市政工程招投標工作中的問題及解決對策

郭澤江

城市的發(fā)展和建設(shè)離不開建筑事業(yè)的影響，為了更好的推動城市的發(fā)展，提高城市建設(shè)質(zhì)量，很多城市都在進行著不同程度的市政建設(shè)，近年來，我國市政工程的建設(shè)模式一直處在完善和發(fā)展的階段，現(xiàn)已基本走向成熟，市政工程具有建設(shè)模式多樣化的特點，使其投資渠道在信息社會發(fā)展的背景下也越來越多元化。我國的市政工程招投標工作的開展還存在著很多問題，因此，要在發(fā)展過程中做好管理，及時的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

1 市政工程招投標工作中存在的問題

（1）招標方的問題。我國招投標工作的開展過程中存在著濫用職權(quán)的問題，很多建設(shè)單位為了獲取經(jīng)濟效益，舉行不正當招標的形式，一般情況下，出現(xiàn)這種問題的大多是公共性質(zhì)的投資招標人，主要的招標形式分為逃標和假投標。逃標：招標人會想盡辦法避免工程招標，私下創(chuàng)建施工團隊，或者與商定好的施工單位進行不正規(guī)合作，從中獲取利益，這種行為避開了應(yīng)有的公平競爭。假招標：假投標是指招標人已經(jīng)確定下了施工單位，或者自己組建了施工團隊，但是迫于相關(guān)規(guī)則的束縛，依然會開展招投標的形式來進行工程項目的承包，但是會對整個流程進行暗箱操作，控制招投標的結(jié)果，這種招投標工作的開展讓政府制定的相關(guān)規(guī)定變成了一紙空談，失去了原有的約束力，影響了市政工程招投標市場的穩(wěn)定性。根據(jù)調(diào)查，市政工程的招投標工作的逃標理由大多數(shù)都是：工程需要墊資，需要自行選擇施工隊伍、工程的完成時間要求較短，需要趕工期等等，通過這些借口來逃避招投標應(yīng)有的程序，在施工開展后會發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程的數(shù)量和應(yīng)該進行招標的工程數(shù)量不一致的問題，隱瞞主體工程等到發(fā)現(xiàn)的時候，已經(jīng)不能在進行工程招投標，還有的招標人會將一個工程變成多個規(guī)模小的工程，很多市政工程的建設(shè)有一定的隱私性，很多招標人利用這一特點逃標，有很多工程管理單位，會利用上級撥款建設(shè)為由，逃避監(jiān)督機構(gòu)的管理，缺少管理監(jiān)督就會讓招標人肆無忌憚。

（2）投標方的問題。常見的投標方的問題有陪標、圍標。①陪標：市政工程的項目建設(shè)往往在工程招投標程序的進行前，就存在了意向單位，意向單位通常會按照程序，進行單位的邀請，參加招標的大多數(shù)都是一些企業(yè)關(guān)系單位，這就讓整個招投標變成了一個形式。陪標一般情況下，企業(yè)標書都是出自一人之手，在書寫的過程中提高預(yù)算造價，陪標單位會在參與招投標的過程中為了明哲保身，不依法進行評標，通常是在開標前就找各種理由棄權(quán)，不參與投標、委托下屬參加投標等都是常見的陪標手段。②圍標：招投標的評標是采用%作為評分標準的，投標書的內(nèi)容制定主要分為商務(wù)、工程和報價，報價的計算時通過標底價和投標價相加得來的，評分的依據(jù)是投標書中報價的真實性和單價來設(shè)定的，為了更好的按照自己的意愿進行招投標，一些建筑企業(yè)會對中標的結(jié)果評價進行操控。具體操作形式是與其他招標的企業(yè)進行合作，對標底價進行操控，讓其他企業(yè)因為投標的報價和標底價存在較大誤差而不能拿到高分。

2 市政工程招投標工作的問題對策

（1）提高業(yè)主的法律意識，加強招投標工作的監(jiān)督。業(yè)主是工程招投標形式的決策者，在實際工作的開展過程中，往往因為業(yè)主的專業(yè)素養(yǎng)不足，法律意識不夠而被一些項目人員利用，通常情況下業(yè)主會直接從企業(yè)的其他部門來選擇人員進行臨時小組的組建。這些小組成員片面的認為只要不涉及到私利的問題，就算是不走法律規(guī)定的招投標程序也沒關(guān)系，我們要強小組成員的法律意識，在實際招投標的開展過程中做好項目的監(jiān)督和管理，杜絕不法現(xiàn)象的發(fā)生，維護好工程的利益和公正。

（2）關(guān)注招標公告信息，制定投標策略。為了讓投標人能夠在面對巨額的利益時能夠堅守自己的道德底線，制定出合理的、準確的投標策略，就需要在進行企業(yè)監(jiān)管團隊的建立過程中，了解成員的優(yōu)缺點，充分的發(fā)揮出團隊應(yīng)有的優(yōu)勢，保證市政工程建設(shè)的效率，招標人的招標信息發(fā)布是至關(guān)重要的，要盡量做到在就進行初步的設(shè)計和批復(fù)后，制定出詳細的施工圖紙，再發(fā)布招標信息。在信息并發(fā)布前，要安排好技術(shù)人員到實際工程中去了解建設(shè)背景和建設(shè)中可能出現(xiàn)的疑難點，做好資料整理，將其放在招標的公告中，這是為了讓投標人更好的了解工程的建設(shè)情況。信息技術(shù)讓網(wǎng)上招標成為了招投標信息公布的重要渠道，招標人在網(wǎng)絡(luò)平臺上將經(jīng)過相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)核實過的招標信息進行發(fā)布，投標人會根據(jù)實際工程建設(shè)的情況來制定出合理的投標策略，實現(xiàn)招投標工作的公平、公開。

3 總結(jié)

綜上所述，我國招投標過程中濫用職權(quán)的行為比較嚴重，同時還存在著圍標、陪標等違規(guī)手段，這些問題都嚴重影響了招投標工作的公正性，想要從根本上解決這些問題，就要在招投標工作的開展前提高業(yè)主的法律意識和專業(yè)素養(yǎng)，關(guān)注招標信息的變化，制定出合理的投標措施，并實現(xiàn)對整個流程的監(jiān)督和審查，嚴格的打擊不法行為，推動招投標的穩(wěn)定發(fā)展。

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