浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程的質(zhì)量管控模式研究

陳煜良（上海建科工程咨詢有限公司， 上海 200032）

0 引 言

隨著國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)速度越來越快，機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的質(zhì)量管控的要求也越來越嚴(yán)格。城市機(jī)場(chǎng)的建設(shè)是推動(dòng)城市與周邊地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“浦東機(jī)場(chǎng)”）位于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，機(jī)場(chǎng)目前正進(jìn)行三期擴(kuò)建，擴(kuò)建完成后將大大提高上海地區(qū)的國(guó)內(nèi)外運(yùn)輸交通能力，推動(dòng)浦東機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為世界級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)?；诠こ痰膹?fù)雜性以及參建單位的量多性，如何做好項(xiàng)目群的建設(shè)質(zhì)量管理工作，成為機(jī)場(chǎng)建設(shè)過程中的工作重點(diǎn)。

1 工程概況

浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程主要由航站區(qū)工程、捷運(yùn)系統(tǒng)、飛行區(qū)工程、配套工程等 10 多個(gè)單體工程組成（詳見圖 1），不同單體工程之間的建設(shè)規(guī)模、工程進(jìn)度以及所涉及的專業(yè)知識(shí)迥然有異。圖 2 為整個(gè)三期擴(kuò)建工程各個(gè)單體項(xiàng)目的位置布局效果圖。

圖 1 三期擴(kuò)建工程結(jié)構(gòu)框架

圖 2 三期擴(kuò)建工程各單體位置布局

2 機(jī)場(chǎng)質(zhì)量管控重難點(diǎn)分析

2.1 多項(xiàng)目并行推進(jìn)，界面管理復(fù)雜

衛(wèi)星廳及 T2 捷運(yùn)車站工程是浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程的主體工程之一，為滿足 S1、S2 衛(wèi)星廳和 T1、T2 航站樓的連接，一并建設(shè)了捷運(yùn)系統(tǒng)；同時(shí)，為滿足服務(wù)車輛穿越衛(wèi)星廳兩側(cè)的聯(lián)絡(luò)通道，配套修建多條地道，再加上衛(wèi)星廳周邊的專機(jī)坪、東機(jī)坪和港灣機(jī)坪以及能源中心和能源管溝，整個(gè)三期擴(kuò)建工程包含多個(gè)項(xiàng)目并行推進(jìn)，界面管理復(fù)雜（如圖 3 所示）。

圖 3 各項(xiàng)目示意圖

針對(duì)多項(xiàng)目的并行推進(jìn)，機(jī)場(chǎng)指揮部建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，在項(xiàng)目策劃、進(jìn)度計(jì)劃編制時(shí)統(tǒng)一考慮，如衛(wèi)星廳計(jì)劃編制考慮捷運(yùn)系統(tǒng)、下穿地道以及能源管溝對(duì)衛(wèi)星廳工程施工的影響，提出界面搭接限制條件避免相互干擾；在施工期間，針對(duì)界面管理和施工協(xié)調(diào)，定期組織各項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位召開協(xié)調(diào)會(huì)議通報(bào)各項(xiàng)目進(jìn)展情況，互通消息，明確搭接節(jié)點(diǎn)和移交條件，及時(shí)調(diào)整交叉有影響項(xiàng)目，確保項(xiàng)目無縫整體推進(jìn)。

2.2 機(jī)場(chǎng)不停航施工，保障運(yùn)營(yíng)安全

浦東機(jī)場(chǎng)三期工程的擴(kuò)建需要確保 T1、T2 航站樓以及其跑道的正常運(yùn)營(yíng)和使用，屬于不停航施工。具體來說，衛(wèi)星廳工程緊靠專機(jī)坪，不僅對(duì)專機(jī)坪造成侵界影響，而且夜間照明、揚(yáng)塵、噪音等還會(huì)對(duì)機(jī)坪機(jī)器航空器產(chǎn)生影響，因此在施工過程中衛(wèi)星廳與專機(jī)坪之間的圍界還要進(jìn)行幾次調(diào)整；T2 捷運(yùn)車站緊貼 T2 航站樓，在施工期間，T2 航站樓服務(wù)車道需要調(diào)整，受影響的 3 個(gè)登機(jī)橋暫停施工，因此對(duì) T2 航站樓的運(yùn)營(yíng)將產(chǎn)生影響，不停航控制難度較大。

