高職院校協(xié)同創(chuàng)新體系的構建*
——以浙江工貿職業(yè)技術學院為實踐案例研究

張俊平，曹大輝

（浙江工貿職業(yè)技術學院，浙江溫州325003）

走協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展道路，深化高職教育供給側改革，培養(yǎng)適應社會經濟發(fā)展需求的合格人才，是當前高職院校轉型發(fā)展的重要戰(zhàn)略路徑。協(xié)同創(chuàng)新作為一項系統(tǒng)工程，涉及到政府、學校、企業(yè)、行業(yè)、科研機構等不同性質的創(chuàng)新主體，每個創(chuàng)新主體又有不同的價值選擇和追求，如何圍繞人才培養(yǎng)，構建科學有效的協(xié)同創(chuàng)新體系，推動高職院校內涵品質建設，促進社會經濟轉型發(fā)展具有重要的價值和意義。

一、高職院校協(xié)同創(chuàng)新的內涵邏輯

（一）協(xié)同創(chuàng)新的理念

協(xié)同的概念是由德國的赫爾曼·哈肯于1971年提出的，他認為“協(xié)同”就是指系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或要素的相互協(xié)調、合作或同步的聯(lián)合作用及集體行為，結果是產生了1+1＞2的協(xié)同效應[1]。有學者認為，協(xié)同創(chuàng)新是各個創(chuàng)新要素的整合以及創(chuàng)新資源在系統(tǒng)內的無障礙流動，實現(xiàn)人力、資本、信息、技術等創(chuàng)新要素的深度合作。協(xié)同創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的新范式，本質內涵是企業(yè)、政府、知識生產機構（大學、研究機構）、中介機構和用戶等為了實現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式[2]，主要表現(xiàn)為產學研的合作。從2012年開始，我國開始實施“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”，促使高校、研究機構、行業(yè)企業(yè)、地方政府等之間開展深度合作，探索多元化的協(xié)同創(chuàng)新模式，滿足不同的發(fā)展需求。

高職教育具有高等性和職業(yè)性，與地方經濟社會發(fā)展存在天然聯(lián)系，其生命力在于區(qū)域經濟的適應性和服務性?；趨f(xié)同創(chuàng)新的相關理論，高職院校的協(xié)同創(chuàng)新其實是高職教育與區(qū)域產業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新，是指高職教育的辦學目標、規(guī)模、專業(yè)結構、質量等與區(qū)域產業(yè)市場需求的契合及動態(tài)可持續(xù)發(fā)展。高職院校協(xié)同創(chuàng)新的構建，要以技術技能型人才培養(yǎng)為中心，以切實服務區(qū)域經濟和社會發(fā)展為重點，形成以政府、高職院校、企業(yè)行業(yè)為主的多元協(xié)同互動創(chuàng)新模式[1]，推動高職教育與產業(yè)發(fā)展深度融合，協(xié)同育人。

（二）協(xié)同創(chuàng)新的要素

高校與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，實質是高校的構成要素與地方區(qū)域發(fā)展要素相互作用、相互影響，促使高校與地方區(qū)域共榮、共生協(xié)調發(fā)展，知識、人才、制度是最為核心的要素。高校擁有科研和人才優(yōu)勢，是知識的高地，在區(qū)域經濟社會發(fā)展中成為知識生產的重要力量，知識主導著高校與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主要內容。人才是區(qū)域經濟發(fā)展的人力資本，是區(qū)域經濟發(fā)展的源泉，高校以人才培養(yǎng)為根本任務，是人才的聚集地和搖籃，培養(yǎng)的人才是區(qū)域發(fā)展的重要支撐。制度要素是高校協(xié)同創(chuàng)新的重要保障要素，高校與區(qū)域相對獨立，兩者協(xié)同發(fā)展，要以一定的制度為保障，為協(xié)同創(chuàng)新保駕護航。

二、高職院校協(xié)同創(chuàng)新的問題審視

（一）高職院與地方產業(yè)發(fā)展協(xié)同性不夠

“地方性”是高職院校的特色，也是發(fā)展的生命線。高職院校依托專業(yè)優(yōu)勢，通過區(qū)域人才培養(yǎng)、技術研發(fā)等服務地方社會經濟發(fā)展，與地方是一種相輔相成、共榮共生的關系。部分高職院校專業(yè)設置和調整沒有以地方經濟發(fā)展為導向，而是社會上什么熱就開設什么專業(yè)，迎合學生和家長的心理需求，造成學校專業(yè)與產業(yè)不匹配。此外，高職院校教學任務繁重，企業(yè)實踐能力不強，以至于對企業(yè)了解不夠，難以以企業(yè)需求為導向，開展技術服務與研究。

