以習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革重要思想引領(lǐng)地方機構(gòu)改革（上）

文/鐘以山

推進地方各級機構(gòu)改革，是黨和國家機構(gòu)改革的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要思想，是地方機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和根本遵循。推進地方機構(gòu)改革必然將這些重要思想貫穿于改革方案的起草、論證與實施的全過程，把準(zhǔn)改革方向，把握改革邏輯，明確改革目標(biāo)，堅決完成各項任務(wù)。

必須從體制機制上對全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作出制度安排。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是這次黨和國家機構(gòu)改革必須堅持的重要原則，也是機構(gòu)改革的首要任務(wù)。推進地方機構(gòu)改革，要把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下深化改革；要從體制機制上對全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作出制度安排，從機構(gòu)職能上把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，是適應(yīng)我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化這一歷史性變化的客觀需要。老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。推進地方機構(gòu)改革，要牢固樹立宗旨意識，順應(yīng)人民群眾對美好生活的期待，強化社會管理和公共服務(wù)職能，深化行政執(zhí)法體制改革，推進承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，構(gòu)建簡約便民高效的基層管理體制，使老百姓有實實在在的獲得感、幸福感和安全感。

必須進一步理清黨政關(guān)系。統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)是黨和國家機構(gòu)改革的一個重要特點。推進地方機構(gòu)改革，要正確定位黨委和政府部門，合理分工、增強合力，防止機構(gòu)重疊、職能重復(fù)、工作重合，使黨政機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運行更加高效。

必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統(tǒng)一的?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。更好發(fā)揮政府作用，就要切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強市場活動監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，促進社會公平正義和社會穩(wěn)定，促進共同富裕。推進地方機構(gòu)改革，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，緊緊圍繞處理好政府和市場關(guān)系，持續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進簡政放權(quán)，提高資源配置效率和公平性，營造良好營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，把政府該管的事管好、管到位，該放的權(quán)放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象。