邊防衛(wèi)生勤務專業(yè)士官職業(yè)技術教育問題的提出及設想

陶發(fā)勝

一些軍隊院校在此次軍改中隸屬關系經(jīng)過調整，使得其培訓任務發(fā)生了巨大變更，面向戰(zhàn)場、面向部隊培養(yǎng)能打仗、打勝仗的各類人才是軍隊院?，F(xiàn)階段必須堅持的辦學方略，各級辦學機構應當根據(jù)賦予的任務，對教學、訓練進行深入研究，以完成教學目標、提高教學質量，培養(yǎng)一流人才。本研究欲結合實際，對邊防衛(wèi)勤士官職業(yè)技術教育訓練存在的問題及設想進行探討。

1 問題的提出

1.1 形勢決定訓練任務 此次軍隊體制編制改革明確了目前各軍醫(yī)大學的隸屬關系及其職能定位，從全局上對院校作出了戰(zhàn)略籌劃和頂層設計，指明了軍醫(yī)大學教學與訓練的方向、任務、重點。邊防衛(wèi)勤訓練大隊作為陸軍軍醫(yī)大學的隸屬單位，在此次調整中承擔了邊防衛(wèi)生勤務專業(yè)（戰(zhàn)場救治、護理、預防醫(yī)學）士官職業(yè)技術教育的訓練任務，訓練目標是培養(yǎng)能滿足崗位任職要求，勝任集醫(yī)療、護理、預防、保健、康復、健康教育、健康管理于一體的實用型士官人才。此次受領任務重、要求高，根據(jù)面向戰(zhàn)場、聚焦打贏的戰(zhàn)略布局，在新形勢下接受任務并統(tǒng)籌各項訓練事宜，考驗的是訓練機構直面問題的勇氣和敢于擔當?shù)臍v史責任。

1.2 任務驅使主動轉型 當由傳統(tǒng)的培養(yǎng)軍事醫(yī)學人才轉向培養(yǎng)邊防衛(wèi)勤人才，進行職業(yè)技術教育又要兼顧學歷教育，且培養(yǎng)目標要從滿足崗位任職的任務型向確保打贏的能力型提升，培訓機構必然要根據(jù)培訓任務進行轉型，而轉型首先要從主觀上理清認識問題，才能著手應對實踐應用問題。認識問題即如何理解邊防、衛(wèi)勤以及各專業(yè)之間學科體系的邏輯關系，把脈培訓對象的角色及功能定位與崗位任職的需求，區(qū)分職業(yè)技術教育與學歷教育的特點等。應用問題至少涉及培訓條件改良、培訓模式選擇、學科體系重塑等實際操作。只有從理論和實踐兩方面進行解析，才能使主動轉型與需求相適應，從而真正把握訓練方向、突出訓練重點。

1.3 轉型需求供給能力 轉型的最終目的要達到轉型而能供給、供給須有能力、能力需要持續(xù)，從而提高人才供給質量。對于培訓機構，就要分析影響供給能力的要素，這些要素包括有形與無形的師資力量、基礎設施、科研水平、創(chuàng)新能力等。其按照來源可分為內部資源、社會資源等；按照屬性可分為師資資源、條件資源、課程資源等；按照專業(yè)構成可分為核心專業(yè)資源、其他專業(yè)資源等[1]。同時，要為能力的提升著力解決如下問題：如何有效利用內部資源與社會資源，并與任務部隊形成利益攸關的戰(zhàn)略發(fā)展共同體；如何克服短板及瓶頸，從而激發(fā)師資資源的創(chuàng)造力，并改善培訓條件；如何構造核心專業(yè)使之具有品牌效應，從而引領其他專業(yè)的發(fā)展等。此外，還需要從機制形成、特色打造、優(yōu)勢突顯等方面謀求供給能力可持續(xù)發(fā)展途徑。這些都是亟待解決的現(xiàn)實難題。

