建國(guó)初國(guó)有企業(yè)工資影響因素的實(shí)證分析

龍登高+喬士容+林展

關(guān)鍵詞： 國(guó)企；工資；比較分析；天津；上海

摘要： 利用天航局檔案中1956年疏浚公司天津隊(duì)和上海隊(duì)共計(jì)1651名船員個(gè)人信息、工資及其改革的詳細(xì)記錄，考察建國(guó)初期國(guó)企員工工資結(jié)構(gòu)的影響因素與變化歷程，并對(duì)天津和上海地區(qū)的工資情況進(jìn)行比較研究。結(jié)果表明：在建國(guó)初期的工資調(diào)整過(guò)程中，國(guó)企員工的工資差距擴(kuò)大了，這一次工資調(diào)整是“反平均主義”的；更高的文化程度、更長(zhǎng)的工齡對(duì)工資有正面影響，是否參加過(guò)反動(dòng)黨派、是否是共產(chǎn)黨員等政治因素對(duì)工資也有較大的影響；由于普遍采取分地區(qū)定級(jí)工資，地區(qū)因素作為重要變量，影響了員工工資的平均水平。

中圖分類號(hào)： F129

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)： 10012435（2017）04048112

Key words： Stateowned Enterprises； Wage；Comparative Analysis； Tianjin； Shanghai

Abstract： This paper uses the data of 1651 crews wage and other personal information in 1956 in the archives of Tianjin Dredging Corporation to study the changes in the course of wage structure of employees of state enterprises in the early days， analyze the influencing factors of wage， and make a comparison of wages in Tianjin and Shanghai. The results show that： in the early days of the wage adjustment process， the wage gap of employees of state enterprises widened. This wage adjustment is "anti egalitarian"； Higher education and longer length of service have a positive impact on wages； Whether the crew participated in the reactionary party and the Communist party has great impact on wages； Since the wage setting take location into consideration， location factor as an important variable strongly affects the average wages of staff.

目前，針對(duì)國(guó)有企業(yè)工資制度的宏觀描述和分析比較豐富，但微觀實(shí)證分析方面有所不足，對(duì)于建國(guó)初期國(guó)有企業(yè)工資結(jié)構(gòu)的微觀分析就更為少見(jiàn)，①

同一行業(yè)或企業(yè)在不同地區(qū)工資比較

的成果則一直是空白。作者從天津航道局永久檔案中發(fā)現(xiàn)了1955年疏浚公司天津隊(duì)和上海隊(duì)共

有學(xué)者認(rèn)為，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)有企業(yè)職工工資是根據(jù)國(guó)家工資制度制定的，其中職工的職稱級(jí)別是工資的最主要決定因素，而職工的生產(chǎn)特征如受教育程度和技能得到的經(jīng)濟(jì)回報(bào)較低（夏慶杰，李實(shí)，宋麗娜，Simon Appleton：《國(guó)有單位工資結(jié)構(gòu)及其就業(yè)規(guī)模變化的收入分配效應(yīng)：1988-2007》，《經(jīng)濟(jì)研究》2012年第6期）。還有學(xué)者從歷史角度回顧了國(guó)企工資制度的建立過(guò)程，回顧了建國(guó)初期工資改革的過(guò)程，詳細(xì)介紹了1956年工資改革完成后的工資制度，認(rèn)為這次改革是尋求社會(huì)發(fā)展的效率性與公正性的統(tǒng)一（溫振英，許金華：《從1956年工資改革管窺建國(guó)初期的分配思想》，《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》2006年第7期）。對(duì)于國(guó)有企業(yè)微觀工資數(shù)據(jù)的分析很少，有學(xué)者對(duì)武漢市內(nèi)13家國(guó)有企業(yè)1163名員工評(píng)估各薪酬結(jié)構(gòu)要素不同水平的薪酬值的實(shí)證調(diào)查，發(fā)現(xiàn)決定程序公平的薪酬結(jié)構(gòu)的主因子分別為級(jí)差工資、學(xué)習(xí)工資、起點(diǎn)工資，職位等級(jí)、學(xué)歷等是決定級(jí)差工資的重要因素，而工齡相對(duì)次要（顏克權(quán)、王韜：《基于程序公平的國(guó)有企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)的主因子分析》，《中國(guó)管理科學(xué)》2008年第A1期）。

計(jì)1651名船員信息與工資記錄，這一寶貴史料有望填補(bǔ)研究空白，值得深入挖掘。通過(guò)簡(jiǎn)單的多元線性回歸模型，分析建國(guó)初國(guó)企員工工資的影響因素，并對(duì)天津與上海兩個(gè)地區(qū)的員工工資展開(kāi)比較分析，本文在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)之上做出了幾點(diǎn)貢獻(xiàn)：第一，利用比較罕見(jiàn)的微觀層面第一手資料，還原了國(guó)企工資制度建立的過(guò)程和建國(guó)初的工資結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步的理論研究提供了更加豐富可靠的證據(jù)和資料；第二，一些傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，新中國(guó)成立后的工資改革是平均主義的，本文通過(guò)對(duì)天津航道局檔案資料的發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)建國(guó)初的工資改革總的來(lái)說(shuō)是反平均主義的，擴(kuò)大了收入分配差距；第三，由于分析對(duì)象是同屬一疏浚公司的天津上海兩隊(duì)，更容易發(fā)現(xiàn)地區(qū)因素對(duì)國(guó)企員工工資水平的重要影響。