2.3 受限于周邊機(jī)坪，強(qiáng)調(diào)交通組織

三期擴(kuò)建工程周圍被既有的航站樓和機(jī)坪包圍，對(duì)外的交通組織受限于周邊的機(jī)坪，在不同的施工階段均要進(jìn)行交通組織策劃。如何形成環(huán)路且滿足施工車輛、人員、材料及設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)要求，是施工交通組織考慮的重點(diǎn)。T2捷運(yùn)車站位于 T2 航站樓登機(jī)長(zhǎng)廊和連廊周邊，緊貼 T2 航站樓登機(jī)長(zhǎng)廊，為確保 T2 航站樓的正常使用，其施工的場(chǎng)地將非常有限，如何在狹小的空間內(nèi)完成地下一層、地上四層的 T2 捷運(yùn)車站施工，其施工組織和交通組織難度將非常大。在組織施工時(shí)，場(chǎng)內(nèi)施工便道形成環(huán)路，或分區(qū)域組成閉合環(huán)路，對(duì)所有進(jìn)入場(chǎng)地的車輛統(tǒng)一發(fā)放車輛出入證，確保與工程無關(guān)的車輛不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

3 機(jī)場(chǎng)質(zhì)量管理思路

上海機(jī)場(chǎng)在以往項(xiàng)目的建設(shè)過程中，指揮部從項(xiàng)目前期抓起，設(shè)立了多道質(zhì)量管控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、檢測(cè)等單位層層把關(guān)。在常規(guī)的管理思路中，機(jī)場(chǎng)指揮部構(gòu)建了“五位一體”的嚴(yán)密的質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，大致為業(yè)主質(zhì)量總控，總包對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)質(zhì)量管理，監(jiān)理對(duì)總包、檢測(cè)質(zhì)量管理。機(jī)場(chǎng)指揮部作為質(zhì)量管理體系的實(shí)施主體單位，并在此基礎(chǔ)上特地聘請(qǐng)第三方督查單位，對(duì)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程的質(zhì)量安全進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督和檢查，對(duì)三期擴(kuò)建工程中所有項(xiàng)目的參建單位進(jìn)行考評(píng)和指導(dǎo)。

第三方督查單位的加入對(duì)原有的管理架構(gòu)進(jìn)行了補(bǔ)充完善（如圖 4 所示），進(jìn)一步落實(shí)了質(zhì)量安全管理責(zé)任，加強(qiáng)了建設(shè)過程中的質(zhì)安動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，建設(shè)單位對(duì)于工程的掌控和管理也基于此得到了提高。督察單位是機(jī)場(chǎng)指揮部外聘的第三方監(jiān)督部門，直接對(duì)指揮部中質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)，協(xié)助質(zhì)安部，督查機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)目、各參建單位的日常工作以及工作成果，對(duì)其工作進(jìn)行檢查、評(píng)估和考核，保證機(jī)場(chǎng)重大決策和各項(xiàng)制度的落實(shí)，保障機(jī)場(chǎng)建設(shè)的質(zhì)量與安全。

4 機(jī)場(chǎng)質(zhì)量管控模式

浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程的質(zhì)量安全管理模式主要是以項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、安全管理、界面管理、協(xié)同管理和系統(tǒng)工程的理論為基礎(chǔ)，改進(jìn)與完善龐大而復(fù)雜的浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程的質(zhì)量安全管理工作。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，上海機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部繼承和發(fā)揚(yáng)上海以往機(jī)場(chǎng)建設(shè)的質(zhì)量安全管理理念和思路，通過對(duì)三期擴(kuò)建工程現(xiàn)狀調(diào)查和對(duì)其他類似工程的調(diào)研，采用理論分析和實(shí)踐研究等技術(shù)手段，結(jié)合機(jī)場(chǎng)以往對(duì)其質(zhì)量安全管理模式、體系、手段和方法的總結(jié)，提出如下組織架構(gòu)（如圖 5 所示）并運(yùn)用于實(shí)踐。

