高速公路養(yǎng)護(hù)管理新模式應(yīng)用探討

翟艷珂

摘 要：高速公路是我國重要的現(xiàn)代交通出行方式，對于國家人民都發(fā)揮著極其重要的作用。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，高速公路模式也逐漸呈現(xiàn)出一定的弊端，如管理不當(dāng)、政企職責(zé)不明、在一定程度上阻礙著我國高速公路的建設(shè)，使社會的發(fā)展需求得不到滿足。筆者將通過自身多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)行高速公路的發(fā)展作簡要介紹，從而為建立合理的管理養(yǎng)護(hù)體制提出一定的建議，使其能在適合高速公路發(fā)展的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)管理模式；問題及建議

中圖分類號：U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）22-0090-02

高速公路是為汽車提供安全、高效、舒適服務(wù)的現(xiàn)代化道路，在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天，高速公路的發(fā)展已成為現(xiàn)代交通服務(wù)水平的重要性標(biāo)志，無論是對于人民還是國家來說，都具有極其重要的建設(shè)意義，它是國家發(fā)展的必然，也是人民短途出行的首選。所以為了更好的提升服務(wù)意識，國家在加大公路建設(shè)力度的同時，也對其進(jìn)行了改善，逐漸在滿足社會發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，建立了更加科學(xué)、高效、經(jīng)濟(jì)的高速公路管理模式。然而，隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，這種體制也在一定程度上受到了影響，逐漸呈現(xiàn)出管理方法不合理、管理混亂的特點(diǎn)，使高速公路的發(fā)展受到了極大的阻礙。要想盡快解決此類問題，我們就必須要加大對高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重視，重點(diǎn)分析其存在的問題，對新模式進(jìn)行積極探討。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的基本概述

1.1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性

高速公路作為重要的交通道路，對于人民的正常出行具有極其關(guān)鍵的意義。因此，在進(jìn)行高速公路建設(shè)時，一定要加大對公路路面及基底的養(yǎng)護(hù)管理，以嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，制定出更加規(guī)范合理的保障制度，這是保證公路順利運(yùn)行的重要舉措。尤其是近幾年，高速公路的快速發(fā)展在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)提升和保障人民出行方便的同時，高速公路的建設(shè)更應(yīng)該關(guān)注交通運(yùn)行的安全狀況，過多的車輛和過快的車速稍有不慎，都會造成車輛安全事故的發(fā)生，不僅會給國民經(jīng)濟(jì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時也會給出行人民帶來一定的安全風(fēng)險。所以，從上述角度出發(fā)，做好必要的高速公路養(yǎng)護(hù)管理是十分必要的，通過合理的規(guī)章制度和工作人員科學(xué)的管理，既能使出行變得更加安全高效，還能使乘車人操作更加規(guī)范可靠。

1.2 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的要求

高速公路的養(yǎng)護(hù)管理不是短暫的、快速的，而是緩慢的、長期的，它作為保障人民出行道路的首選，施工計劃更加周密，內(nèi)容更加廣泛，要求也更為嚴(yán)格。因此，在進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)管理時，要盡可能的做到以下幾點(diǎn)要求：首先，要保證公路路面的清潔。相關(guān)單位要對公路區(qū)域配備相應(yīng)的清掃設(shè)備和人員，無論是春夏還是秋冬，都要保持路面整潔，防止事故發(fā)生。其次，要做好公路損壞路面的及時修復(fù)。損壞的路面是造成人民出行安全事故的重大因素之一，因此，為了更好的提升安全出行性，公路企業(yè)要實(shí)時查看路面情況，對路面損壞面積及時修補(bǔ)。最后，還要加大養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研究，減少養(yǎng)護(hù)支出，盡量做到用最少的成本創(chuàng)造最大的公路養(yǎng)護(hù)價值，減少財政負(fù)擔(dān)。

2 我國所采用的公路養(yǎng)護(hù)模式

為了更好的提升我國高速公路的養(yǎng)護(hù)管理水平，相關(guān)單位技術(shù)人員都對管理模式進(jìn)行了積極探索。近年來，應(yīng)用最為普遍的有直接型養(yǎng)護(hù)管理模式和市場型養(yǎng)護(hù)管理模式。

2.1 直接型養(yǎng)護(hù)管理模式

直接型養(yǎng)護(hù)管理模式主要是通過相關(guān)單位對高速公路配備相應(yīng)的工作人員和設(shè)備，直接對其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理工作的一種模式。這種管理方法具有一定的優(yōu)點(diǎn)，也存在一些缺陷，比如在管理初期，工作人員可以跟隨專業(yè)的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)，能更加快速實(shí)時的掌握相關(guān)的學(xué)習(xí)知識和經(jīng)驗(yàn)，使高速公路的養(yǎng)護(hù)效果在短期內(nèi)發(fā)生變化。但如果脫離了專業(yè)人員的指導(dǎo)，工作人員去進(jìn)行實(shí)際操作就很難達(dá)到所要求的條件，不僅無法解決實(shí)時問題，還會造成工作效率的降低，引發(fā)工作消極性[1]。

2.2 市場型養(yǎng)護(hù)管理模式

市場型養(yǎng)護(hù)管理模式是目前我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理中應(yīng)用最為廣泛的一種管理模式。其主要是與市場對接，通過市場機(jī)制的引入，將養(yǎng)護(hù)工作外包給專業(yè)的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊負(fù)責(zé)。實(shí)踐證明，這種模式是具有一定可取性的，不僅能夠有效地解決工作人員專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況，還能在一定程度上減少購置設(shè)備所需的人力物力投資，減輕相關(guān)單位的工作量。除此之外，由于它所要求的專業(yè)水平較高，所以外包團(tuán)隊在進(jìn)行工作時，能夠快速提升工作效率，加大技術(shù)創(chuàng)新程度，滿足現(xiàn)代道路的需要。