一、 研究背景

11 天津航道局與上海航道局

在中國(guó)疏浚史上，海河工程局（今天津航道局）具有非常特殊的地位。其建立初衷，一方面是為了緩解海河水旱災(zāi)害給航運(yùn)業(yè)和沿岸居民造成的嚴(yán)重?fù)p失，另一方面是通過(guò)保證航運(yùn)維護(hù)列強(qiáng)在華利益。[1]1897年，在清政府官員、各國(guó)領(lǐng)事、租界洋商及航運(yùn)公司的共同推動(dòng)下，海河工程局成立了。作為在各利益相關(guān)方合作博弈下成立的第一家現(xiàn)代化疏浚專業(yè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源于政府撥款、公債、捐稅和自營(yíng)收入，其性質(zhì)既不同于一般的企業(yè)，也不屬于政府機(jī)構(gòu)，更像是今天廣泛存在的一類“公益法人”。[2]endprint

海河工程局成立后，先后完成了六次裁彎取直工作，疏通了海河及大沽沙航道，且常年負(fù)責(zé)海河航道的破冰工作，為海河治理和天津港口建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。1949年1月15日，天津解放。1月16日，天津區(qū)軍事管制委員會(huì)派水利接管處副處長(zhǎng)趙樸等接管了海河工程局，不久將其移交給華北人民政府華北水利委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時(shí)在冊(cè)職工總數(shù)854人。1949年7月19日，海河工程局改由華北水利工程局領(lǐng)導(dǎo)，更名為海河工程處。1952年3月15日交由水利部直接領(lǐng)導(dǎo)。由于海河工程處負(fù)責(zé)的航道疏浚對(duì)航運(yùn)的影響越來(lái)越重要，1952年8月8日，中央人民政府政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)決定，將其改屬中央交通部。[3]7685

上海航道局建立稍晚。上海作為東亞遠(yuǎn)洋航運(yùn)中心，疏浚黃浦江航道至關(guān)重要。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，列強(qiáng)為了維護(hù)在華利益，在《辛丑條約》中強(qiáng)行塞入疏浚黃浦江航道問(wèn)題。光緒三十一年九月初六（1905年10月5日），南洋大臣將改訂修浚黃浦河道條款具奏朝廷，大清光緒皇帝在奏折上朱批“知道了”，并由外務(wù)部轉(zhuǎn)告上海道遵照辦理。上海道臺(tái)袁樹(shù)勛于光緒三十一年十二月初一（1905年12月26日）設(shè)立浚浦工程總局，會(huì)同稅務(wù)司料理一切。經(jīng)過(guò)二十多年對(duì)黃浦江航道的治理，上海港一躍成為世界第七大港。1937年8月13日，日軍進(jìn)攻上海，浦江兩岸戰(zhàn)亂頻繁，浚浦局的船舶設(shè)備盡遭日軍掠奪，疏浚工程全面停頓。眾多浚浦局職工棄業(yè)從戎，奔赴抗戰(zhàn)前線，留局職工則以各種方式反抗日軍占領(lǐng)。1949年5月27日上海解放，軍事管制委員會(huì)在接管江海關(guān)的同時(shí)，一并接管了浚浦局。[4]1731950年1月，浚浦局改由軍管會(huì)財(cái)軍委航運(yùn)處接管，接管專員為李益民。

1952年，天航局和上航局的歷史軌跡發(fā)生了重合。12月27日，交通部根據(jù)國(guó)家需要，將交通部航道工程總局改為航務(wù)工程總局，下設(shè)筑港工程、設(shè)計(jì)、疏浚、打撈四個(gè)公司。1953年1月1日，交通部航務(wù)工程總局疏浚公司在上海成立，趙樸任經(jīng)理，原海河工程處、新港工程局疏浚船隊(duì)組成天津區(qū)疏浚隊(duì)，原浚浦局改為上海區(qū)疏浚隊(duì)。新成立的疏浚公司為國(guó)營(yíng)企業(yè)，按建筑包工企業(yè)辦理，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算。后由于建筑包工企業(yè)核算方法不適用于疏浚破冰工作，從1955年起，疏浚公司改為交通部附屬企業(yè)，公司為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位。直到1958年，天航局和上航局才分別獨(dú)立出來(lái)。

12 解放初的工資制度變化

解放初期，一個(gè)普遍的認(rèn)識(shí)是，舊中國(guó)的工資制度是極其不合理的。首先，工資分級(jí)存在不統(tǒng)一、等級(jí)數(shù)目多、級(jí)差小等問(wèn)題。在官僚資本主義企業(yè)中，上海第五棉紡廠分七等34級(jí)，工人分94級(jí)；石景山鋼鐵廠解放前有100多個(gè)工資等級(jí)，極差相當(dāng)于一斤小米；青島中國(guó)紡織建設(shè)公司月工資分37個(gè)等級(jí)。民族資本主義企業(yè)中，私營(yíng)水泥企業(yè)啟新洋灰職員分為129個(gè)等級(jí)，工人分92個(gè)等級(jí)。其次，在工資關(guān)系上，又存在地區(qū)關(guān)系不合理、產(chǎn)業(yè)關(guān)系不合理、企業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部關(guān)系不合理的問(wèn)題。地區(qū)關(guān)系上，沿海高于內(nèi)地； 產(chǎn)業(yè)關(guān)系上，輕工業(yè)高于重工業(yè)；企業(yè)間關(guān)系上，外資企業(yè)高于民族資本主義企業(yè)；企業(yè)內(nèi)部工資關(guān)系上，簡(jiǎn)單勞動(dòng)高于復(fù)雜勞動(dòng)，外籍職工高于中國(guó)職工。[5]

