朱 堅, 薛俊強
(浙江師范大學(xué) 黨委宣傳部,浙江 金華 321004)*
2016年12月全國高校思想政治工作會議中,習(xí)近平總書記明確指出:“做好高校思想政治工作,要因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新?!盵1]伴隨高等教育發(fā)展和學(xué)生主體性需求的變化,高校學(xué)生工作呈現(xiàn)出以“教育—管理—服務(wù)”為核心的新的工作模式,[2]筆者稱其為發(fā)展性學(xué)生工作模式。該模式并不囿于書齋玩味的理論構(gòu)想,而是立足于對人主體性、全面性和創(chuàng)新性的實際關(guān)切;并不囿于教育者與受教育者的主客體或雙主體的爭論,而是尋求多方合作下的協(xié)同機制。無論是治理理論還是發(fā)展性學(xué)生工作實踐,理論與實踐都折射出相互的關(guān)照與契合。
發(fā)展性學(xué)生工作的提出基于新時期高校對素質(zhì)教育的深刻理解和人才培養(yǎng)模式的重新認(rèn)識,是對中央提出 “培養(yǎng)什么人”“如何培養(yǎng)人”問題的積極回應(yīng),其發(fā)展動力來自于:
1.高等教育發(fā)展的內(nèi)在要求
我國高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。要培養(yǎng)全面發(fā)展的人,高等教育不僅要著眼于開發(fā)學(xué)生的潛能,滿足學(xué)生發(fā)展性目標(biāo)的需要,也要樹立系統(tǒng)觀念與整體性思維,高度重視學(xué)生工作者和學(xué)校的進(jìn)步與發(fā)展。發(fā)展性學(xué)生工作堅持全面、可持續(xù)和開放互動的人才培養(yǎng)模式,能滿足高等教育發(fā)展的內(nèi)在要求。
2.學(xué)生工作主客體的重新認(rèn)識
一是對學(xué)生個體的再認(rèn)識。當(dāng)下學(xué)生已成為教育的主體之一,學(xué)生的獨立性、自主意識和創(chuàng)新意識較強,主體性和需求多樣性也得到了彰顯,因而必須采取具有相對靈活性和個體差異性的學(xué)生工作方式,確立新的學(xué)生工作模式。而發(fā)展性學(xué)生工作在促進(jìn)學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)步、能力提升和個性發(fā)展上具有巨大的促進(jìn)作用。二是對學(xué)生工作的再認(rèn)識。高校學(xué)生工作曾被簡單視為繁雜事務(wù)性工作的代名詞,成為思想教育的附庸。發(fā)展性學(xué)生工作要求學(xué)生工作與教學(xué)、科研等部門積極協(xié)作、緊密合作,從整體性、共同體和系統(tǒng)化的角度實現(xiàn)全員育人的局面。三是對學(xué)生工作隊伍的再認(rèn)識。傳統(tǒng)觀念上學(xué)生工作隊伍的構(gòu)成局限于輔導(dǎo)員、班主任和學(xué)生骨干等。發(fā)展性學(xué)生工作立足于全員育人,學(xué)生工作隊伍由黨政干部、專任教師及后勤服務(wù)人員等組成,是一支全方位、立體式的合作隊伍。
3.學(xué)生工作方法的轉(zhuǎn)變創(chuàng)新
高校學(xué)生工作要因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新,實現(xiàn)教育管理方式上的科學(xué)化。一從尊重教育客觀規(guī)律和學(xué)生自身的發(fā)展需求考量,學(xué)生工作方式要改變傳統(tǒng)的單一說教和漫灌模式,采用體驗式的滴灌方式,力求做到學(xué)生工作圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生和服務(wù)學(xué)生展開。二是從全方位育人的工作實際考量,學(xué)生工作要突破以往由學(xué)生工作部門“單兵作戰(zhàn)”和“獨奏曲”的工作模式,尋求多部門、多崗位的“協(xié)同作戰(zhàn)”和“大合唱”方式。因而需要創(chuàng)新學(xué)生工作方法,構(gòu)建發(fā)展性學(xué)生工作機制。
從知識考古學(xué)的譜系來梳理“治理”(governance)一詞,其核心價值是通過權(quán)力的運行與干涉,以達(dá)到維護政治秩序和維護正義價值的目的。“治理意味著地方組織為了有效地進(jìn)行公共事務(wù)管理和提供公共服務(wù),實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的績效目標(biāo),由社會中多元獨立行為主體,基于一定的集體行動規(guī)則,通過相互博弈、相互調(diào)適、共同參與合作等互動關(guān)系,形成多樣化的公共事務(wù)管理制度或組織模式?!盵3]治理與發(fā)展性學(xué)生工作在導(dǎo)向性、發(fā)展性和互動性等維度上有著共同的實踐特點與屬性。
1.導(dǎo)向性
