推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度讓企業(yè)省心省時(shí)省錢

□金華市發(fā)展和改革委員會(huì)

金華市大力推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度：一套標(biāo)準(zhǔn)化模式讓企業(yè)放心、一圍墻讓企業(yè)“拎包入住”、一支政府代辦隊(duì)伍讓企業(yè)少跑腿，推動(dòng)高質(zhì)量項(xiàng)目迅速落地，跑出企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革加速度

今年以來，金華市大力推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，推動(dòng)高質(zhì)量項(xiàng)目迅速落地，跑出企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革加速度。截至6月底，全市省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域累計(jì)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”27宗、1474.2畝，占區(qū)域內(nèi)新增工業(yè)用地總宗數(shù)的58.7%、面積的54.8%。

“三個(gè)一”讓企業(yè)省心

一套標(biāo)準(zhǔn)化模式讓企業(yè)放心。通過采用“一塊標(biāo)準(zhǔn)地，一次性告知，一次性承諾，一次性辦結(jié)”模式，打造企業(yè)投資項(xiàng)目“土地、流程、服務(wù)、平臺(tái)、監(jiān)管”五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范企業(yè)辦事各環(huán)節(jié)，將流程具體劃分為六個(gè)階段，細(xì)化企業(yè)辦事流程圖，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零次跑”。

一圍墻讓企業(yè)“拎包入住”?？茖W(xué)設(shè)置投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等指標(biāo)，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”地塊的市政道路、雨水、污水、自來水、電力、以及場地平整、圍墻搭建等“七通一平一圍墻”工作。根據(jù)企業(yè)需求，充分利用電業(yè)局閑置變壓器等設(shè)備，提供臨時(shí)用電變壓器等配套設(shè)施，讓企業(yè)專心做好項(xiàng)目建設(shè)。

一支政府代辦隊(duì)伍讓企業(yè)少跑腿。明確發(fā)展改革部門牽頭服務(wù)職能，對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目提供前期指導(dǎo)輔導(dǎo)。從項(xiàng)目前期謀劃、土地招拍掛到開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收，采取企業(yè)自愿委托、政府上門服務(wù)、無償代辦的形式，全程代辦、專業(yè)服務(wù)，在最短時(shí)間將企業(yè)所需證照批文送到企業(yè)手中。

“三通”讓企業(yè)省時(shí)

聯(lián)通部門服務(wù)。推進(jìn)多部門、多環(huán)節(jié)聯(lián)辦事項(xiàng)的梳理，在投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域建立市、縣多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全并聯(lián)審批、一窗受理、集成服務(wù)的配套改革制度，從原來共需跑部門窗口100多次，縮減為最多跑一次。

打通審批堵點(diǎn)。整合跨層級(jí)跨部門的辦理事項(xiàng)，全力疏通項(xiàng)目設(shè)計(jì)委托、不動(dòng)產(chǎn)預(yù)登記、“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)設(shè)置、施工圖審查、規(guī)劃許可公示、施工用水用電申請(qǐng)等六大堵點(diǎn)，協(xié)調(diào)歸并和減化涉審事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)間。

暢通全流程審批。重構(gòu)并細(xì)化“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目全流程圖，分類繪制企業(yè)辦事、中介服務(wù)、部門審批流程圖，效率明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金華市金東區(qū)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革后，從繳清土地出讓金到發(fā)放施工許可證平均用時(shí)從2017年的140.63天縮減到目前的19.5天，僅為原審批時(shí)間的14%。

“三減”讓企業(yè)省錢

完善地塊配套減少前期投入。金華市全面開展區(qū)域能評(píng)、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域水土保持方案報(bào)告書編制、區(qū)域壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、區(qū)域考古和文保評(píng)估等區(qū)域評(píng)估，使項(xiàng)目施工主體中介編制成果費(fèi)下降，群眾和企業(yè)對(duì)改革的獲得感明顯增強(qiáng)。

審批提速減少利息成本。按一年期銀行貸款基準(zhǔn)年利率4.35%計(jì)算，審批時(shí)間從平均140.6天提速到19.5天，據(jù)測算全市46個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目土地出讓金共約66000萬元，通過審批提速為企業(yè)降低資金成本約960萬元。

政府買單減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！皹?biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目涉審中介事項(xiàng)費(fèi)用由政府買單，明確由市、區(qū)兩級(jí)按現(xiàn)行財(cái)政分擔(dān)比例承擔(dān)，縣市參照?qǐng)?zhí)行，據(jù)測算每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000余萬元。區(qū)域評(píng)價(jià)事項(xiàng)由財(cái)政統(tǒng)一購買服務(wù)，各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本地實(shí)際，保障和結(jié)算區(qū)域評(píng)價(jià)工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。