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共內(nèi)部的供給制就已經(jīng)開(kāi)始向工資制轉(zhuǎn)化，但基本上實(shí)行的還是供給制與工資制相結(jié)合的形式，經(jīng)濟(jì)情況好的時(shí)候就采用工資制多一些，差的時(shí)候就采取供給制多一點(diǎn)。解放初期，被接管企業(yè)大多數(shù)職工實(shí)行“原薪原職”政策，基本不動(dòng)，個(gè)別調(diào)整，適當(dāng)提高部分職工工資，以實(shí)物為基礎(chǔ)，實(shí)行貨幣支付。另一方面，因?yàn)橄嘈盘K聯(lián)的分配制度才是最合理的、真正具有社會(huì)主義性質(zhì)的分配制度，中央各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為只有擴(kuò)大不同等級(jí)的極差系數(shù)才能符合蘇聯(lián)模式。1949年中原臨時(shí)人民政府在武漢對(duì)舊工資制的調(diào)查就提出，國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期的工資制度“存在平均主義工資率”。[6]

1950年始，在恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，開(kāi)始著手建立社會(huì)主義的工資制度。1950年9月，中央召開(kāi)全國(guó)工資準(zhǔn)備會(huì)議，會(huì)議確定了工資調(diào)整的三項(xiàng)原則：要在可能范圍內(nèi)調(diào)整得比較合理，打下全國(guó)統(tǒng)一的合理工資制度的初步基礎(chǔ)；一定要照顧現(xiàn)實(shí)，盡可能得到大多數(shù)工人職員擁護(hù)；要照顧國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)能力。1951年5月全國(guó)第一次工業(yè)會(huì)議進(jìn)一步提出了工資調(diào)整的方針：“工資問(wèn)題，只能采取由地區(qū)到全國(guó)逐步清理，逐步調(diào)整，逐步統(tǒng)一的方針，適當(dāng)解決某些急需解決的問(wèn)題，并為全國(guó)統(tǒng)一準(zhǔn)備條件?！?[7]

1950年，政務(wù)院通過(guò)《工資條例（草案）》，提出工資改革的四點(diǎn)意見(jiàn)：第一，規(guī)定工資分所含實(shí)物種類數(shù)量；第二，建立新的工人和職員的工資等級(jí)制度（八級(jí)工資制），確定產(chǎn)業(yè)工資順序，企業(yè)按產(chǎn)業(yè)類別和企業(yè)類別區(qū)分，企業(yè)職員實(shí)行職務(wù)等級(jí)工資制，一職數(shù)級(jí)，上下交叉；第三，取消小額獎(jiǎng)勵(lì)，并入標(biāo)準(zhǔn)工資，保留考勤獎(jiǎng)金和年終雙薪，但適當(dāng)降低，實(shí)行超額獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、節(jié)約獎(jiǎng)、安全獎(jiǎng)；第四，制定工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。由于各地采用的實(shí)物計(jì)價(jià)貨幣工資標(biāo)準(zhǔn)不同，不利于勞動(dòng)力資源統(tǒng)一管理與交流互動(dòng)。1952年，全國(guó)統(tǒng)一以“工資分”為工資計(jì)算單位（一工資分等于糧08斤，白布02尺，油005斤，鹽002斤，煤2斤），全國(guó)的工資發(fā)放從供給制過(guò)渡到工資制，1952年3月將伙食服裝津貼合并標(biāo)準(zhǔn)折發(fā)貨幣。

1955年8月31日，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員全部實(shí)行工資制和改行貨幣工資制的命令》，同時(shí)還制定了物價(jià)政策。1956年6月16日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于工資改革的決定》，內(nèi)容主要包括：取消工資分制度，實(shí)行貨幣工資制；調(diào)整產(chǎn)業(yè)部門地區(qū)企業(yè)之間的工資關(guān)系；改革工人的工資等級(jí)制度，減少工資標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目，提高技術(shù)工人工資；改革企業(yè)職員工資等級(jí)制度。對(duì)于全體企業(yè)職工的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，一般劃分為十三類，每類職務(wù)又劃分為若干等級(jí)，分別規(guī)定不同的工資標(biāo)準(zhǔn)。以東北、華北地區(qū)二類產(chǎn)業(yè)為例（包括了鐵道、交通等行業(yè)，是天航局和上航局所處的類別），一類企業(yè)正副廠長(zhǎng)的工資為229144元不等，最低一級(jí)的設(shè)計(jì)、工資專責(zé)助理技術(shù)員的工資為5743元不等。在此基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)之間、部門之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間和各類人員之間的工資關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整。產(chǎn)業(yè)方面，重工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)工資高于輕工業(yè)；各部門之間，直接生產(chǎn)部門工資增長(zhǎng)較多；同類企業(yè)在不同地區(qū)采用不同的工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于物價(jià)和生活水平較高的地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)定的較高，內(nèi)地重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的工資也比較高。當(dāng)時(shí)全國(guó)分為七類地區(qū)，七類地區(qū)：四川、貴州為一類；華東、中南地區(qū)及云南省為二類；東北、華北、內(nèi)蒙地區(qū)為三類；上海、西安為四類；廣州、蘭州市為五類；新疆地區(qū)為六類；青海為七類。在各類人員的關(guān)系上，規(guī)定企業(yè)干部的工資高于相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)干部的工資，以鼓勵(lì)干部到企業(yè)工作；同時(shí)規(guī)定工程技術(shù)人員的工資高于同級(jí)管理人員，以鼓勵(lì)人們鉆研科學(xué)技術(shù)。[8]endprint