圖 4 浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程管理思路導(dǎo)圖

圖 5 浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程組織架構(gòu)

浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程在建設(shè)過程中，業(yè)主要求各參建單位相互配合，各司其職，各個(gè)主要參建單位如建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等單位的法定代表人，在工程開工前簽署授權(quán)書，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)對(duì)該項(xiàng)目的質(zhì)量終身責(zé)任。

在以往大型工程的建設(shè)過程中，常規(guī)的質(zhì)量安全管理模式為：建設(shè)單位進(jìn)行質(zhì)量安全管理的總控與駕馭、工程監(jiān)理單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全管理與監(jiān)督工作、施工管理總承包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)管理。機(jī)場(chǎng)指揮部在浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程的建設(shè)中結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，由質(zhì)安部全權(quán)負(fù)責(zé)，組織并委派質(zhì)量第三方督查單位和安全第三方督查單位對(duì)機(jī)場(chǎng)在建項(xiàng)目的所有參建單位進(jìn)行定期的檢查考核，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行打分量化并進(jìn)行排名，排名結(jié)果直接影響到各單位的績(jī)效考核。

機(jī)場(chǎng)指揮部總結(jié)并改善了以運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向的機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程質(zhì)量管理體系，提出了基于項(xiàng)目群管理和第三方督查的質(zhì)量管理新模式，頒發(fā)了適應(yīng)浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)中關(guān)鍵性的多項(xiàng)目、多專業(yè)交叉立體施工管理、項(xiàng)目群管理、檢測(cè)管理、第三方質(zhì)量安全督查辦法、不停航施工管理等文件，提出并總結(jié)了超深超大深基坑工程、大跨疊合勁性混凝土梁柱工程、大面積板式清水混凝土工程、超大規(guī)模精細(xì)裝飾工程、大面積超長(zhǎng)玻璃鋁板幕墻工程、電梯安裝工程、登機(jī)橋安裝工程、行李分揀系統(tǒng)安裝工程、弱電系統(tǒng)安裝工程、市政工程、水利工程等難點(diǎn)問題的質(zhì)量安全管理工作要點(diǎn)和管理監(jiān)控表格的標(biāo)準(zhǔn)。

各工程部委派專業(yè)團(tuán)隊(duì)通過科技攻關(guān)，解決了技術(shù)難題，保障了工程質(zhì)量安全，營(yíng)造了以立功競(jìng)賽活動(dòng)為平臺(tái)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量安全管理文化。此外，質(zhì)量安全部每年根據(jù)年度工作計(jì)劃，要求工程部組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，匯總并做到每季度動(dòng)態(tài)更新。

上述管理模式及各類研究成果已應(yīng)用于浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程的質(zhì)量安全管理，豐富了大型樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理的理論體系和工程實(shí)踐，具有可操作性強(qiáng)且適合推廣應(yīng)用的特點(diǎn)。

5 機(jī)場(chǎng)質(zhì)量管理措施

5.1 第三方質(zhì)量督查機(jī)制

上海機(jī)場(chǎng)指揮部質(zhì)安部為進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量督查工作，促進(jìn)工程質(zhì)量管理水平的提高，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)管理規(guī)章，聘請(qǐng)第三方督查機(jī)構(gòu)對(duì)浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量督查，督查適用于上海機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部所轄在建項(xiàng)目。

指揮部通過開展項(xiàng)目質(zhì)量督查工作，旨在全面掌握工程管理狀況，突出參建各方質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)、管理行為、工藝控制和實(shí)體工程的質(zhì)量狀況，加強(qiáng)指揮部對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，促進(jìn)工程質(zhì)量管理水平的不斷提高。

