淺談大型棚戶區(qū)建設(shè)中的監(jiān)理工作

李清富（鄭州中興工程監(jiān)理有限公司， 河南 鄭州 450007）

0 引 言

本文提到的棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積約 240萬 m2，總投資約 66 億元，包括：A、B、C、D 及 1 號(hào)、2號(hào)、3 號(hào)、4 號(hào)、5 號(hào)、6 號(hào)、7 號(hào)、8 號(hào)共計(jì) 12 個(gè)地塊，其中：1 號(hào)～8 號(hào)為住宅地塊，A～D 為商業(yè)地塊。在建住宅地塊建筑面積 184 萬 m2，主要包括 69 棟高層住宅和附屬商業(yè)及公共建筑。

項(xiàng)目開工至今已近 3 a，從首批開工的 4 號(hào)、7 號(hào)地塊，到現(xiàn)在 8 個(gè)地塊全面開工，各地塊、各標(biāo)段都在緊鑼密鼓地施工，與建設(shè)單位的合作也從初期磨合到現(xiàn)在的默契，各項(xiàng)工作能緊密配合。在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，監(jiān)理部能夠緊跟建設(shè)單位的步伐，把握工程建設(shè)的脈搏，使項(xiàng)目建設(shè)管理工作有序、可控、順利地進(jìn)行。

1 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目監(jiān)理工作的特點(diǎn)

在日常的項(xiàng)目管理工作中，監(jiān)理工作初步實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，力爭向業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù)。工作中注重細(xì)節(jié)，從大處著眼、小處著手，做好日?，嵥榈母黜?xiàng)監(jiān)理工作以提升服務(wù)品質(zhì)。本項(xiàng)目特點(diǎn)如下。

（1）工程體量巨大。參與單位多，投入人力、物資、財(cái)力多，協(xié)調(diào)工作量大。

（2）同時(shí)進(jìn)展工序繁多。各地塊開工時(shí)間不同，不同施工階段在不同地塊同時(shí)進(jìn)行，同一時(shí)間內(nèi)，須對(duì)工程各階段的工作內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行管控。比如 2018 年初，1 號(hào)、2號(hào)、3 號(hào)地塊進(jìn)行主體和二次結(jié)構(gòu)施工，5 號(hào)、6 號(hào)、8 號(hào)地塊在進(jìn)行裝飾裝修、屋面及外墻施工，4 號(hào)、7 號(hào)地塊進(jìn)行門窗安裝、室外工程施工，必須同時(shí)對(duì)上述各項(xiàng)工作進(jìn)行控制。

（3）管理層次多。本項(xiàng)目建設(shè)單位是投資公司和地產(chǎn)公司共同參股成立的置業(yè)公司，在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目現(xiàn)場成立了管理辦公室，全面指導(dǎo)棚戶區(qū)的建設(shè)工作；建設(shè)單位還委托大型地產(chǎn)公司進(jìn)行項(xiàng)目管理，專業(yè)的造價(jià)咨詢公司對(duì)投資及付款進(jìn)行審核；總承包施工單位各自成立了項(xiàng)目指揮部和地塊項(xiàng)目部，其中一家民營建設(shè)集團(tuán)每個(gè)地塊又分設(shè)兩個(gè)部分，成立兩套領(lǐng)導(dǎo)班子。監(jiān)理部根據(jù)工程特點(diǎn)也成立了指揮部和地塊監(jiān)理部，地塊監(jiān)理部獨(dú)立運(yùn)行，監(jiān)理指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。管理層次多帶來的問題是管理信息傳遞線路長，信息傳遞會(huì)出現(xiàn)時(shí)滯性和偏差，不利于問題的及時(shí)解決，不有利于質(zhì)量安全管控水平的持續(xù)提升。一個(gè)地塊的問題，在本地塊糾偏后進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，應(yīng)在其他地塊進(jìn)行預(yù)防推廣，避免同類問題再次發(fā)生。首批開工地塊遇到的安全、質(zhì)量、設(shè)計(jì)、材料確認(rèn)等問題，后期地塊一并解決，有利于后期地塊工程順利進(jìn)展。