1956年的工資改革是在我國(guó)社會(huì)主義改造即將基本完成，社會(huì)主義建設(shè)全面進(jìn)行的背景下開(kāi)展的一次全國(guó)范圍的行動(dòng)，改革既反對(duì)平均主義，堅(jiān)持按勞取酬原則，又力求工資分配的公平公正，從而尋求社會(huì)發(fā)展的效率性與公正性的統(tǒng)一。然而，由于借鑒蘇聯(lián)的工資改革在級(jí)差方面造成差距過(guò)大，引起中央關(guān)注。1956年11月的八屆二中全會(huì)上，毛澤東對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了批評(píng)，他表示：“現(xiàn)在高級(jí)干部拿的薪金和人民生活水平相比，懸殊是太大了，將來(lái)可以考慮也減少一些薪金。”因此1956年工資改革完成之后，國(guó)務(wù)院迅速擬定行政10級(jí)以上干部全面降薪。中央在工資改革上指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，使工資調(diào)整從擴(kuò)大級(jí)差向縮小收入分配差距轉(zhuǎn)變。

二、 天津航道局的工資制度沿革

1949年被接管后，天津航道局（即當(dāng)時(shí)的海河工程處）從一家中外合資的公益法人機(jī)構(gòu)先轉(zhuǎn)變?yōu)楣伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的事業(yè)單位，再急劇轉(zhuǎn)型為國(guó)營(yíng)企業(yè)，性質(zhì)發(fā)生了巨大的變化。其工資改革的每一個(gè)步驟都與相應(yīng)的國(guó)家工資政策緊密相關(guān)，從1949年到1956年的短短七年間，天津航道局的工資制度幾經(jīng)調(diào)整，工資等級(jí)安排、工資發(fā)放形式、各類福利安排都發(fā)生了較大的變化。

1949年海河工程處的職工工資共分為32級(jí)，發(fā)放貨幣工資，基本符合解放初期被接管企業(yè)實(shí)行“原薪原職”的政策。后來(lái)，為了保障工人在物價(jià)波動(dòng)情況下收入的穩(wěn)定，海河工程處將貨幣工資改為實(shí)物計(jì)價(jià)發(fā)放。需要注意的是，當(dāng)時(shí)中共管轄下的大量的企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校仍然采用戰(zhàn)時(shí)供給制，華北水利委員會(huì)的一份文件就體現(xiàn)了接管初期供給制與工資制的沖突：“根據(jù)各地反映，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)校之領(lǐng)導(dǎo)，不少供給制待遇之干部派往薪金制企業(yè)機(jī)關(guān)學(xué)校工作，仍按供給制待遇，致因人數(shù)較少、起伙困難，工作生活感到諸多不方便。為照顧工作便利，凡供給制待遇之干部派往薪金制企業(yè)機(jī)關(guān)學(xué)校工作者，根據(jù)其工作歷史及工作態(tài)度，審慎評(píng)等，一律按薪金制待遇……”天津航道局1949年永久檔案2，天津航道局檔案館藏，1949年，第6頁(yè)。。

從1949年浚挖船員工資等級(jí)表可以看到改革前的工資狀況（如圖1所示），工資最高的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、高級(jí)駕長(zhǎng)根據(jù)評(píng)議分?jǐn)?shù)不同，工資等級(jí)從1到12級(jí)不等，工資從小米380斤到660斤不等；工資較低的水手等崗位，根據(jù)評(píng)分不同，工資等級(jí)從31級(jí)到12級(jí)不等，工資從小米200斤到380斤不等。各級(jí)之間的級(jí)差最小僅為5斤小米，最大為30斤小米。一般來(lái)說(shuō)級(jí)別越高，級(jí)差越大。有趣的是，工資最高的水手，甚至可以達(dá)到高級(jí)駕長(zhǎng)的底薪的水平。可以看出，建國(guó)初期被接管企業(yè)的工資分配是傾向于“平均主義”的，不利于激發(fā)員工的積極性。此時(shí)的工資改革中針對(duì)工資等級(jí)過(guò)多、級(jí)差過(guò)小的問(wèn)題，將等級(jí)縮減為28級(jí)，這是第一次工資等級(jí)數(shù)的削減。1949年10月，海河工程處進(jìn)行了一次全面的工資調(diào)整，技術(shù)人員最高工資為小米920斤，最低工資小米310斤，平均工資4773斤；管理人員工資最高820斤，最低220斤，平均3658斤；技工工資最高570斤，最低180斤，平均2673斤。主要是增加了技術(shù)和工人的工資，降低了管理人員的工資，同時(shí)保留了年底雙薪、伙食補(bǔ)助和津貼等福利。

