建筑施工企業(yè)雙清工作中采取的措施及難點(diǎn)

彭慧

摘要：隨著近年來建筑施工企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)面臨的市場競爭程度日趨激烈，經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯綜復(fù)雜，對風(fēng)險的管控工作越來越重要，如果不重視雙清工作，企業(yè)很可能會面臨巨大的財務(wù)危機(jī)，因此雙清工作的重要性不言而喻。本文簡單介紹建筑施工企業(yè)開展雙清工作的現(xiàn)狀以及在雙清工作中可以采取的一系列措施，以期為相關(guān)管理人員提供借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；雙清工作

一、雙清的作用和雙清面臨的現(xiàn)狀

（一）雙清是指對存貨（特別是存貨中已完工未結(jié)算）、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、其他應(yīng)收款等的回收，通過對這些資產(chǎn)的回收，能提升企業(yè)的償債能力和盈利能力，緩解資金緊張的問題，降低企業(yè)的融資成本，降低企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險，避免企業(yè)不能收回已完工未結(jié)算的財務(wù)利益，以此避免潛在虧損。

（二）最近幾年，部分央企的應(yīng)收賬款和存貨（特別是存貨中的已完工未結(jié)算）科目余額巨大，使企業(yè)面臨巨大的財務(wù)風(fēng)險，有些施工單位尚未注意到雙清工作的重要性。雙清工作的順利開展，需要統(tǒng)一思想，做到全面動員雙清，爭取完成年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實現(xiàn)做強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、施工建筑企業(yè)采取的政策

認(rèn)真貫徹《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》的思想，建立健全雙清工作的企業(yè)機(jī)制建設(shè)，出臺相關(guān)的雙清工作處理辦法，明確雙清工作的責(zé)任主體，確定目標(biāo)，強(qiáng)抓落實，通過各級清欠機(jī)構(gòu)和全體清欠人員的共同努力，緩解企業(yè)資金壓力，加速資金周轉(zhuǎn)，防范資金風(fēng)險。

雙清工作具備期限長和綜合性高等特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)專職雙清工作，確保雙清工作有人抓，有人管，才能確保雙清工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。下面是實踐中，一些企業(yè)采用的組織架構(gòu)的設(shè)置方法，雙清工作組以總經(jīng)理為組長，分管工經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)和總會計師為副組長，局成本管理部、工管中心、投資部、資金部、法事部、財務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員的“雙清”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“雙清”工作辦公室，負(fù)責(zé)“雙清”的日常管理工作，“雙清”工作辦公室設(shè)在財務(wù)部門，辦公室主任由財務(wù)部長擔(dān)任，成員由各相關(guān)部門工作人員組成。這樣的一種機(jī)構(gòu)和人員配備，有助于不同部門和工作人員各司其職，互相協(xié)調(diào)，有效落實雙清工作的機(jī)制，是高效開展雙清工作的重要基石。

為了維護(hù)企業(yè)利益，保障資金安全，防范資金風(fēng)險，促進(jìn)清收清欠工作有效開展，除了科學(xué)建立長效的機(jī)制，建筑施工企業(yè)還可以從以下幾個方面加強(qiáng)對雙清工作的管理：

（一）統(tǒng)一思想，動員各項目狠抓雙清

控制環(huán)境決定了企業(yè)的基調(diào)，直接影響企業(yè)員工的控制意識。企業(yè)的企業(yè)文化在很大程度上受到管理層的影響。管理層負(fù)責(zé)企業(yè)的運(yùn)作以及經(jīng)營策略和程序的制定、執(zhí)行與監(jiān)督。在有效的控制環(huán)境中，管理層的理念和經(jīng)營風(fēng)格可以創(chuàng)造一個良好的氛圍，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部控制的有效運(yùn)營，因此首先要確保相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理層高度重視雙清工作。在項目工作中，特別是收尾項目部，應(yīng)切實把“雙清”工作擺在企業(yè)突出位置，統(tǒng)一思想，凝聚共識，充分認(rèn)識“雙清”工作的重要性，使雙清工作常態(tài)化和規(guī)范化。

（二）保證制度落實，不斷規(guī)范清收清欠工作

應(yīng)當(dāng)高度重視清收清欠管理制度建設(shè)，清晰界定清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟和程序、清收清欠舉措和清收清欠責(zé)任以及明確規(guī)定清收清欠工作獎懲措施。各級單位根據(jù)集團(tuán)公司清欠制度要求，制定各自單位具體的清欠工作實施計劃，做到用制度保障清收清欠工作持續(xù)推進(jìn)和有效開展。

（三）成立清收清欠管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化清收清欠機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)作用

成立清收清欠工作管理機(jī)構(gòu)，是確保清欠工作有效開展的組織保證。應(yīng)當(dāng)定期對所屬各單位清收專職機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行檢查，特別是對機(jī)構(gòu)人員的配置情況進(jìn)行梳理，對于沒有按時成立機(jī)構(gòu)和按要求配備清收人員的單位應(yīng)當(dāng)予以通報，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)成立相應(yīng)的清收機(jī)構(gòu)和配備機(jī)構(gòu)人員，使雙清工作始終有人抓、有人管、有部署、有落實，不留盲區(qū)，不留死角，形成雙清工作一級抓一級，層層抓落實的良好格局。

（四）制定雙清工作指標(biāo)，確保清收清欠工作穩(wěn)步推進(jìn)

