中美貿(mào)易戰(zhàn)對我國機(jī)電產(chǎn)業(yè)的影響及對策

鄧艷

摘 要：中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)近年來一直占據(jù)中國出口商品的主導(dǎo)地位。而美國是中國機(jī)電產(chǎn)品出口的第一大目的國，中國對美國機(jī)電產(chǎn)品的出口增長對中國對外貿(mào)易的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。然而，自今年上半年中美貿(mào)易戰(zhàn)打響以來，中國出口商品無一受到一定程度的沖擊，其中，機(jī)電產(chǎn)品尤甚。面臨中美貿(mào)易戰(zhàn)，本文將機(jī)電產(chǎn)業(yè)受到的影響及其對策進(jìn)行詳細(xì)分析。并且，為政策制定者提供相關(guān)的意見。

關(guān)鍵詞：機(jī)電產(chǎn)業(yè)；中美貿(mào)易戰(zhàn)；核心技術(shù)；關(guān)稅

中圖分類號：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1671-2064（2018）22-0250-02

由于機(jī)電產(chǎn)業(yè)在出口貿(mào)易占據(jù)的重要位置，機(jī)電產(chǎn)業(yè)的出口貿(mào)易研究也歷來被各大學(xué)者所重視，其中主要以影響因素及所存在的問題為主。但是，自從中美貿(mào)易戰(zhàn)打響以來，機(jī)電產(chǎn)業(yè)的出口受到?jīng)_擊，而大多數(shù)學(xué)者關(guān)注的是對股市和房價(jià)等偏向于民眾經(jīng)濟(jì)方面的研究，對機(jī)電產(chǎn)業(yè)的研究則側(cè)重于影響方面。而其實(shí)中國的機(jī)電產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中一直占據(jù)著大比例，因此對機(jī)電產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)也應(yīng)高度重視，這對中國的對外貿(mào)易也有著重要的意義。技術(shù)創(chuàng)新水平在當(dāng)期對機(jī)電產(chǎn)業(yè)競爭力具有顯著的提升作用，但這種影響不可持續(xù)，說明機(jī)電產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新投入[1]。

1 我國機(jī)電產(chǎn)業(yè)的出口貿(mào)易近況

1.1 機(jī)電產(chǎn)業(yè)是出口貿(mào)易中的支柱產(chǎn)業(yè)

近些年來，機(jī)電產(chǎn)業(yè)已成為我國出口貿(mào)易的支柱產(chǎn)業(yè)，這對我國出口貿(mào)易的意義重大。近幾年來，我國機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口份額不斷攀升，對美出口量也持續(xù)上升。但是，目前機(jī)電產(chǎn)品出口增長主要來源于數(shù)量邊際，價(jià)格邊際的作用十分小，以低附加值、勞動(dòng)與資本密集型為主，品牌意識(shí)薄弱，缺少自己的民族品牌。與美國操控著高技術(shù)領(lǐng)域、高附加值的產(chǎn)品的核心技術(shù)相比，中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)還處于以加工制造為主向高精尖方向轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。

1.2 機(jī)電產(chǎn)業(yè)受國際規(guī)則影響大

機(jī)電產(chǎn)業(yè)涉及電子、機(jī)械、輕工、汽車和家電等多個(gè)行業(yè)，不僅是中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是國際貿(mào)易及國際高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此受國際貿(mào)易影響大。且歐美等發(fā)達(dá)國家也以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的名義新設(shè)了更多的綠色貿(mào)易壁壘來阻礙我國機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易，使我國機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易形勢變得越來越嚴(yán)峻。

國際市場規(guī)則和國家宏觀調(diào)控政策對機(jī)電產(chǎn)業(yè)的影響最大，如中美機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易嚴(yán)重受到美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、關(guān)稅、技術(shù)壁壘影響。此外，機(jī)電產(chǎn)業(yè)調(diào)換轉(zhuǎn)換的適應(yīng)能力弱，這也導(dǎo)致機(jī)電產(chǎn)業(yè)將受較大影響。

1.3 中國機(jī)電產(chǎn)品制造不斷優(yōu)化升級

中國智造不斷進(jìn)步，其主要體現(xiàn)在我國航空航天器、汽車及其關(guān)鍵件從美國進(jìn)口依賴程度不斷呈下降趨勢。2018年5月8日，國務(wù)院正式印發(fā)了《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。文件明確指出要將高端裝備創(chuàng)新工程作為重點(diǎn)突破口，加強(qiáng)核心技術(shù)與基礎(chǔ)配套能力建設(shè)，這將為機(jī)電產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

