國企改制中的財(cái)務(wù)管理問題探析

王曉丹

摘要：近年來我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變逐步加深，不少國有企業(yè)通過上市等途徑來實(shí)現(xiàn)對(duì)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推動(dòng)?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)改制已經(jīng)步入重要時(shí)期，不僅需要做好選擇，更需要做好財(cái)務(wù)管理工作。其作為企業(yè)管理的核心，在企業(yè)改制的大核心之下，是企業(yè)管理層需要面對(duì)的重要問題。據(jù)此，本文針對(duì)當(dāng)下國企改制中存在的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行了相應(yīng)的闡述，希望可以有所助益。

關(guān)鍵詞：國企；改制；財(cái)務(wù)管理；市場(chǎng)

國企經(jīng)濟(jì)體制改革是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)布局的突破，同時(shí)也讓生產(chǎn)效率得到了極大的提升，改善了企業(yè)的生命活力，便于更好的開展市場(chǎng)活動(dòng)?，F(xiàn)階段，我國國有企業(yè)已經(jīng)遍布各個(gè)產(chǎn)業(yè)，其改制問題是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，需要重視考慮到市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的問題。因此，國企改革往往是一項(xiàng)涉及廣泛的復(fù)雜工作，財(cái)務(wù)管理工作在其中發(fā)揮了重要的作用。良好的利用財(cái)務(wù)管理杠桿，不僅可以更好的完成改制工作，更是激活企業(yè)的有效措施，具有相當(dāng)?shù)难芯恳饬x。

一、國有企業(yè)改制中存在的財(cái)務(wù)問題分析

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂

我國存在部分國有企業(yè)在管理中仍舊脫不開計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政管理模式，借由行政命令代替市場(chǎng)規(guī)律的影響，這導(dǎo)致企業(yè)脫離市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律，同時(shí)也導(dǎo)致其極易被市場(chǎng)所拋棄。尤其是混亂的財(cái)務(wù)管理更是造成了極大的負(fù)面影響，例如：賬目不清、資金管理混亂、賬實(shí)不符以及私自截留等現(xiàn)象層出不窮。同時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力和企業(yè)財(cái)務(wù)管理滯后，也極大的阻礙了企業(yè)發(fā)展。

（二）缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

尤其是部分中小型國企沒有完整的機(jī)制，財(cái)務(wù)監(jiān)督也難以發(fā)揮實(shí)效。企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)行往往是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的批示所決定，由于缺乏完整的內(nèi)部、外部以及社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展難以發(fā)揮實(shí)效。更有甚者，在財(cái)務(wù)管理部門的設(shè)置上就沒有審計(jì)部門或是相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

（三）財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及人員管理體制嚴(yán)重脫離市場(chǎng)規(guī)律

在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的摸索階段，法律法規(guī)不完善和脫離市場(chǎng)的情況客觀存在，但是企業(yè)市場(chǎng)觀念缺乏和公司治理結(jié)構(gòu)混亂的問題也影響巨大。往往是企業(yè)的經(jīng)營者、經(jīng)理以及廠長等職位具有過濃的行政色彩，對(duì)于財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行肆意撰寫，造成財(cái)務(wù)制度難以執(zhí)行的問題，財(cái)務(wù)管理中“獨(dú)立公正”原則就難以實(shí)現(xiàn)了。

（四）忽視現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理規(guī)劃改制

財(cái)務(wù)管理作為規(guī)范化和現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的根本。企業(yè)要融入現(xiàn)代化的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的改制。當(dāng)前國企改制并沒有在財(cái)務(wù)管理上進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，不符合市場(chǎng)化機(jī)制的需求，忽視財(cái)務(wù)管理的客觀要求，這必然會(huì)走向改制前的老路，這樣也沒有實(shí)現(xiàn)改革的初衷。

二、國企改制財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)措施

（一）構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理理念

企業(yè)作為趨利性組織，為實(shí)現(xiàn)最大限度的利益，財(cái)務(wù)管理也成為了企業(yè)持續(xù)化運(yùn)營的根本保障。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)運(yùn)營資金進(jìn)行監(jiān)管，是資金流運(yùn)轉(zhuǎn)的核心組織，國企改制后也需要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要作用。同時(shí)，也需要盡快完成對(duì)財(cái)務(wù)管理理念的重新認(rèn)識(shí)和熟悉，完成對(duì)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建和完善。尤其從現(xiàn)在開始，通過國企改制改組的契機(jī)，構(gòu)建具有更高質(zhì)效的財(cái)務(wù)運(yùn)營體系，不僅符合當(dāng)下市場(chǎng)化的發(fā)展需求，更為我國新時(shí)期企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新提供源源不絕的財(cái)務(wù)助力。

（二）充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能

隨著國企改制的不斷推進(jìn)，期間的資金籌措、分配、用度等各項(xiàng)資金活動(dòng)都需要受到相應(yīng)的管理和控制，切實(shí)有效的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能?，F(xiàn)階段，我國部分中小型國企需要盡快完成對(duì)于內(nèi)部操作規(guī)范、程序、規(guī)章以及制度的建設(shè)，一切工作的開展堅(jiān)持以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)有效的做好管理工作，確定國有企業(yè)改制的實(shí)施方案。不僅需要協(xié)調(diào)股東、收購者、債權(quán)人、經(jīng)營者及職工等方面的關(guān)系，還需要對(duì)企業(yè)改制和未來發(fā)展規(guī)劃形成良好的戰(zhàn)略體系。

（三）完善外部監(jiān)督制約機(jī)制

國企改制往往關(guān)乎企業(yè)、政府以及社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的重要工作，不僅需要做好的資產(chǎn)管理的工作，同時(shí)也需要完善而高效的監(jiān)督機(jī)制對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)評(píng)估、核銷、清產(chǎn)核資、資本核定、資本投入、資本營運(yùn)、資本收益等各方面的工作，進(jìn)行合法合理的監(jiān)督。首先，需要成立專項(xiàng)的企業(yè)改制工作監(jiān)管組，發(fā)揮改制企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)護(hù)職能。然后，進(jìn)一步完善對(duì)國企產(chǎn)權(quán)交易的管理制度，規(guī)范交易形式，確?！肮?、公正以及公開”的原則，確保國有資產(chǎn)的買賣不會(huì)影響國家、企業(yè)和債權(quán)人的根本權(quán)益。最后，還需要做好債務(wù)清算工作的監(jiān)督工作。

三、結(jié)束語

財(cái)務(wù)管理難題是困擾了我國國企改制的長期性問題，也是一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性問題?，F(xiàn)階段，我國國企已經(jīng)初步完成了改制工作，但隨著程度的不斷加深，財(cái)務(wù)管理作為相對(duì)深層次的管理問題也逐漸浮出水面。因此，現(xiàn)階段國有企業(yè)需要盡快完成對(duì)財(cái)務(wù)管理問題的改進(jìn)，處理好資產(chǎn)、債券以及債務(wù)等方面的問題，縮減改制工作中的成本，防止國有資產(chǎn)的流失，維護(hù)國有企業(yè)的正常效益。

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（作者單位：甘肅省公路航空旅游投資集團(tuán)有限公司）endprint