為了更好的完成雙清工作，應(yīng)當(dāng)對所屬各單位應(yīng)收款項情況進(jìn)行仔細(xì)梳理，并逐筆核實清收、明確責(zé)任人，公司應(yīng)當(dāng)與各單位清收第一責(zé)任人簽訂重點(diǎn)督辦債權(quán)清收目標(biāo)責(zé)任書，對各個會計年度清收清欠工作做出具體要求，明確相關(guān)責(zé)任人了解并熟悉本年度的雙清工作方向。具體而言，針對雙清工作的管理，可以實施預(yù)算管理制度，一般可以指定年度清欠目標(biāo)完成率、重點(diǎn)項目的回款率、壞賬率、竣工項目清欠回收率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行績效考核，將不同的雙清預(yù)算指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核體系。每年年初和年末進(jìn)行輪動考評，對于那些不重視雙清工作的領(lǐng)導(dǎo)成員，由上一級部門進(jìn)行約談，必要時可以通報批評。

（五）夯實基礎(chǔ)工作，確保雙清工作規(guī)范運(yùn)作

為確保雙清工作規(guī)范運(yùn)作，建筑公司應(yīng)當(dāng)重視清收清欠日?；A(chǔ)工作：一是需要認(rèn)真開展債權(quán)債務(wù)的核查清理工作，定期對財務(wù)掛賬的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，以此確定雙清的工作重點(diǎn)；二是在抓好外部債權(quán)清收的同時，認(rèn)真做好內(nèi)部單位之間債權(quán)債務(wù)的清理工作，進(jìn)一步明確內(nèi)部單位之間的業(yè)務(wù)往來關(guān)系；三是做好完工項目的末次結(jié)算和收尾并賬等工作；四是做好日常債權(quán)的核實、詢證及舉證等工作，以確保債權(quán)的訴訟時效尚未逾期，為依法清收奠定基礎(chǔ)。

（六）堅持全面推進(jìn)，難易結(jié)合，加強(qiáng)對雙清工作的考核

年度雙清計劃下達(dá)后，建筑公司就應(yīng)當(dāng)對所屬項目的清欠工作具體實施和落實情況進(jìn)行跟蹤。首先要求在建項目作為正常清收管理，主要由項目經(jīng)理和項目財務(wù)主管具體負(fù)責(zé)，牽頭落實清收清欠責(zé)任，清欠機(jī)關(guān)及負(fù)責(zé)人作為總牽頭人隨時給予工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二是圍繞因歷史原因形成的陳年老賬、呆賬等重難點(diǎn)清收款項，要求各單位積極尋求有效策略加以應(yīng)對，盡快要求對方單位予以償還，必要時應(yīng)當(dāng)通過司法渠道進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，力爭把壞賬水平降低到可以接受的水平。就操作層面而言，可以利用法定節(jié)假日和國家重要活動日積極開展專項的雙清活動，積極行使留置權(quán)，質(zhì)權(quán)和抵押權(quán)等擔(dān)保物權(quán)，將債務(wù)人的預(yù)付款、工程進(jìn)度款、質(zhì)保金以及保證金等納入雙清的范圍，委派專業(yè)人員進(jìn)行督導(dǎo)，以一切合法方式追討債務(wù)。

三、雙清工作面臨的難點(diǎn)

（一）應(yīng)收款項掛賬總額大，相關(guān)矛盾和問題還在持續(xù)，前清后欠的現(xiàn)象依然存在，竣工工程拖欠突出，工程項目結(jié)算難、久拖不辦的現(xiàn)象普遍存在，成為清欠工作的難點(diǎn)問題。

（二）應(yīng)收賬款展期的現(xiàn)象十分普遍，部分債務(wù)人的機(jī)構(gòu)、人員和管理方式在不斷發(fā)生變化，特別是一些政府拖欠的債權(quán)項目受到地方保護(hù)主義的干擾，無形中增加了清欠的難度。

（三）個別債務(wù)人不講信譽(yù)，以種種借口故意拖欠工程款，不按合同條款支付工程尾款或到期的質(zhì)保金，施工單位又怕影響以后合作，不敢大膽運(yùn)用法律手段進(jìn)行清收，造成一些應(yīng)收款項遲遲不能收回，隨著拖欠時間越來越長，清收難度也不斷增大。

（四）“三角債”，“以物抵債”，“以地抵債”等現(xiàn)象十分普遍。很多債務(wù)人由于陷入財務(wù)困難，資金流也出現(xiàn)了斷裂，對于履行債務(wù)確實出現(xiàn)了重大困難，但是這些債務(wù)人對外又享有債權(quán)，債權(quán)人在行使代位權(quán)和撤銷權(quán)時，往往會遇到很多不可預(yù)測的障礙，無法順利行使代位權(quán)以及撤銷權(quán)。此外，也有一些債務(wù)人會迫不得已“以物抵債”、“以地抵債”，但是關(guān)鍵問題是，債權(quán)人往往得不到全額清償，而一旦債務(wù)人把主要的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出售，意味著自己申請破產(chǎn)申請，對債權(quán)人債權(quán)的保全是十分不利的。

四、結(jié)論

在當(dāng)今全新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，雙清工作對于建筑企業(yè)有著非常重要的意義。想要加強(qiáng)對應(yīng)收賬款和存貨風(fēng)險的把控，有效控制壞賬率，提升企業(yè)的財務(wù)狀況和資產(chǎn)質(zhì)量，需要不同的企業(yè)結(jié)合自身的實際狀況，積累雙清工作的相關(guān)經(jīng)驗，不斷探索新的方法，采取有效的措施，從宏觀層面的機(jī)制設(shè)計到基層員工的落實，多管齊下，多措并舉，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。

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（作者單位：中鐵開發(fā)投資有限公司）endprint