1.4 我國機(jī)電產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)

與我國多半產(chǎn)品相似，機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口仍以低技術(shù)含量的產(chǎn)品為主，高技術(shù)產(chǎn)品出口比重較低，且很大部分被部分中等技術(shù)產(chǎn)品占領(lǐng)。其中，除了金屬制造品和電氣機(jī)械相對有優(yōu)勢外，其它產(chǎn)品的技術(shù)指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大多數(shù)發(fā)展中國家。在電子產(chǎn)品中，移動(dòng)通信終端和核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備有部分集成電路產(chǎn)品占有十分之一之外，包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中部分系統(tǒng)設(shè)備外，國產(chǎn)芯片占有率都是0。

因?yàn)槲覈鴻C(jī)電產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)，所以技術(shù)壁壘對我國機(jī)電產(chǎn)品出口的影響很大，受阻產(chǎn)品批次增多，出口貿(mào)易蒙受損失。

2 中美貿(mào)易戰(zhàn)對機(jī)電產(chǎn)業(yè)的影響分析

2.1 機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口關(guān)稅提高致使市場疲軟

在今年的3月23日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署了貿(mào)易備忘錄，大規(guī)模的對中國進(jìn)口的600億美元產(chǎn)品征稅，并對中國企業(yè)對美國的投資加強(qiáng)了限制，并且提出對中國進(jìn)口的航空航天、機(jī)械、信息通信技術(shù)等產(chǎn)品增加25%的關(guān)稅。關(guān)稅不斷提高，出口競爭力不斷下降。面對中美貿(mào)易爭端日益尖銳，許多出口工業(yè)企業(yè)受到損失，而其中受害最嚴(yán)重的群體是企業(yè)職工。企業(yè)的收益和生產(chǎn)直接受到影響，進(jìn)一步的影響到員工的收入水平。在機(jī)電企業(yè)中，較為中小型的企業(yè)就很有可能被迫破產(chǎn)或者縮小產(chǎn)品生產(chǎn)范圍及領(lǐng)域。也有可能出現(xiàn)員工下崗的現(xiàn)象。特別是那些對出口依賴程度極高的機(jī)電產(chǎn)業(yè)，可能就會(huì)面臨大規(guī)模的停工現(xiàn)象和破產(chǎn)，導(dǎo)致失業(yè)率的提升。

2.2 美國技術(shù)壁壘較高，機(jī)電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫

美國技術(shù)壁壘對我國的機(jī)電產(chǎn)品出口影響很大。貿(mào)易壁壘較高，阻礙機(jī)電產(chǎn)品出口量的增加。出口貿(mào)易的收益會(huì)在一定程度上下降。機(jī)電行業(yè)是我國遭受技術(shù)壁壘較為嚴(yán)重的行業(yè)之一，大幅提高企業(yè)成本[2]，削弱我國機(jī)電產(chǎn)品競爭力。對于我國機(jī)電出口企業(yè)而言，美國有許多市場準(zhǔn)入律例，因此機(jī)電產(chǎn)品必須經(jīng)過指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測、調(diào)查、評估、認(rèn)證后才能流入美國市場，然而這一切程序需要很多成本，這將壓縮企業(yè)微薄的利潤空間。而且在這整個(gè)環(huán)節(jié)下來，我們的機(jī)電產(chǎn)品很可能遭遇不公的等級待遇，使我國機(jī)電產(chǎn)品競爭力大大削弱。

3 機(jī)電產(chǎn)業(yè)應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)的策略

3.1 開拓多元化市場

第一，努力改變我國進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，努力提高非洲、拉美、中東、東南亞等國，特別是鄰國進(jìn)口的進(jìn)出口比重；第二，在努力開拓我國國外市場的同時(shí)也急需開拓更廣闊的營銷渠道，建立系統(tǒng)健康的營銷網(wǎng)絡(luò)；第三，在新開拓的市場上，大力進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品的投資。同時(shí)在我國港澳區(qū)域也要大力開辟市場。同時(shí)要盡量避免對少數(shù)國家，以及少數(shù)地區(qū)的出口過度依賴。保證我國機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口的可持續(xù)性健康的發(fā)展。