圖11949年浚挖船員工資等級(jí)表

1950年10月，海河工程處又進(jìn)行了一次大規(guī)模的調(diào)資。經(jīng)過(guò)多次排級(jí)測(cè)算，最后經(jīng)調(diào)資委員會(huì)研究，將工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為8等24級(jí)（即八級(jí)工資制），平均增資476%，這是第二次工資等級(jí)數(shù)的削減。此次調(diào)資還響應(yīng)國(guó)家的規(guī)定，將按照實(shí)物計(jì)價(jià)發(fā)放工資的辦法改為按“工資分”計(jì)發(fā)工資，分值按當(dāng)日《天津日?qǐng)?bào)》公布的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。薪資評(píng)定后第一次發(fā)工資，每一“工資分”折合人民券2297元，當(dāng)時(shí)海河工程處職工的平均工資折合人民券1066萬(wàn)元。在1951年10月下發(fā)的一份文件中，華北水利工程局再次要求海河工程處加大級(jí)差以克服平均主義，主要策略包括抑制科員、辦事員工資增長(zhǎng)，對(duì)副工程師以上技術(shù)干部升級(jí)等天津航道局1951年永久檔案6，天津航道局檔案館藏，1951年，第39頁(yè)。。

1955年1月，當(dāng)時(shí)的疏浚公司頒布了所屬船舶修理廠關(guān)于工時(shí)、津貼、工資支付暫行實(shí)施辦法。辦法規(guī)定了八小時(shí)工作日、月平均二十五天班工作日、加班工資支付辦法等。從1949年到1955年，經(jīng)過(guò)幾次工資調(diào)整，天航局基本完成了工資改革的初步工作。1955年和1956年，在國(guó)家工資改革的大背景下，疏浚公司進(jìn)行了兩次大規(guī)模的工資測(cè)標(biāo)和調(diào)整，普通工人和技術(shù)人員的工資水平普遍提高。根據(jù)1956年《疏浚公司各類人員工資方案匯總表》（天津航道局1956年永久檔案14，1956），改革后疏浚公司全體員工（包括天津隊(duì)和上海隊(duì)）工資總額從1650496元上漲到18914631元，人均工資漲幅151%，其中漲幅最高的是高級(jí)船員（278%）和技術(shù)員（187%）。與調(diào)資前相比，不同類型員工之間工資的方差與極差都擴(kuò)大了。

1956年11月14日，天津市工資委員會(huì)下發(fā)通知，認(rèn)為工資改革中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工資增長(zhǎng)幅度過(guò)大，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定，造成領(lǐng)導(dǎo)干部和工人之間工資差距過(guò)大，脫離群眾，導(dǎo)致工人不滿進(jìn)而影響生產(chǎn)。因此要求領(lǐng)導(dǎo)干部工資只能適當(dāng)?shù)卦黾?。進(jìn)一步地，《天津市國(guó)營(yíng)及地方國(guó)營(yíng)工業(yè)系統(tǒng)非生產(chǎn)人員工資標(biāo)準(zhǔn)草案說(shuō)明》要求，非生產(chǎn)人員工資增長(zhǎng)率不高于工人工資增長(zhǎng)率?？梢钥闯觯?956年工資改革之后，隨著中央對(duì)于工資差距態(tài)度的轉(zhuǎn)變，地方國(guó)營(yíng)企業(yè)的工資政策也發(fā)生了調(diào)整，從原先的克服平均主義向縮小收入分配差距轉(zhuǎn)變。天津航道局的工資制度也隨之調(diào)整。

1956年工資改革后，船員的工資制度作了很多改進(jìn)，同時(shí)在水平上也有了相當(dāng)?shù)奶岣?，?duì)船員生產(chǎn)起了一定的鼓勵(lì)作用。經(jīng)過(guò)兩年多的時(shí)間，工程局決定將簡(jiǎn)化工資支付形式，統(tǒng)一將船岸關(guān)系及短期航海與施工的關(guān)系考慮在內(nèi)，不再單獨(dú)擬定工資加成和航海津貼等制度。并將原有十個(gè)船組，合并為四個(gè)船組。從每一職務(wù)內(nèi)增多了等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在高低職務(wù)間互相有了交叉關(guān)系，縮短了級(jí)差，這樣改變了高低相差懸殊的現(xiàn)象，從而便于船員因生產(chǎn)變化而進(jìn)行必要的流動(dòng)，同時(shí)有利于職工團(tuán)結(jié)。由于高級(jí)船員原水平偏高，這次高級(jí)船員工資下調(diào)較多。在每一職務(wù)內(nèi)也適當(dāng)增多了一些等級(jí)，這樣也解決了高低職務(wù)間、船岸之間的工資相差過(guò)大，及普通船員中的新老船員工資相差過(guò)少的問(wèn)題天津航道局1956年永久檔案21，天津航道局檔案館藏， 1956年。。endprint

三、 數(shù)據(jù)與分析

31 數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)

本文數(shù)據(jù)來(lái)自天津航道局1955年永久檔案28中的《1956年本公司天津隊(duì)船員登記表》天津航道局1955年永久檔案28，天津航道局檔案館藏， 1955年。和永久檔案29中的《1956年本公司上海隊(duì)船員登記表》天津航道局1955年永久檔案29， 天津航道局檔案館藏，1955年。。這兩份表記載了天津隊(duì)和上海隊(duì)全體員工的年齡、工資、教育水平、政治背景、家庭出身、工齡、籍貫等信息。表2展示了本文部分相關(guān)變量的定義及簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：

*文化程度：文盲、私塾、初小、速成、高小、初中、高中、?？?、大學(xué)教育年限分別計(jì)為1、3、4、6、6、9、12、12、16年。

《1956年本公司天津隊(duì)船員登記表》詳細(xì)記載了913名船員的工資信息，反映了建國(guó)初期一系列工資調(diào)整的結(jié)果。船員平均工資為約227工資分，最高為輪機(jī)長(zhǎng)郭曙堂，工資為1013工資分；最低為兩位統(tǒng)計(jì)工，工資僅為120工資分。各個(gè)職位的平均工資如表3所示：