2 問題的分析

2.1 準確理解任務內涵 正確理解邊防衛(wèi)勤概念，是不可逾越的理論需要。如果單從學科體系層面來理解邊防衛(wèi)生勤務的邏輯關系，則會進入兩難之境：一是邊防學的學科性質尚未定論；二是衛(wèi)勤是衛(wèi)生勤務的簡稱，而衛(wèi)生勤務并非衛(wèi)生勤務學；三是護理學、預防醫(yī)學其實是相對獨立的學科，而戰(zhàn)場救治屬于衛(wèi)生勤務學和臨床醫(yī)學的專業(yè)范疇。但從專業(yè)或功能層面則可以進行解讀，因醫(yī)療后送、防疫防護均是衛(wèi)勤保障的重要工作，而戰(zhàn)場救治、護理又是醫(yī)療后送的重要內容，預防則是防疫防護的重要內容。這樣，從專業(yè)層面將戰(zhàn)場救治、護理、預防劃入衛(wèi)生勤務學學科領域，不僅符合邏輯，從學科體系知識來源上也體現(xiàn)了現(xiàn)代衛(wèi)生勤務學多學科交融與滲透的本質特征[2]。由此，邊防衛(wèi)勤可理解為：衛(wèi)勤在邊防的價值與具體應用，其實質是邊防對衛(wèi)勤的需求以及訓練機構創(chuàng)造需求、需求適應邊防軍事行動的關系。

2.2 把握邊防衛(wèi)勤需求 不僅要從邊防線、邊界、邊疆等屬性來解讀邊防，還要從醫(yī)學地理、社會人文、邊防力量構成等因素對邊防進行考量，更應將邊防對衛(wèi)勤的需求置于國家總體安全需求下。隨著軍事戰(zhàn)略調整，邊防的作用日益凸顯以及邊防軍事行動的日益頻繁，邊防對衛(wèi)勤的需求體現(xiàn)在邊防軍事行動時衛(wèi)勤所能提供的保障活動，即衛(wèi)勤保障。而邊防的軍事行動不僅包括武裝沖突、邊境作戰(zhàn)，還包括邊境封控、反恐維穩(wěn)、搶險救災等非戰(zhàn)爭軍事行動。這些多樣化軍事行動的樣式不一，對衛(wèi)勤保障的需求也各不相同，而這種需求則是剛性需求。如此，衛(wèi)勤保障受制于多樣化軍事行動樣式、環(huán)境影響等因素，衛(wèi)勤專業(yè)訓練只有從精準出發(fā)，供給才能滿足并創(chuàng)造需求，精準供給體現(xiàn)的是滿足邊防軍事行動需要和個體個性發(fā)展需要的人才供給模式。

2.3 精準訓練目標定位 精準訓練是個長期規(guī)劃的全局問題，目標定位至少包括以下幾個方面：一是培養(yǎng)對象任職角色定位，瞄準編制調整后衛(wèi)勤力量編成，確保培養(yǎng)對象能履行衛(wèi)生連、衛(wèi)生排等建制機構以及醫(yī)療保障機構的崗位職責，使之勝任軍事行動時的衛(wèi)勤保障任務；二是培養(yǎng)對象屬性定位，既要滿足職業(yè)技術教育規(guī)范的要求，又要達到國家或軍隊學歷教育規(guī)定的標準；三是培訓模式定位，也即將全科醫(yī)學、專業(yè)醫(yī)學訓練等朝軍事醫(yī)學訓練過渡，并向衛(wèi)勤專業(yè)訓練聚焦；四是科研定位，也即調整科研興趣及方向，加快衛(wèi)勤保障能力生成模式，縮短科研成果轉化周期，實現(xiàn)以研促教。精準訓練目標定位從理論上講，也是需求與供給的邏輯關系，只是這些需求必須由訓練機構提供。為此，訓練機構進行改革與創(chuàng)新則是勢在必行的時代命題。