指揮部推行第三方工程質(zhì)量督查的目的是為了客觀、公正和權(quán)威地對(duì)所有在建項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全進(jìn)行評(píng)估。第三方工程督查的結(jié)論有助于指揮部發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理中存在的問題，有助于指揮部評(píng)估、預(yù)警項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)，有助于項(xiàng)目各方相互交流與學(xué)習(xí)。督查要貫徹“過程跟蹤，預(yù)防為主”的原則，積極保障工程安全，促進(jìn)工程質(zhì)量和工程管理水平的持續(xù)提高。

第三方工程質(zhì)量、安全督查可對(duì)參與工程項(xiàng)目建設(shè)的施工、監(jiān)理、承包商等合作伙伴起到監(jiān)督和考察的作用，有利于工程及工程項(xiàng)目管理部門對(duì)合作伙伴的管理，有助于工程及時(shí)發(fā)現(xiàn)在建項(xiàng)目中存在的具體質(zhì)量與安全問題，有助于對(duì)工程建設(shè)中的質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)整改已發(fā)現(xiàn)的問題，最大限度地保障工程產(chǎn)品的交付質(zhì)量，提高客戶滿意度。

5.2 檢測(cè)管理機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程中工程材料的質(zhì)量管理，指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家規(guī)范、設(shè)計(jì)要求等文件，聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)和豐富檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)的檢測(cè)單位，對(duì)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程中使用的所有原材料及試件、試塊進(jìn)行檢測(cè)并出具相應(yīng)報(bào)告。根據(jù)報(bào)告顯示的結(jié)果，對(duì)各個(gè)材料供應(yīng)商進(jìn)行排名，對(duì)產(chǎn)品不合格的商家進(jìn)行警告或處罰，情節(jié)嚴(yán)重者，拉入指揮部黑名單，機(jī)場(chǎng)將永久禁止使用該公司的材料。指揮部還聘請(qǐng)專業(yè)數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的結(jié)果進(jìn)行收集、歸納和整理（如表1～表 3 所示），每月出具相應(yīng)報(bào)告，報(bào)告以各項(xiàng)目和各類工程材料兩個(gè)維度進(jìn)行總結(jié)，整個(gè)三期擴(kuò)建工程的材料質(zhì)量情況和使用情況便一目了然。此外，數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)還會(huì)對(duì)每月的檢測(cè)情況進(jìn)行環(huán)比分析，對(duì)于問題突出的月份及單位，安排第三方督查并對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

5.3 標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制

鑒于目前建設(shè)工程質(zhì)量管理工作尚缺乏統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀以及國(guó)家與行業(yè)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的實(shí)際需求，浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程聚焦于“建設(shè)工程責(zé)任主體現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化研究”，以“落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)五方質(zhì)量責(zé)任”為主脈絡(luò)，將“破解工程質(zhì)量通病防治”作為突破口，通過對(duì)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行研究，明確工程各參建方在工程質(zhì)量管理上的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，并以工程項(xiàng)目為載體，以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向，營(yíng)造各參建方管理互通的現(xiàn)場(chǎng)平臺(tái)，以使現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理責(zé)任能有效落地，同時(shí)也強(qiáng)化企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理責(zé)任的切實(shí)落實(shí)。

表 1 檢測(cè)數(shù)據(jù)按項(xiàng)目匯總

表 2 檢測(cè)項(xiàng)目按專業(yè)匯總表

表 3 每月檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

6 結(jié) 語

本文對(duì)浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行了分析，總結(jié)出了一套相對(duì)完整和便于實(shí)施的機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)管理思路和管理措施。相關(guān)管理辦法和制度在浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程中得到了應(yīng)用并取得了良好的管理效果，項(xiàng)目的質(zhì)量管理取得了諸多成果，驗(yàn)證了本項(xiàng)研究成果的合理性和有效性。隨著項(xiàng)目管理水平不斷提高，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、形象、實(shí)用的質(zhì)量管理手段將逐步得到應(yīng)用與推廣，這些全新的項(xiàng)目管理模式為目前國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目以及其他大型建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量提供了有力的保障，但同時(shí)也對(duì)管理者提出了更新、更高的要求。