由表4可以看到，天津隊(duì)平均工資為226工資分，中位數(shù)為200工資分；平均受教育年限4407年，大致相當(dāng)于初小畢業(yè)；平均工齡為1975年。在統(tǒng)計(jì)中還可以發(fā)現(xiàn)，船員中曾經(jīng)加入過(guò)“反動(dòng)黨派”的比例約為308%，有281人；船員中共產(chǎn)黨員的比例為73%，共青團(tuán)員的比例也為73%，人數(shù)都是67人。工資和工齡分布如圖2所示：

《1956年本公司上海隊(duì)船員登記表》詳細(xì)記載了738名船員的工資信息。船員平均工資約為253工資分，最高為快利船船長(zhǎng)，工資為1130工資分；最低為一位生火工，工資僅為140工資分。各個(gè)職位的平均工資如表5所示：

可以看到，上海隊(duì)平均工資為253工資分，中位數(shù)為235工資分；平均受教育年限4295年，大致相當(dāng)于初小畢業(yè)；平均工齡為14751年。在統(tǒng)計(jì)中還可以發(fā)現(xiàn)，船員中曾經(jīng)加入過(guò)“反動(dòng)黨派”的比例約為29%，有214人；船員中共產(chǎn)黨員的比例為45%，共33人，共青團(tuán)員的比例為38%，共28人。工資和工齡分布如圖3所示：

從兩隊(duì)各職位平均工資表可以看出，總體來(lái)說(shuō)1956年疏浚公司船員工資的等級(jí)與崗位等級(jí)對(duì)應(yīng)，但是由于工作表現(xiàn)評(píng)分和其他各種因素的差異，所評(píng)定的等級(jí)不同，個(gè)別崗位也會(huì)出現(xiàn)工資倒掛的現(xiàn)象。比如二管輪的平均工資高于船長(zhǎng)和大管輪。至于這一階段政治面貌、學(xué)歷、出身、工齡對(duì)工資的影響，需要進(jìn)一步的回歸分析才能得出更加準(zhǔn)確的結(jié)論。

32 不附加地區(qū)變量的模型

以工資為因變量，建立簡(jiǎn)單的多元線性回歸模型，公式如下：

y=a+b1x1+b2x2+b3x3+b4x4（1）

使用SPSS軟件對(duì)天津隊(duì)和上海隊(duì)的工資數(shù)據(jù)分別建模并進(jìn)行估計(jì)和檢驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表7：

天津隊(duì)模型調(diào)整R方為0224，模型總體顯著，各變量中都在1%水平上顯著?？梢钥闯?，教育對(duì)工資水平具有正面影響，控制其他變量時(shí)，教育水平每增加一年，所得到的工資平均增加12629工資分；參加過(guò)反動(dòng)黨派的船員比不參加的船員工資平均低了15303工資分；工齡越長(zhǎng)可以拿到的工資就越高；相比普通群眾，共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員可以拿到更高的工資?？梢钥闯?，在建國(guó)初期的工資調(diào)整過(guò)程中，通過(guò)對(duì)技術(shù)人員的加薪，天航局受教育水平較高的員工可以拿到相對(duì)較高的工資；從另一方面來(lái)看，政治面貌和出身已經(jīng)在某種程度上影響了船員的經(jīng)濟(jì)收入。

上海隊(duì)模型調(diào)整R方為0437，模型總體顯著，各變量中，教育、工齡和政治面貌在5%水平上顯著?？梢钥闯?，教育對(duì)工資水平具有正面影響，控制其他變量時(shí)，教育水平每增加一年，所得到的工資平均增加1869工資分；參加過(guò)反動(dòng)黨派的船員有可能獲得較低的工資；工齡越長(zhǎng)可以拿到的工資就越高，且影響水平與天津隊(duì)非常接近；從描述統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來(lái)看，黨員的平均工資為2955工資分，普通群眾的平均工資為2525工資分，黨員工資略高。

從兩隊(duì)員工工資的影響因素來(lái)看，盡管對(duì)于兩隊(duì)來(lái)說(shuō)教育水平對(duì)工資都具有正面影響，但上海隊(duì)的工資分配中，教育程度對(duì)工資的影響相較于天津隊(duì)更弱。控制其他變量時(shí)，教育水平每增加一年，所得到的工資平均增加1869工資分，相比之下天津隊(duì)每增加一年教育平均工資增加12629工資分，這可能是由于天津隊(duì)高級(jí)別船員的學(xué)歷普遍較高，而且有機(jī)會(huì)接受速成和專科教育。對(duì)于兩隊(duì)來(lái)說(shuō)，參加過(guò)反動(dòng)黨派的船員都會(huì)獲得較低的工資，而黨員和共青團(tuán)員會(huì)得到較高的工資。最后，工齡越長(zhǎng)可以拿到的工資就越高，工齡對(duì)兩隊(duì)員工工資的影響程度差別不大，工齡每增加一年，平均工資增加約3工資分。

33 附加地區(qū)變量的模型

將員工所在地區(qū)作為虛擬變量，天津?yàn)?，上海為1，建立包含1656名船員信息的模型。將船員工資作為因變量，文化程度、工作年限、政治面貌、是否參加過(guò)反動(dòng)黨團(tuán)、所在地區(qū)作為自變量。各變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表8：