（二）高職教育產教融合協(xié)調管理機制不健全

高職院校和企業(yè)分屬不同的社會領域，其深度合作的推進及合作中存在的問題化解要專門的機構進行管理和協(xié)調，這就需要發(fā)揮政府的指導作用。而目前地方政府缺乏專門的機構負責校企合作的推行與監(jiān)督，高職院校的產教融合、校企合作缺乏這種有效的運行維系機制，合作缺乏保障，培養(yǎng)的人才與企業(yè)需求不匹配，不能很好地服務于當地經濟發(fā)展。

（三）協(xié)同創(chuàng)新組織平臺建設力度不足

建設協(xié)同創(chuàng)新組織平臺，高職院校應然是立足于人才培養(yǎng)，面向中小微企業(yè)技術改造、升級的需求，利用區(qū)域特色專業(yè)優(yōu)勢與人才資源，聯(lián)合企業(yè)行業(yè)共建研發(fā)中心、組建創(chuàng)新團隊等，實現(xiàn)資源共享、人才集聚，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，服務地方經濟社會發(fā)展。實然，由于高職院校人力、財力等方面的不足，以及社會認同度不夠，高職院校在協(xié)同創(chuàng)新平臺搭建方面舉步維艱，平臺建設效果不佳。

三、浙工貿協(xié)同創(chuàng)新實踐探索

協(xié)同地方政府、行業(yè)企業(yè)等，發(fā)揮優(yōu)勢資源聚合功能，面向區(qū)域發(fā)展提供社會服務，是地方高職院校推動地方經濟社會發(fā)展的有效途徑，也是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要路徑。浙江工貿職業(yè)技術學院（簡稱浙工貿）以創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為中心，面向產業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，以協(xié)同創(chuàng)新為重要戰(zhàn)略推動自身轉型發(fā)展，改革體制機制，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構建了獨具特色的浙工貿協(xié)同創(chuàng)新模式。

（一）構建“學園城互動生態(tài)圈”特色發(fā)展模式

立足地方需求，特色化發(fā)展，是高職院校改革創(chuàng)新、實現(xiàn)內涵式發(fā)展必經之路。浙工貿構建的“學園城互動生態(tài)圈”是一項多主體聯(lián)盟、開放式互動的高職教育領域綜合改革實驗。該模式立足協(xié)同育人和社會服務的理念，體制層面將與高職教育密切相關的學校、園區(qū)、城市三個主體聯(lián)合，機制上以資源共享、利益共贏、責任共擔，協(xié)同創(chuàng)新應用型人才培養(yǎng)為保障，構建良性互動、集教育與生產、教學與研究、服務與創(chuàng)新為一體的生態(tài)聯(lián)盟。在這個生態(tài)圈內，學院以協(xié)同育人和社會服務為中心，園區(qū)以資源和技術為優(yōu)勢，城市以文明建設和經濟發(fā)展為驅動，三方合力發(fā)展，共生共榮[3]。該發(fā)展模式將市場配置的原理植入高職教育，搭建以“三大園區(qū)”為平臺校企一體，在人才培養(yǎng)模式、課程體系建設、教學內容更新、課堂教學創(chuàng)新、師資隊伍建設等方面進行了全方位的探索和改革，實現(xiàn)課程內容與職業(yè)標準、教學過程與生產過程對接，形成了職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能相融合的新型人才培養(yǎng)模式。