3 高速公路管理模式中存在的問題

3.1 缺乏統(tǒng)一的高速公路管理模式規(guī)劃

由于我國高速公路建設(shè)起步較晚，所以在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)管理時，總是或多或少的會存在一些不足，如扶持政策不完善、投資主體不明確、人力不足等都在一定程度上加大了工程建設(shè)的施工難度。雖然相關(guān)工作人員對此進(jìn)行了改善，但從總體來看，現(xiàn)階段我國仍處于公路管理模式的探索過程中。不完善的管理體制直接造成了后期公路管理規(guī)劃的不統(tǒng)一，甚至很多公路單位都將公路建設(shè)放在了第一位而忽視了路面路基養(yǎng)護(hù)的重要性，使得公路養(yǎng)護(hù)在具體的操作過程中無法順利解決問題[2]。

3.2 缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)

為了找出造成我國公路管理模式不合理的原因，筆者針對某省公路建設(shè)做了專項調(diào)查，并且結(jié)果表明，公路管理缺失的主要原因是省與市、市與地方相關(guān)部門之間交通標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而造成的。這就在一定程度上導(dǎo)致了各交通系統(tǒng)與公安管理系統(tǒng)的相脫節(jié)，不僅不能及時將國家下發(fā)的文件統(tǒng)一到具體地區(qū)，實(shí)時規(guī)范公路管理操作，還使得各部門間存在了規(guī)劃矛盾，職責(zé)劃分嚴(yán)重不明，無法合理的協(xié)調(diào)工作，大大降低了工作效率。因此，要想改變這種狀況，建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)是極為重要的。

4 提升我國公路養(yǎng)護(hù)管理模式有效性的措施

4.1 結(jié)合市場需要，規(guī)范高速公路管理理念

高速公路除了在保障人民正常出行方面發(fā)揮重要作用外，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)方面也發(fā)揮同等重要的作用。因此，在進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)管理時，首先要樹立新型的高速公路養(yǎng)護(hù)管理理念，積極引入現(xiàn)代交通管理機(jī)制，結(jié)合市場發(fā)展情況，在不斷滿足社會主義現(xiàn)代化發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)調(diào)動相關(guān)單位、企業(yè)以及市場間的團(tuán)結(jié)合作能力，使其能夠嚴(yán)格按照現(xiàn)代發(fā)展需要制定出科學(xué)合理高效的高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式，進(jìn)一步規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)操作，提升公路管理水平[3]。

4.2 明確各部門的職責(zé)，提升分工合作能力

從現(xiàn)行公路管理養(yǎng)護(hù)模式來看，公路相關(guān)部門間職責(zé)的不明確是導(dǎo)致管理水平較低的主要因素之一，各部門間相應(yīng)的作用根本無法得到良好的發(fā)揮，更不必提分工合作，共同提升管理的服務(wù)價值了。所以，要想提升高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式的有效性，在此方面一定要進(jìn)行改革。相關(guān)單位要嚴(yán)格從實(shí)際出發(fā)，制定相應(yīng)的管理規(guī)章制度，明確各部門職責(zé)，并定期進(jìn)行考核，確保責(zé)任到人。除此之外，還要進(jìn)一步統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)部門間的溝通合作能力，尤其是在工程規(guī)劃方面，更要相互借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，合理分配責(zé)任，為共同提升公路管理水平獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

4.3 建設(shè)高速公路市場運(yùn)營主體

市場的發(fā)展變化直接決定著我們社會生活方式的選擇，從當(dāng)前的高速公路管理形勢來看，許多地方的高速公路管理都逐漸呈現(xiàn)出企業(yè)化經(jīng)營特許的發(fā)展趨勢，這是社會主義市場發(fā)展的必然潮流，不僅能夠促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)效益的增長，也能為人民生活提供更加便捷的服務(wù)。因此，從高速公路管理來看，管理模式要盡可能的向公眾顯示出方便性、科學(xué)性以及合理性，而對于經(jīng)營主體來說，則更多體現(xiàn)出多元性和服務(wù)性。這樣既能避免市場競爭所帶來的不良影響，提升自身運(yùn)營優(yōu)勢，還能運(yùn)用更加與社會生活契合的現(xiàn)代管理手段，建立更加完善的跨區(qū)域、跨行業(yè)企業(yè)，為提升我國高速公路管理控制主體奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

綜上所述，高速公路是我國國民經(jīng)濟(jì)支撐的重要標(biāo)志，也是促進(jìn)社會出行和諧、提升社會市場發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，在進(jìn)行高速公路建設(shè)時，對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理是非常必要的。我們要與市場體制將結(jié)合，積極尋找現(xiàn)行高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式中存在的問題，在滿足人民需要和社會發(fā)展的前提下，盡可能的加大養(yǎng)護(hù)管理體制的研究力度，充分掌握現(xiàn)行公路管理規(guī)律，協(xié)調(diào)各方力量、提升合作能力，使高速公路的管理向規(guī)范化、嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

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[3]王志紅.公路橋梁施工管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)及加固維修探析[J].建設(shè)科技，2016，（16）：159-160.