可以看到，全體員工平均工資為23934工資分，中位數(shù)為220工資分；平均受教育年限4356年，平均工齡為17447年。在統(tǒng)計(jì)中還可以發(fā)現(xiàn)，船員中曾經(jīng)加入過(guò)“反動(dòng)黨派”的比例約為30%。工資和工齡分布如圖4所示。

相關(guān)性檢驗(yàn)則顯示，工資與工齡之間存在顯著的相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)為04，在5%水平上顯著。但工資與教育、工資與政治地位之間不存在明顯的相關(guān)關(guān)系，需要通過(guò)回歸進(jìn)一步檢驗(yàn)。以工資為因變量，建立簡(jiǎn)單的多元線性回歸模型，公式如下：

y=a+b1x1+b2x2+b3x3+b4x4+b5x5 （2）

其中，變量x5是新增加的虛擬變量，即員工所在地。使用SPSS軟件對(duì)此模型進(jìn)行估計(jì)和檢驗(yàn)，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表9。

模型調(diào)整R方為0275，模型總體顯著，所有變量都在5%水平上顯著。經(jīng)檢驗(yàn)，各變量特征值都不為零，容差遠(yuǎn)大于01，說(shuō)明不存在共線性問(wèn)題。從結(jié)果可以看出，教育對(duì)工資水平具有正面影響，控制其他變量時(shí)，教育水平每增加一年，所得到的工資平均增加8524工資分；工齡越長(zhǎng)可以拿到的工資就越高，平均每增加一年工齡，工資平均會(huì)提高3099工資分。顯而易見(jiàn)，教育水平和經(jīng)驗(yàn)的提升相應(yīng)地提高了員工的人力資本水平，進(jìn)而能為企業(yè)創(chuàng)造更高的效益。建國(guó)后針對(duì)技術(shù)人員的全面加薪，有利于激發(fā)有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的人才投入到生產(chǎn)中去，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，建國(guó)初的工資調(diào)整起到了應(yīng)有的作用。endprint

然而，政治因素也不可避免地影響著工資的制訂。參與過(guò)反動(dòng)黨團(tuán)的員工比不參加的員工平均工資低了9903工資分；相比起普通群眾，共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員可以拿到更高的工資。盡管員工的政治面貌一定程度上與其工作表現(xiàn)相關(guān)，但針對(duì)員工是否參加過(guò)反動(dòng)黨派的歷史因素產(chǎn)生的工資差別本質(zhì)上是一種歧視，而這一類歧視必然會(huì)產(chǎn)生成本，特別是不利于“政治背景不佳”的員工提高勞動(dòng)積極性，進(jìn)而對(duì)其績(jī)效產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，船員所在地區(qū)的不同也會(huì)導(dǎo)致其工資水平的差異，這與建國(guó)初工資分區(qū)域定級(jí)的政策有關(guān)，一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平的差異。在其他因素一致的情況下，如果船員所在地是上海，那么他的工資比在天津平均會(huì)高出約41工資分。

34 天津隊(duì)與上海隊(duì)的比較分析

對(duì)1956年天津隊(duì)和上海隊(duì)船員的人數(shù)和構(gòu)成進(jìn)行對(duì)比，可以得到表10。

從員工的工齡分布來(lái)看，在平均年齡差距不大的情況下，天津隊(duì)員工平均工齡比上海隊(duì)平均工齡長(zhǎng)了約5年，一方面天航局的前身海河工程局的成立比上航局的前身浚浦局早了8年；另一方面上航局在抗戰(zhàn)中遭到了較大的破壞，大量老員工流失。從圖5可以看出，天津隊(duì)船員的工齡集中在20年左右，而上海隊(duì)則集中在10年左右。

教育水平是決定員工工資的重要因素。從初小文化程度以下的員工比例來(lái)看，天津隊(duì)占到643%，上海隊(duì)占到795%，從具體數(shù)據(jù)來(lái)看，主要是因?yàn)樘旖蜿?duì)有相當(dāng)一部分船員參加了速成班（相當(dāng)于高小水平）和專科學(xué)校，使得高級(jí)船員受教育水平較高，而上海隊(duì)從資料來(lái)看沒(méi)有船員參與速成班或?qū)？茖W(xué)校。那么對(duì)于其他員工而言，他們的教育水平受哪些因素的影響呢？下表統(tǒng)計(jì)了沒(méi)有進(jìn)入計(jì)量模型的家庭成分因素與教育水平、工資的關(guān)系：

可以看出無(wú)論是在天津隊(duì)還是上海隊(duì)，地主出身隊(duì)員擁有最高的文化程度，與其他出身隊(duì)員相比有著明顯的優(yōu)勢(shì)，商人出身的隊(duì)員文化程度也較高，工資相對(duì)較高；農(nóng)民出身隊(duì)員的平均文化程度最低，工資也最低；工人出身的隊(duì)員占比最高，文化程度比農(nóng)民出身的隊(duì)員略高。這一結(jié)果也符合常識(shí)，農(nóng)民出身隊(duì)員家庭條件普遍不好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，無(wú)力供養(yǎng)子女上學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)民隊(duì)員文化程度偏低。

另一組有趣的數(shù)據(jù)是“本地區(qū)船員占比”，在天津隊(duì)，來(lái)自天津和河北地區(qū)的船員比重占到73%；而上海隊(duì)來(lái)自上海和江蘇地區(qū)的船員僅占64%?？梢?jiàn)上海隊(duì)船員的分布更為廣泛，特別是有125%的員工來(lái)自浙江地區(qū)，這可能說(shuō)明上海與周邊地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的程度更高。由于同屬疏浚公司，天津和上海兩地的員工有較強(qiáng)的交流和聯(lián)系，天津隊(duì)有64%的員工來(lái)自上海和江蘇地區(qū)，上海隊(duì)則有85%的員工來(lái)自天津與河北地區(qū)。最后，山東作為兩地的“中點(diǎn)”也是勞動(dòng)力輸出大省，分別向天津、上海兩隊(duì)輸送了77%和70%的員工。