（二）打造“學園城”聯(lián)動協(xié)同創(chuàng)新平臺

協(xié)同創(chuàng)新平臺是高校實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的重要載體和組織，是高校、企業(yè)行業(yè)、政府等創(chuàng)新主體，以人才培養(yǎng)、學科專業(yè)建設、科研發(fā)展等為目標，通過創(chuàng)新資源的互動，以及創(chuàng)新主體之間的深度合作，為實現(xiàn)資源整合與優(yōu)化、技術研發(fā)和成果轉化、人才培養(yǎng)和交流等形成的組織系統(tǒng)，面向區(qū)域或全國提供公共服務。浙工貿立足溫州產業(yè)與區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮高校主體優(yōu)勢，以學院投資或控股的院辦產業(yè)和26個科研機構作為創(chuàng)新主力，形成科技中介服務體系，整合社會各界資源投資建設浙江創(chuàng)意園、溫州市知識產權服務園、溫州電子信息研究院等三大園區(qū)，構建了“學園城”聯(lián)動協(xié)同創(chuàng)新平臺，服務于溫州經濟社會的發(fā)展，探索實踐“學校+園區(qū)+城市”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式和校企合作模式，構建了“學園城互動生態(tài)圈”特色育人模式。學校根據區(qū)域新興產業(yè)布局和溫州經濟發(fā)展，建成市級協(xié)同創(chuàng)新平臺2個，省級協(xié)同創(chuàng)新應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心1個，服務于地方產業(yè)轉型發(fā)展。學校重視科研平臺建設，并積極參與溫州區(qū)域高新技術平臺的建設，目前與國內大院名校、政府機構、行業(yè)企業(yè)合辦26家科技應用及文化研究機構。

（三）建構高職院校協(xié)同創(chuàng)新運行機制

協(xié)同創(chuàng)新運行機制是指從各協(xié)同主體產生組建協(xié)同聯(lián)盟意愿開始，到協(xié)同利益分配結束全過程中涉及各環(huán)節(jié)的運行原理、相關制度及作用方式[4]，主要包括動力機制、激勵機制、風險分擔機制以及利益分配機制等，旨在維持協(xié)同的健康有序運行，促進各協(xié)同主體的價值目標得以實現(xiàn)，進一步提高了各協(xié)同主體的積極性[5]。

浙工貿和企業(yè)的“產權＋市場＋契約”是協(xié)同創(chuàng)新的保障機制關鍵，其內在要素是利益共贏機制，形成了政產學研市一體化的持續(xù)發(fā)展機制。浙工貿校企一體是教育辦學主體、生產經營主體、獨立的法人主體的統(tǒng)一體，在體制上有機融合、高效運行，成為一個利益相關系統(tǒng)[6]。浙工貿在產教融合、校企合作實踐路徑上成功搭建了四種類型的協(xié)同創(chuàng)新組織平臺，依托舉辦方杭鋼集團實現(xiàn)“校企一體”培養(yǎng)高技能人才；以自辦服務企業(yè)，推動人才培養(yǎng)平臺建設；以優(yōu)質資源引企入校，合作共建生產性實訓中心；與中國正泰集團等大中型企業(yè)共建校外生產性實訓基地[6]。

（四）創(chuàng)新協(xié)同育人的人才培養(yǎng)體制機制

協(xié)同創(chuàng)新在高職院校人才培養(yǎng)中轉化成一種新型協(xié)同創(chuàng)新模式——產教融合校企一體化。這種協(xié)同創(chuàng)新模式下，形態(tài)上是各參與主體的協(xié)同，對于高職院校而言，實質上是協(xié)同育人，培養(yǎng)創(chuàng)新型的技術技能型人才，推行協(xié)同創(chuàng)新良性發(fā)展。基于協(xié)同創(chuàng)新模式，浙工貿在人才培養(yǎng)實現(xiàn)了三方面的創(chuàng)新。一是基于協(xié)同育人的制度創(chuàng)新。浙工貿基于產教融合、校企合作探索提出了政府主導的“向度”、高職教育的“高度”、協(xié)同育人的“深度”、社會服務的“寬度”的架構和方法。二是基于協(xié)同育人的方法路徑創(chuàng)新。浙工貿從生態(tài)系統(tǒng)的視角來構建產教融合與校企一體化的流程，將政府、行業(yè)企業(yè)、院校、科研、市場等五大要素歸類于兩大生態(tài)系統(tǒng)，即學校教學性生產生態(tài)系統(tǒng)和企業(yè)生產性教學生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)生產性與教育性的融合。三是基于協(xié)同育人的評價創(chuàng)新。校企一體化教學評價必須考慮“教學性”與“生產性”兩大特性，并依此確定各自評價的關鍵要素。課程成果產品化，是校企一體化實踐教學績效評價的特殊要求，因學習是真實產品生產中的學習，實踐性產品的質量將是評價學生學習態(tài)度和知識應用及遷移能力的重要指標、評價參照體?；诖耍Ｆ笠惑w化質量評價的總體原則是多元評價，評價主體包括教師、學生和企業(yè)師傅，是一個相對獨立、完整的合成評價系統(tǒng)。