3 供給側改革及其設想

3.1 供給側改革基本理論 供給側是經(jīng)濟學概念，與需求側相對，主要涵蓋勞動力、土地和自然資源、資本、制度、創(chuàng)新5個方面。習近平主席在中央財經(jīng)領導小組會議上首次提出了“供給側改革”，指出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率”。而高等教育的供給側改革同樣包括4個要素：勞動力（教師和學生等）、土地（基礎性資源）、資本（學校資金和無形聲譽）、創(chuàng)新（思想、理念、制度和文化）[3]。經(jīng)濟學家張五常用通俗語言闡述了這一經(jīng)濟學觀點，即供應是為了自己的需求，需求是因為市場有人供應，供給能夠自動創(chuàng)造需求，需求能夠自動適應供給的變化[4]。由此，以邊防衛(wèi)勤需求開展士官職業(yè)技術教育而進行的供給側改革，突顯的是內涵式發(fā)展路徑，強調的是供給質量而非數(shù)量。

3.2 供給側改革理論應用 師資的整體水平和個體能力是專業(yè)隊伍建設的基本保證，應以編制調整期間人員定編、定崗為契機，根據(jù)學科或專業(yè)特點，進行師資資源重構與優(yōu)化，盤活現(xiàn)有人才、引進特需人才并形成機制，提高供給能力。作為供給側提供的“商品”，培養(yǎng)對象的質量決定了與需求的適應程度，應增強培養(yǎng)對象的職業(yè)認同感，以臨崗、仿崗、協(xié)崗、準崗的步驟設計教學環(huán)節(jié)[1]，實現(xiàn)其由戰(zhàn)士、學兵到職業(yè)人的角色轉變，達到職業(yè)認知、職業(yè)熟練，提高供給質量。教學訓練設施是供給的物資基礎，應在加強基礎建設的同時，利用現(xiàn)代信息技術發(fā)展的積極成果改善教學與訓練手段，多途徑打造、模擬與戰(zhàn)場、現(xiàn)場、部隊匹配的訓練平臺，夯實供給基礎并打造特色。專業(yè)課程體系建設決定了供給側改革的內涵與外延，反映供給能力又影響供給質量，且涵蓋了資本和創(chuàng)新成分，可采用模塊化原理對課程體系進行構建。

3.3 構建模塊化課程體系 按照模塊化的理論和方法[5]，構建模塊化課程體系，設計通用模塊、專用模塊與拓展模塊。通用模塊是以通識課程為主，滿足各專業(yè)學歷教育與職業(yè)教育需求；專用模塊是圍繞培養(yǎng)目標而設置的專業(yè)核心課程，主要滿足各專業(yè)精準培訓需求，使之優(yōu)勢凸顯并成為引領相關專業(yè)共同發(fā)展的引擎；拓展模塊是可供各專業(yè)交叉互選的素質拓展和專業(yè)拓展課程，重點培養(yǎng)士官知識遷移與跨崗任職能力，滿足編制內跨崗需求。課程體系構建不僅涉及模塊劃分原則、標準化設計方法、模塊組合設計方法等管理學與數(shù)學方法的應用，在教材選編、課程標準制定、教學設計、學時計劃、考核標準制定等具體操作層面上還映射了團隊文化、創(chuàng)新理念、科研成果轉化等，是供給側改革的重點，任重道遠，須利用集體智慧、群策群力。

【參考文獻】

[1]平先秉.影響高職醫(yī)衛(wèi)類專業(yè)群人才供給能力可持續(xù)發(fā)展的因素分析[J].當代職業(yè)教育,2016(5):65-68.

[2]陶發(fā)勝,何新建,高鈺琪,等.“勤務”概念釋義[J].西南國防醫(yī)藥,2011,21(8):906-907.

[3]舒燕.“供給側”改革下醫(yī)藥院校保險學專業(yè)模塊化教學研究[J].醫(yī)學教育研究與實踐,2016,24:(6):830-848.

[4]喬春華.供給側改革與高等教育發(fā)展[J].淮北師范大學學報（哲學社會科學版）,2016,37(2):113-117.

[5]陳文亮.現(xiàn)代衛(wèi)勤前沿理論[M].北京:軍事醫(yī)學科學出版社,2006:218-219.