2 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目監(jiān)理管理特色

2.1 監(jiān)理部的組建

設(shè)立總監(jiān)理辦公室，成員由總監(jiān)、安全總監(jiān)、技術(shù)（造價(jià)）總監(jiān)、信息管理員4人組成。下設(shè)各地塊監(jiān)理部，由地塊總監(jiān)、專監(jiān)、監(jiān)理員組成；地塊監(jiān)理部獨(dú)立運(yùn)作，實(shí)行分組網(wǎng)格化管理。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)理部內(nèi)部管理

棚戶區(qū)工程是住宅房，沒有技術(shù)上的難點(diǎn)，只有管理上的重點(diǎn)。作為監(jiān)理單位，除正常按照?qǐng)D紙規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理外，還應(yīng)該根據(jù)安置房的特點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)理。

（1）思想上重視。從公司到監(jiān)理部全體人員都要提高認(rèn)識(shí)，不要因?yàn)槭前仓梅慷鴱乃枷肷暇烷_始放松。

（2）做好監(jiān)理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。根據(jù)工程需要，選派責(zé)任心強(qiáng)、合適的監(jiān)理人員，建立合格的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和部門，適應(yīng)大型群體住宅監(jiān)理工作需要。

（3）加強(qiáng)與業(yè)主的溝通。監(jiān)理工作是為業(yè)主服務(wù)的，領(lǐng)會(huì)業(yè)主的意圖、取得業(yè)主的理解和支持是做好監(jiān)理工作的關(guān)鍵。特別是對(duì)外部關(guān)系協(xié)調(diào)、業(yè)主分包單位的監(jiān)控具有重要作用。

（4）重點(diǎn)監(jiān)控安置房質(zhì)量通病。根據(jù)安置房已反映出的質(zhì)量問題，在施工過程中重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，事先設(shè)立“控制點(diǎn)”，施工時(shí)跟蹤檢查，必要時(shí)旁站監(jiān)理，直至問題得到解決。一旦出現(xiàn)質(zhì)量通病，事后全程盯緊，落實(shí)整改。

（5）熟悉圖紙規(guī)范和各類技術(shù)文件，以提高監(jiān)理質(zhì)量控制工作成效。

（6）做到腿勤、眼勤、手勤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，對(duì)工程有效監(jiān)控。

（7）做好新員工培養(yǎng)，開展內(nèi)部學(xué)習(xí)，拓寬全體監(jiān)理人員知識(shí)面，提高監(jiān)理人員工作水平。

（8）推行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全管理無死角。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，按樓棟、總平、地庫等進(jìn)行合理劃分，并針對(duì)每個(gè)區(qū)域設(shè)立責(zé)任人。

2.3 加強(qiáng)過程管理

（1）重視工程前期圖紙會(huì)審深化，按公司要求，嚴(yán)格兩級(jí)圖紙會(huì)審，提前提醒優(yōu)化設(shè)計(jì)中存在的不足及易導(dǎo)致后期二次變更等節(jié)點(diǎn)處理。

（2）加強(qiáng)工序驗(yàn)收，完善工序驗(yàn)收及跟蹤資料，確保關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收到位，如外墻螺桿、地下室防水施工，特別是地下室、屋面等存在明顯滲漏及其他缺陷問題的處理及跟蹤記錄等。

（3）加強(qiáng)工程樣板引路，落實(shí)工序樣板，制定完備的驗(yàn)收制度和針對(duì)樣板形成點(diǎn)評(píng)記錄、工序樣板的細(xì)致交底程序。樹標(biāo)桿、立榜樣，舉辦現(xiàn)場觀摩會(huì)，各地塊建立交流平臺(tái)，相互學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)提升。制定工程質(zhì)量通病防治手冊(cè)，降低后期系統(tǒng)性的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

（4）加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理。項(xiàng)目管理層次繁多，檢查多，群體工程的內(nèi)業(yè)資料管理有其特殊性，不像單體工程，一開始就要加大資料管理。指揮部安排資料員，從地塊抽調(diào)兼職人員成立資料組，與建設(shè)單位資料員和施工單位資料員一起建立資料管理微信群。收集資料，進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)公布資料要求文件，按 GB/T 50328—2014《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、GB 50502—2009《建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB/T 503/19—2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、GB/T 50300—2013《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》等的要求進(jìn)行資料編寫、收集、傳遞和歸檔工作。