治理的根本旨?xì)w是善治,即“政體選擇之后如何繼續(xù)促進(jìn)人類公共利益的發(fā)展”。[4]我國高校是中國特色社會主義國家的高校,這是我國高等教育發(fā)展不容許改變的“硬核”?!八裱氖邱R克思主義國家理論邏輯,即國家的職能由政治統(tǒng)治與政治管理有機組成。社會主義國家的國家治理,本質(zhì)上既是政治統(tǒng)治之‘治’與政治管理之‘理’的有機結(jié)合,也是政治管理之‘治’與‘理’的有機結(jié)合?!盵5]作為我國高等教育組成部分的發(fā)展性學(xué)生工作,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。因此,治理理論與發(fā)展性學(xué)生工作的目標(biāo)導(dǎo)向是一致的。
2.發(fā)展性
圍繞公共品需求與供給的合法性、有效性改良,治理和治理理論處于不斷的發(fā)展與演進(jìn)中。同樣,發(fā)展性學(xué)生工作不斷突破傳統(tǒng)的工作方式,從以“教育”為主,到以“教育—管理”為主,再到以“教育—管理—服務(wù)”為核心的模式,立足于學(xué)生、學(xué)生工作者及學(xué)校的全面發(fā)展,在整體架構(gòu)上從單一轉(zhuǎn)向多元,在內(nèi)涵外延上從單向轉(zhuǎn)向多維,在組織結(jié)構(gòu)上從局部轉(zhuǎn)向全局,在管理方式方法上實現(xiàn)由“問題式管理”為主導(dǎo)向“發(fā)展式管理”為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,也在不斷發(fā)展,不斷創(chuàng)新。因此,兩者有著共同的發(fā)展性、創(chuàng)性新特點。
3.互動性
治理意味著一系列來自政府但又不限于政府的社會公共機構(gòu)和行為者的共同參與與合作,核心要義在于多元參與。發(fā)展性學(xué)生工作的互動性主要體現(xiàn)在主體構(gòu)成方面,發(fā)展性學(xué)生工作主體不只是局限于輔導(dǎo)員、班主任和學(xué)生骨干,而是立足于全員育人的角度,涵蓋黨政干部、輔導(dǎo)員、班主任、思政教師、專任教師及后勤服務(wù)人員等,是一支全方位、立體式的協(xié)作隊伍,共同實現(xiàn)全員育人的目標(biāo)。
基于治理理論與實踐考量,發(fā)展性學(xué)生工作合作機制的構(gòu)建是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以全面發(fā)展為核心,以多方合作為載體,從工作要素的相互性展開、場域的民主化互動和主體的“他在性”共融三個維度切入,以期達(dá)到育人語境中發(fā)展性學(xué)生工作的善治目標(biāo)。
1.要素的相互性展開
從學(xué)校的學(xué)生工作管理主體看,分為學(xué)校、學(xué)生工作職能部門、學(xué)院以及班級,并配備相應(yīng)的工作人員,包括明確由一名黨委副書記或副校長分管學(xué)生工作;學(xué)生處設(shè)立不同科室具體制定執(zhí)行相關(guān)政策與方針;各院(系)設(shè)立一名黨委(總支)副書記和一名團委書記,負(fù)責(zé)本院(系)的學(xué)生管理和各項活動的組織開展;在年級與班級中配備數(shù)量不等的班主任和年級輔導(dǎo)員,負(fù)責(zé)年(班)級的各項學(xué)生事務(wù)管理和思想政治教育工作。除了學(xué)校的管理機構(gòu)外,當(dāng)前全國各高校也普遍設(shè)立了學(xué)生自治機構(gòu),一般在校團委或院團委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,作為學(xué)校管理的補充,發(fā)揮學(xué)生的自我管理、自我教育與自我服務(wù)的作用。具體則落實為輔導(dǎo)員、班主任和學(xué)生骨干三支隊伍。
要素的相互性展開的基石為相互性的規(guī)則。第一,相互承認(rèn)的法權(quán)。即建構(gòu)學(xué)?!獙W(xué)院—班級(學(xué)生自治組織)—學(xué)生四元結(jié)構(gòu)秩序,學(xué)校與學(xué)院在大學(xué)校園里采用普及教育和差異教育并軌的方式,認(rèn)真對待每一位學(xué)生,使其成長成才;而學(xué)生通過班級或?qū)W生自治組織的形式提出訴求,暢通溝通的渠道,在溝通、理解的平臺上構(gòu)建相互的認(rèn)同,從而避免傳統(tǒng)單向度的管制而導(dǎo)致失范,這樣不僅可以消解校園公共領(lǐng)域的潛在危機,也是對學(xué)生人格和價值實現(xiàn)的尊重。發(fā)展性學(xué)生工作的治理合作機制,以生為本,以育人為中心,是學(xué)校、學(xué)院和學(xué)生之間取得“公意”前提下的合法性集體行為。第二,相互承認(rèn)的信任。信任是合作的前提。尊重學(xué)生的平等主體地位是信任發(fā)生的前提,從傳統(tǒng)的教育—管理—控制—服從到教育—管理—服務(wù)—發(fā)展,其目的是尊重學(xué)生的平等主體地位,全方位、多途徑和立體化促進(jìn)全員育人,同時也是學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展的保障。學(xué)校、學(xué)院和學(xué)生(包括家庭)的相互信任,既是合作關(guān)系的延續(xù),也是解決分歧與矛盾的基礎(chǔ)。第三,相互尊重的管理。即在自主的、能動的、相互依賴的各個子系統(tǒng)之間建立聯(lián)系,通過工作總結(jié)與反思逐步完善學(xué)生工作體系,使學(xué)校與學(xué)生在共同的發(fā)展中各取所需,最大限度地保障學(xué)生權(quán)益與學(xué)校權(quán)益,起到更好的相輔相成的效果。