接下來(lái)對(duì)天津隊(duì)和上海隊(duì)船員的工資數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，可以得到表12：

通過(guò)對(duì)上海隊(duì)和天津隊(duì)的比較分析，可以發(fā)現(xiàn)，在1956年的工資制度下，上海隊(duì)無(wú)論是平均工資還是中位工資，都高于天津隊(duì)，其中平均工資高出了11%，中位工資高出了175%。就工資差距來(lái)說(shuō)，天津隊(duì)船員的工資差距較大。通過(guò)包含地區(qū)虛擬變量的模型可以看出，如果船員所在地是上海，在其他因素一致的情況下，他的工資比在天津平均高出約41工資分。1956年工資改革后對(duì)同類產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)采用不同的工資標(biāo)準(zhǔn)，要照顧到各地區(qū)的物價(jià)和生活水平，對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)較高的地區(qū)會(huì)作適當(dāng)?shù)脑黾?。根?jù)當(dāng)時(shí)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)分七類地區(qū)，其中天津所屬的東北、華北、內(nèi)蒙地區(qū)為三類，上海、西安為四類，從定級(jí)上看上海就高于天津。當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)：1956年上海國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6361億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10018元，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)1004；天津國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值207億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值40836元，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)998國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：1956年分省年度數(shù)據(jù)， http：//datastatsgovcn/easyqueryhtm？cn=E0103。

。天津隊(duì)和上海隊(duì)的總體工資水平差距一定程度上反映了兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平差異。

四、 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)天津航道局和上海航道局建國(guó)初期工資史料的挖掘，可以發(fā)現(xiàn)作為國(guó)營(yíng)企業(yè)，當(dāng)時(shí)的疏浚公司（天津隊(duì)、上海隊(duì)）每一步工資改革都緊扣國(guó)家在工資改革的文件和意見(jiàn)，形成了八等二十四級(jí)的工資制度，工資發(fā)放形式也從解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的貨幣工資，變?yōu)榻庸芎蟮膶?shí)物制，再轉(zhuǎn)向工資分，為執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的工資貨幣化打下了基礎(chǔ)。由于建國(guó)初期的工資改革主要是借鑒蘇聯(lián)的工資等級(jí)制度，認(rèn)為解放前的工資制度是“平均主義”，主要通過(guò)削減級(jí)數(shù)、擴(kuò)大級(jí)差來(lái)調(diào)動(dòng)工人的積極性，高級(jí)技術(shù)人員的工資得到了較大幅度的提高。

從工資的影響因素來(lái)看，天津隊(duì)和上海隊(duì)船員的工資都受到教育水平、工齡和政治因素的影響。建國(guó)初期的工資改革傾向于擴(kuò)大不同工資等級(jí)之間的差距，特別是提高技術(shù)人員的工資水平，這在天津隊(duì)和上海隊(duì)的工資分配中都有所體現(xiàn)，其中天津隊(duì)在工資分配上更傾向于高學(xué)歷的技術(shù)人員。同時(shí)不可忽視的一點(diǎn)是，家庭成分往往對(duì)受教育程度具有直接的影響，地主、商人家庭出身的員工往往能夠接受更好的教育，他們?cè)诩夹g(shù)人員中占有較高比例，也會(huì)獲得相比更高的工資。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，工齡是決定工資分配最為重要的因素之一，從歷史資料中可以看出，工齡對(duì)兩隊(duì)船員工資的影響是非常一致的，一般來(lái)說(shuō)，每多一年工齡，工資平均提高約3工資分。另外一個(gè)不能忽視的因素是政治因素，它已經(jīng)成為影響船員工資的重要變量，參加過(guò)反動(dòng)黨派的員工可能得到更低的工資。建國(guó)初期兩隊(duì)均有30%左右的船員曾經(jīng)參加過(guò)國(guó)民黨、安清幫、供濟(jì)社、天地門等“反動(dòng)黨派”。與之相對(duì)應(yīng)的是，在控制了教育水平和經(jīng)驗(yàn)之后，共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員的工資仍然更高。政治上的歧視帶來(lái)的工資差異，與實(shí)際的勞動(dòng)生產(chǎn)率是不掛鉤的，這也就不利于充分發(fā)揮工資制度對(duì)員工的激勵(lì)作用，進(jìn)而不利于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

最后，建國(guó)初期的工資改革是“反平均主義”的，這與今天人們的普遍認(rèn)識(shí)恰恰相反。然而，從有關(guān)工資的歷史資料中可以看出，擴(kuò)大收入差距的工資改革從根本上是與中共的傳統(tǒng)相背離的，隨著中央在工資改革上指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變和中蘇分歧加大，國(guó)有企業(yè)更為關(guān)注將領(lǐng)導(dǎo)干部和普通員工的工資差距控制在一定范圍內(nèi)，加上缺少合理的增資機(jī)制，國(guó)有企業(yè)工資制度逐漸走向了平均主義。

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[8]莊啟東，袁倫渠，李建立 新中國(guó)工資史稿[M]北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1986

責(zé)任編輯：馬陵合endprint