部分影響大的資料，如設(shè)計(jì)變更等，要求隨收隨發(fā)，不在監(jiān)理手中過夜，避免因資料發(fā)放不及時(shí)而對(duì)施工造成影響并引發(fā)索賠。

2.4 加強(qiáng)施工單位管理

（1）監(jiān)督施工單位質(zhì)量保證體系建立并有效運(yùn)行：在市場經(jīng)濟(jì)條件下重點(diǎn)關(guān)注人員投入、人員能力、各類規(guī)章制度的有效落實(shí)等。

（2）監(jiān)督施工單位安全保證體系建立并有效運(yùn)行：完善安全保證體系，為建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行保駕護(hù)航。

（3）監(jiān)督施工單位技術(shù)策劃到位，使建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行。

2.5 周檢查和月度考評(píng)

各地塊監(jiān)理部每周定期組織質(zhì)量、安全周檢查，召開專題會(huì)，下發(fā)通知單，要求逐條整改消項(xiàng)，建立問題庫。對(duì)民工生活區(qū)組織突擊檢查，對(duì)生活區(qū)消防、臨時(shí)用電及食堂等檢查，這些檢查還時(shí)常組織互檢和隨機(jī)抽檢，最大限度杜絕事故發(fā)生。

每月下旬，監(jiān)理部組織地塊總監(jiān)邀請(qǐng)建設(shè)單位工程師組成檢查組，對(duì) 8 個(gè)地塊隨機(jī)進(jìn)行質(zhì)量、安全檢查，檢查完成后，進(jìn)行綜合評(píng)分，再結(jié)合進(jìn)度、內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行綜合評(píng)判、排名。

考評(píng)體系如下。

（1）實(shí)測實(shí)量：根據(jù)工程進(jìn)展對(duì)主體、二次結(jié)構(gòu)、內(nèi)粉、外粉、墻地磚、門窗等主要項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)體量測，根據(jù)檢測點(diǎn)數(shù)計(jì)算合格率，并計(jì)算實(shí)測實(shí)量得分（百分制）。實(shí)測實(shí)量成績占總考評(píng)成績的 60%。

（2）安全文明：根據(jù)安全文明檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，存在安全隱患的進(jìn)行扣分，檢查完成后計(jì)算安全文明得分。安全文明成績占總考評(píng)成績的20%。

（3）進(jìn)度考評(píng)：每月25日，參考施工單位提交的月進(jìn)度計(jì)劃，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，進(jìn)度考評(píng)成績占總考評(píng)成績的 10%。

（4）內(nèi)業(yè)資料：按月度資料流轉(zhuǎn)、資料質(zhì)量綜合評(píng)判，內(nèi)業(yè)資料成績占總考評(píng)成績的 10%。

（5）月考核完成后，計(jì)算各地成績并進(jìn)行排名，第一名獎(jiǎng)勵(lì)并頒發(fā)流動(dòng)紅旗，最后一名處罰。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)各單位質(zhì)量管理水平提高。

2.6 季度考核

由建設(shè)單位組織，監(jiān)理單位抽調(diào)人員參加，每季度進(jìn)行一次，對(duì)質(zhì)量、安全、管理行為、進(jìn)度綜合進(jìn)行考評(píng)，并進(jìn)行排名，施工單位獎(jiǎng)勵(lì)前 3 名，監(jiān)理單位獎(jiǎng)勵(lì)第一名。

2.7 推行閉環(huán)管理

日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，有書面通知單的必須有回復(fù)，圖片對(duì)照；日常微信群中暴露的質(zhì)量安全隱患等問題，及時(shí)整改后，照片回復(fù)閉環(huán)。對(duì)于月度考評(píng)、第三方“飛檢”等所發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場整改后及時(shí)書面回復(fù)。日常工作安排，相關(guān)人員完成后回復(fù)完成情況。通過閉環(huán)管理，解決工程中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題，保障工程順利進(jìn)行。

2.8 推行質(zhì)量、安全問題庫

通過建立質(zhì)量、安全問題庫，一方面對(duì)問題整改、解決情況進(jìn)行跟蹤；另外一方面，通過臺(tái)賬式管理，發(fā)現(xiàn)管理缺陷或工作中薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)質(zhì)量、安全管理工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