2.場域的民主化互動
當(dāng)代法國著名社會學(xué)家皮埃爾·布爾迪厄曾經(jīng)說過,“一個場域可以被定義為在各種位置之間存在的客觀關(guān)系的一個網(wǎng)絡(luò),或一個構(gòu)型”。[6]以實現(xiàn)善治為目標(biāo)的“治理場域”是多元治理主體之間的交互行動關(guān)系,由協(xié)作的態(tài)度和商議兩個要素構(gòu)成,在實踐中為多個治理主體通過“出場”或“在場”的民主化交互方式,作出關(guān)乎公共事務(wù)的集體決策。我國《高等教育法》第十一條規(guī)定:高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會,依法自主辦學(xué),實行民主管理。其中包括學(xué)生的自覺參與。讓學(xué)生共同參與學(xué)校事務(wù)業(yè)已形成普遍的共識,主要集中在學(xué)生事務(wù)、教學(xué)事務(wù)和學(xué)校公共事務(wù)三個方面。在學(xué)生事務(wù)中,學(xué)生可以全方位、直接參與,包括評優(yōu)評獎、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定以及與學(xué)生利益切身相關(guān)的規(guī)章制度的制定與出臺等;在教學(xué)事務(wù)中,學(xué)生可以對教師水平、教學(xué)技能以及教育態(tài)度等各方面進(jìn)行監(jiān)督與反饋,對學(xué)校的教學(xué)管理提出意見和建議;在學(xué)校公共事務(wù)中,可以通過直接或網(wǎng)絡(luò)的形式對學(xué)校的公共事務(wù)擁有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)。發(fā)展性學(xué)生工作視角中的民主化互動,其根本的出發(fā)點與落腳點是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展,通過聽證會、學(xué)生懇談會、學(xué)生代表大會和學(xué)生自治組織等載體參與學(xué)校學(xué)生工作的管理事務(wù),這樣一方面可以培養(yǎng)學(xué)生的公共責(zé)任意識、感恩意識、法治意識和自我教育能力,促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展;另一方面,也為學(xué)校工作的深化奠定基礎(chǔ),為學(xué)生工作方式方法的改進(jìn)提供參照的模版與發(fā)展的方向。
3.主體的“他在性”共融
“他在性”是20世紀(jì)后期出現(xiàn)的一種哲學(xué)思潮,它反對主客體二元對立,聚焦于合作共融、個性關(guān)注和強調(diào)他者。發(fā)展性學(xué)生工作主張治理主體的多元合作共融即主體的“他在性”共融,通過積極消解傳統(tǒng)的主體—客體、教育者—受教者、管理者—被管理者的二元對立,“將傳統(tǒng)上教師與學(xué)生的‘師尊生卑’的上下級關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤摇恪偷男滦完P(guān)系,通過平等、對話、溝通、理解,實現(xiàn)治理雙方即師生之間的合作和共融”。[7]強調(diào)為他者服務(wù)和負(fù)責(zé),立足育人而非制器。在實踐中表現(xiàn)為由黨政干部、專任教師、輔導(dǎo)員、班主任、后勤服務(wù)人員及學(xué)生等組成的全方位、立體式的合作共融隊伍,如中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》明確提出,“要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,形成全黨全社會共同關(guān)心支持大學(xué)生思想政治教育的強大合力?!蓖瑫r,“高度重視大學(xué)生生活社區(qū)、學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織的思想政治教育工作,發(fā)揮大學(xué)生自身的積極性和主動性,增強教育效果”。[8]發(fā)展性學(xué)生工作主體的“他在性”是實現(xiàn)治理雙方的合作與共融的有效途徑,從而進(jìn)一步彰顯發(fā)展性學(xué)生工作“以生為本”的終極追求。