3.2 規(guī)避貿(mào)易壁壘

第一，要正面積極的應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘對中國機(jī)電產(chǎn)品的影響[3]。使得技術(shù)貿(mào)易壁壘的傷害實(shí)現(xiàn)最小化；第二，我國機(jī)電產(chǎn)業(yè)要充分的了解和掌握有關(guān)出口的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全、技術(shù)、銷售的一些規(guī)則。還要對出口的有關(guān)合格評定程序和認(rèn)證制度非常熟悉及了解。與此同時(shí)，要對有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘的信息高度警覺。對WTO及國際貿(mào)易最新動(dòng)靜也要保持高度關(guān)注；第三，總結(jié)我國歷來遭受貿(mào)易壁壘的企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。有所整合，并形成企業(yè)出口的教科書。要機(jī)智地運(yùn)用國際、機(jī)制律例，來維護(hù)好我國的利益；第四，積極關(guān)注國際市場產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)適銷對路的高質(zhì)量產(chǎn)品；第五，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資的多元化，以貿(mào)易為主，投資為輔，機(jī)制地避開貿(mào)易壁壘。

3.3 加大機(jī)電產(chǎn)品科技投入

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，我們有必要將那些附加值、科技含量低、以勞動(dòng)密集型為主、產(chǎn)能過剩的企業(yè)淘汰，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促使高科技含量、高附加值、知識(shí)密集型、符合廣大消費(fèi)群眾的產(chǎn)品成為主導(dǎo)產(chǎn)品。國家已制造戰(zhàn)略強(qiáng)國為目標(biāo)，在今年發(fā)布的《中國制造2050》明確了九項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)，提出了多個(gè)方面的戰(zhàn)略要求。文件指出，將研發(fā)航天航空、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、節(jié)能汽車、海洋工程、智能電網(wǎng)、數(shù)控機(jī)床、高端診療設(shè)備、核電裝備等一系列創(chuàng)新型富有專業(yè)化的機(jī)械產(chǎn)品。以科技創(chuàng)新及高技術(shù)產(chǎn)品為手段，搶占科技的制高點(diǎn)，提升我國機(jī)電產(chǎn)品的國際競爭。

3.4 政府加大科技研發(fā)的資金投入，維護(hù)勞動(dòng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

（1）政府對高新技術(shù)企業(yè)和高的立法支持[4]，以市場為主導(dǎo)，政府調(diào)節(jié)支持，促進(jìn)科技領(lǐng)域自由競爭，公平競爭，有效釋放市場對科研的激勵(lì)作用；

（2）政府要加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持；

（3）對一些重要的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，在此以西方國家為借鑒對象。并且許多發(fā)達(dá)國家實(shí)施了加快折舊、特別折舊的制度，極大的減輕了企業(yè)的負(fù)債率，增強(qiáng)了企業(yè)資本積累，大大鼓舞了企業(yè)投資，使產(chǎn)業(yè)設(shè)備升級，加快科技發(fā)展步伐，有效地化解了過剩的產(chǎn)能，從而提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；

（4）政府暢通外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資渠道，與此同時(shí)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才的積極性，發(fā)掘人才潛力為企業(yè)建立強(qiáng)大的后備智囊團(tuán)打基礎(chǔ)，使得機(jī)電產(chǎn)業(yè)能夠在國際上可持續(xù)健康的發(fā)展。

3.5 社會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造良好的科研氛圍，加大社會(huì)資本的投入

企業(yè)要加大科技人才的引入，建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)科研人員的積極性。機(jī)電設(shè)備的種類也要實(shí)現(xiàn)多樣化，在具體的操作中其內(nèi)容也越來越龐大，因此增強(qiáng)管理和控制更是必要，使得機(jī)電工程在一定意義上能夠獲得有效應(yīng)用[5]。創(chuàng)設(shè)公司的人才培養(yǎng)體系，恰當(dāng)提高腦力人才的工資福利。提高高科技人才的積極性。

科研人員要樹立國家憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)?？蒲腥藛T要積極研發(fā)技術(shù)含量高的機(jī)電產(chǎn)品。使具有市場開拓潛力、能較快占領(lǐng)國際市場的高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品成為我國機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口的重要?jiǎng)恿臀磥沓隹诘膽?zhàn)略產(chǎn)品。

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