整合發(fā)展空間 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
——武義縣全力打造萬畝千億平臺

□章旭升

武義原來是全省8個貧困縣之一，通過近20多年的努力，從一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為一個以工業(yè)為支柱的中等發(fā)達(dá)縣，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。但武義總體上經(jīng)濟發(fā)展還是粗放型的，主要依靠資源、土地和勞動力等要素的投入。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，勞動密集型的制造業(yè)占主導(dǎo)地位，占全縣工業(yè)生產(chǎn)總值的60.21%；中小企業(yè)占比高，占全縣企業(yè)總數(shù)的91%；須整治和淘汰企業(yè)占比高，購地的1605家企業(yè)中，落后淘汰類114家、整治提升類385家；地均產(chǎn)出效率低，工業(yè)用地規(guī)模接近永康，地均產(chǎn)值卻只有永康的一半。要實現(xiàn)武義未來發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得重大突破。抓好大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)，不僅有利于武義保持今年經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，而且對武義趕超發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟后發(fā)騰飛都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

全力打造萬畝千億平臺，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根基所在。培育和提升一批市場占有率高、競爭力強的大產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前和今后一個時期武義發(fā)展的緊迫任務(wù)，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心內(nèi)容。航空產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)，更是一個科技高度集成產(chǎn)業(yè)。武義借通用機場建設(shè)的契機，謀劃整合科技城、新材料產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造園三大區(qū)塊，規(guī)劃建設(shè)萬畝千億平臺，不僅能進一步增強要素集聚力，加大項目吸引力，更能提升武義產(chǎn)業(yè)水平和競爭力。

扎實推進萬畝千億平臺建設(shè)，是拓展新的發(fā)展空間的支撐所在。推進新一輪發(fā)展，空間至關(guān)重要。如果沒有大平臺大空間，就難以實現(xiàn)大發(fā)展大提高。武義應(yīng)把平臺建設(shè)作為重大發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃布局，積極挖掘潛力，抓好萬畝千億平臺，拓展新的發(fā)展空間。目前，武義低小散企業(yè)較多，占用地比較浪費土地資源。建設(shè)萬畝千億平臺，淘汰落后產(chǎn)能，積極推動園區(qū)用地、用能、排污由分散式向集約式轉(zhuǎn)變，才能切實提高畝產(chǎn)稅收，打造武義經(jīng)濟新增長點。

扎實推進萬畝千億平臺建設(shè)，是招大引強的底氣所在。發(fā)展是第一要務(wù)，抓發(fā)展就要抓項目，有項目才能有發(fā)展，有大項目才能有大發(fā)展。平臺是政策、信息、資金、市場、人才、技術(shù)、中介等資源集聚場所，具有整合相關(guān)資源的基礎(chǔ)功能。近些年來，武義發(fā)展后勁不足，需要大項目來拉動，大項目需要大平臺來支撐。要緊盯新材料、高端裝備制造等“八大萬億”產(chǎn)業(yè)，打造最有潛力、最富朝氣的重大產(chǎn)業(yè)平臺，能讓大項目好項目引得進、落得下、留得住、高成長，成為未來武義工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

今年以來，武義縣把平臺建設(shè)提升到實現(xiàn)經(jīng)濟后發(fā)騰飛的最突出位置，通過全域規(guī)劃、化零為整，積極謀劃總面積達(dá)1.5萬畝的航空航天產(chǎn)業(yè)園，舉全縣之力將其打造成為千億能級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺，開辟武義工業(yè)經(jīng)濟“新藍(lán)海”。目前，平臺四大區(qū)塊均已組建工作專班，建設(shè)總體方案、路線圖、時間表等基本確定，要素騰挪、基礎(chǔ)設(shè)施配套、招商引資等工作加快推進，日本森田微電子新材料等一批好項目率先落地開工。

先行一步，抓平臺整合提升。主動融入國家和省市重大戰(zhàn)略，著眼于武義未來發(fā)展，以更高站位謀劃推進大平臺建設(shè)。一是從園區(qū)整合破題。去年順利完成全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)功能區(qū)園區(qū)整合，省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)由12平方公里擴容到28平方公里，有效改變了以往鎮(zhèn)、街各自為戰(zhàn)、同質(zhì)競爭的不利局面，為統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、集聚要素、對外招商、產(chǎn)業(yè)布局打下基礎(chǔ)。二是從平臺聚合著眼。以通用航空產(chǎn)業(yè)園為核心，聯(lián)合科技城、新材料產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造園3大區(qū)塊，拉開1.5萬畝平臺框架，加快園區(qū)互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，提升平臺能級，增強要素集聚力、項目吸引力、產(chǎn)業(yè)競爭力。三是從產(chǎn)城融合入手。將主平臺選址到三江匯流、風(fēng)景秀麗的武義縣城“三江口”，邀請“全球航空經(jīng)濟第一人”約翰·卡薩達(dá)教授編制規(guī)劃，同時在主城區(qū)全面啟動武義歷史上最大規(guī)模的城中村改造和古城保護建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)功能與城市功能有機融合，加快形成產(chǎn)城融合發(fā)展新空間。