2.9 推行樣板制度

在分項(xiàng)工程大面積施工前，要求施工單位制作了工序樣板，并經(jīng)過監(jiān)理和建設(shè)單位確認(rèn)。以現(xiàn)場示范操作、視頻影像、圖片文字、實(shí)物展示、樣板間等形式直觀展示關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，使施工人員掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體工藝，并在施工過程中遵照實(shí)施。在現(xiàn)場施工中，從二次結(jié)構(gòu)開始，各地塊大規(guī)模推行樣板先行制度，新班組進(jìn)場、新工序開始，都要求施工單位制作實(shí)體質(zhì)量樣板，裝飾裝修提前報(bào)方案制作樣板間、層，不是作為展示或觀摩的樣板，而是班組實(shí)實(shí)在在大規(guī)模施工能夠達(dá)到的水平，樣板經(jīng)過監(jiān)理部和建設(shè)單位工程師驗(yàn)收通過后，作為工程實(shí)施檢驗(yàn)的質(zhì)量樣板，通過樣板引路,將工程質(zhì)量管理從事后驗(yàn)收提前到施工前的預(yù)控和施工過程的控制。

2.10 推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化

為了質(zhì)量提升，年初建設(shè)單位下文，要求監(jiān)理公司編制棚戶區(qū)安全及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，根據(jù)要求，春節(jié)后立即組織專題會(huì)議，進(jìn)行了分工，監(jiān)理部編制的是地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)主體和電氣工程三個(gè)分部工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。匯集整理成《棚戶區(qū)建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》、《棚戶區(qū)建設(shè)施工過程控制施工標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，為工程各個(gè)階段提供標(biāo)準(zhǔn)。

通過建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評(píng)價(jià)體系，完善了工程質(zhì)量管控體系，推進(jìn)營地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。制定并推廣應(yīng)用簡潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。

2.11 開展各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)質(zhì)量管控水平提高

定期不定期的質(zhì)量檢查、質(zhì)量評(píng)比、技能比武活動(dòng)。今年 7 月份，提議并協(xié)助建設(shè)單位組織了棚戶區(qū)工人技能比武活動(dòng)，使工人提高參與質(zhì)量提升活動(dòng)的熱情。加強(qiáng)常見的質(zhì)量通病及其防治，如滲漏、空鼓開裂等。

3 棚戶區(qū)改造技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

3.1 推廣新技術(shù)的應(yīng)用

本項(xiàng)目在 1 號(hào)、4 號(hào)、6 號(hào)等幾個(gè)地塊推廣鋁模板施工新工藝。1 號(hào)、3 號(hào)、5 號(hào)、6 號(hào)、7 號(hào)、8 號(hào)地塊使用新型全鋼爬架。4 號(hào)、6 號(hào)、7 號(hào)采用石膏砂漿薄抹灰工藝。1號(hào)、2 號(hào)、4 號(hào)、6 號(hào)地塊使用了模板免開孔技術(shù)。

對(duì)應(yīng)以上新技術(shù)，監(jiān)理部成立課題組，認(rèn)真學(xué)習(xí)，編制相應(yīng)監(jiān)理細(xì)則，從監(jiān)理的角度寫出了多篇論文，開闊了眼界。

3.2 信息化技術(shù)應(yīng)用

在本工程中，建設(shè)單位使用金蝶系統(tǒng)，監(jiān)理部使用公司 EEP 平臺(tái)，施工單位 OA 辦公系統(tǒng)等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行變更、工程里程碑節(jié)點(diǎn)、工程進(jìn)度等進(jìn)行管理，工程中也部分采用建筑信息化模型 BIM 技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化?，F(xiàn)場主要管理人員實(shí)行“聯(lián)網(wǎng)臉部識(shí)別系統(tǒng)簽到制”，監(jiān)管部門每天能看到人員在崗情況。

4 結(jié) 語

棚戶區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是民心工程，關(guān)乎政府的信義和社會(huì)的穩(wěn)定，其利潤低，社會(huì)關(guān)注度高。監(jiān)理人員應(yīng)做好現(xiàn)場監(jiān)理工作，提升服務(wù)品質(zhì)，把好建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，使工程在設(shè)計(jì)壽命期內(nèi)正常使用，經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)，給政府、百姓交一個(gè)放心滿意的工程。