四、實踐經驗與啟示

（一）目標定位：精準服務地方產業(yè)經濟發(fā)展

地方性是高職院校的顯著特色標志，服務地方是高職院校發(fā)展的基礎和價值體現(xiàn)。高職院校協(xié)同創(chuàng)新，要緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，瞄準中小微企業(yè)的發(fā)展需求，精準服務地方產業(yè)經濟發(fā)展?；诖?，高職院校應建立專業(yè)動態(tài)調整機制，及時調整、優(yōu)化專業(yè)結構與方向，使專業(yè)設置與區(qū)域產業(yè)布局協(xié)調發(fā)展；整合資源，強化專業(yè)內涵，培植專業(yè)特色，打造具有本土化、特色化和區(qū)域化的專業(yè)（群），引領地方產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；依托專業(yè)優(yōu)勢，對接行業(yè)企業(yè)，聯(lián)合組建協(xié)同創(chuàng)新團隊，開展技術革新與科研成果轉化服務，幫助企業(yè)攻關在生產、技術改造升級中急需解決的關鍵技術難題和攻關項目，促進企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。高職院校在服務企業(yè)產業(yè)發(fā)展的同時創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深耕產教融合、校企合作，協(xié)同創(chuàng)新成果反哺教學，校企協(xié)同育人，培養(yǎng)創(chuàng)新型的技術技能人才。

（二）運行保障：建立健全高職院校協(xié)同創(chuàng)新運行機制

高職院校協(xié)同創(chuàng)新旨在通過資源整合優(yōu)化、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)利益的最大化。由于高職院校協(xié)同創(chuàng)新主體的多元，不同創(chuàng)新主體追求的利益不同，為保障各方利益，需要構建高職院校協(xié)同創(chuàng)新機制，風險共擔與資源共享，利益共贏。一是高職院校要準確把握政府、行業(yè)企業(yè)等參與協(xié)同創(chuàng)新的驅動力，構建校企協(xié)同創(chuàng)新的動力機制，通過建立產業(yè)技術聯(lián)盟、聯(lián)合建立創(chuàng)新平臺、聯(lián)合技術攻關、聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方式激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新參與主體的內在動力[7]；二是發(fā)揮政府的指導、導向作用，加強協(xié)同創(chuàng)新的組織與管理，構建協(xié)同創(chuàng)新的互動協(xié)調機制與信息溝通機制，通過培育良好的協(xié)同創(chuàng)新文化氛圍，建立信息溝通平臺與信息管理制度，健全產學研協(xié)調溝通渠道等途徑，推動協(xié)同創(chuàng)新的順利開展[8]；三是根據創(chuàng)新主體各方的利益訴求，按照平等、互利互惠和風險與利益對等原則，構建協(xié)同創(chuàng)新的風險分擔機制與利益分配機制，實現(xiàn)分層次、分階段的風險責任。

（三）組織載體：搭建高職協(xié)同創(chuàng)新組織平臺

協(xié)同創(chuàng)新組織平臺是開展協(xié)同創(chuàng)新的重要載體，高職院校應緊密圍繞地方經濟發(fā)展和產業(yè)帶、企業(yè)群發(fā)展中的關鍵、共性技術，聯(lián)合攻關，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)同創(chuàng)新平臺應面向中小微企業(yè)發(fā)展需求，以企業(yè)生產和技術應用中的問題解決為目標導向。首先，協(xié)同學校相關組織部門，組建第三方服務平臺，尋找技術合作伙伴，制定產教融合、校企合作的規(guī)章制度，推動協(xié)同創(chuàng)新的順利開展；其次，整合校內各專業(yè)的創(chuàng)新資源，形成合力，聚焦行業(yè)企業(yè)所面臨的核心技術難題，建設面向企業(yè)行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺；再次，依托具有區(qū)域優(yōu)勢的特色專業(yè)，聯(lián)合政府、企業(yè)、行業(yè)等構建開放、互融、互依、互促的利益共同體，各創(chuàng)新主體根據創(chuàng)新需要，共同組建協(xié)同創(chuàng)新團隊，以企業(yè)技術應用與生產中的實際問題為目標，開展技術研發(fā)與科研成果轉化，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。