眼睛向內(nèi)，抓平臺要素集聚。高效率推進“四個一批”：一是連片收儲一批。成立開發(fā)區(qū)資產(chǎn)管理公司，年內(nèi)安排7億元資金用于企業(yè)連片收儲。目前，新材料產(chǎn)業(yè)園已收儲17家，騰出面積190畝。原造紙廠區(qū)塊26家全部收回，騰出面積117畝。原水泥廠區(qū)塊收回11家，騰出面積100畝。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園啃下弘久金屬、神龍浮選兩塊“硬骨頭”，騰出面積165畝。二是專項整治一批，結(jié)合畝均效益評價，大力實施批而未供、供而未用、用而未盡土地專項整治，促進土地二次開發(fā)利用。目前，已消化批而未供土地100畝，處置供而未用土地400畝，年內(nèi)還將消化處置1000畝。三是整村搬遷一批，根據(jù)萬畝平臺建設(shè)體量，下決心實施新材料產(chǎn)業(yè)園、科技城范圍內(nèi)胡處、丁前2個行政村，3個自然村整村搬遷，涉及541戶1413人，面積330畝，今年計劃投資3億元。目前丁前村拆遷安置房已完成一期20%工程量。四是占補新增一批，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排到平臺，目前已為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園一期項目新增指標(biāo)148畝，為科技城新增指標(biāo)200畝。

精準(zhǔn)發(fā)力，抓平臺產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。堅持有所為有所不為，依托武義的區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)發(fā)力、招大育強，突出“四大類型”：一是龍頭帶動型，深耕新材料產(chǎn)業(yè)。促成三美化工與日本森田化工合作，投資8億元的森田微電子新材料一期項目落地實施，重點發(fā)展新型含氟材料、微電子產(chǎn)業(yè)。力爭年內(nèi)完成三美主板上市，在30億元年產(chǎn)值基礎(chǔ)上，通過5年努力，達(dá)成產(chǎn)值破百億元目標(biāo)。二是培育壯大型，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)。積極融入“中國制造2025”浙江行動，布局高端裝備制造區(qū)塊，重點引進先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，帶動縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。目前園區(qū)一期681畝土地正在加快平基，謀劃引進投資20億元的縣長工程項目，打造成節(jié)能電機小鎮(zhèn)，形成集智能制造、材料研發(fā)、智能倉儲為一體的新興產(chǎn)業(yè)智造基地。三是借勢發(fā)展型，謀劃布局航空產(chǎn)業(yè)。以二類通用機場建設(shè)為契機，與鄭州航空大都市研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，謀劃投資30億元的縣長工程項目，重點引進飛機航空材料制造、零部件制造、航空機電等產(chǎn)業(yè)，配套飛機駕培、高端商務(wù)等服務(wù)，形成航空產(chǎn)業(yè)鏈。四是科技引領(lǐng)型，強化產(chǎn)業(yè)支撐。著力提高科技城的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率，已引進或意向引進國省千專家8名，副高以上高層次人才71名，落成院士專家工作站2家。人才資金、科技成果、科研機構(gòu)、先進設(shè)備和高科技項目等創(chuàng)新資源進一步向平臺集聚。

苦練內(nèi)功，抓平臺服務(wù)保障。向“最多跑一次”改革要生產(chǎn)力，從干部作風(fēng)方面挖潛力，成立平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定平臺建設(shè)任務(wù)清單，明確一個區(qū)塊、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子，每月一匯總一督查一分析，形成了實干快干的濃厚氛圍。如泉溪鎮(zhèn)僅用30天，完成了航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃區(qū)5000多畝土地流轉(zhuǎn)。深入推進“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實現(xiàn)企業(yè)投資項目審批“零跑腿”。如新材料產(chǎn)業(yè)園富邦化纖地塊，原先35天才能完成的工業(yè)用地出讓，通過合力攻堅，最終縮短到3天，提速90%以上。企業(yè)一般投資項目政府審批時限也從43天縮短至13天。積極升級工業(yè)幫扶體系，涉企部門主動入企大調(diào)研、大服務(wù)，優(yōu)化重商親商環(huán)境。如僅用一個月籌備，在廣交會上成功舉辦武義制造精品展，有效解決“一位難求”問題。僅用120天，完成全國電動工具配套會議暨五金工具博覽會場館建設(shè)。去年出臺的“1+20”一攬子工業(yè)政策，實施效果正逐步顯現(xiàn)。抓緊實施平臺配套建設(shè)，投資1億元的“三江口”生態(tài)廊道項目加緊推進，投資7000萬元的科技城一期項目年內(nèi)完工，平臺涉及的永武四線等道路工程，計劃總投資38億元，年內(nèi)將累計完成投入8億元。