注重工程結(jié)算提高索賠意識(shí)

劉清泉，吳小麗

（華杰工程咨詢有限公司，北京 100029）

1 引言

現(xiàn)階段，我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展取得了顯著成果。在具體的工程項(xiàng)目施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題與矛盾。因此提高索賠意識(shí)就尤為重要。其結(jié)算索賠與施工管理在較短時(shí)期內(nèi)也相對(duì)明顯提高。因此，充分利用好當(dāng)下我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)二者在整體工程中的重視程度，通過(guò)進(jìn)行科學(xué)、合理的優(yōu)化創(chuàng)新，使其更好地為日后建筑工程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2 現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程結(jié)算中存在的問(wèn)題

2.1 工程合同條款缺失完整性

由于我國(guó)工程項(xiàng)目合同具有相對(duì)的特殊性與變動(dòng)性，在進(jìn)行工程項(xiàng)目合同具體簽訂時(shí)，往往工程項(xiàng)目雙方當(dāng)事人對(duì)自身履行的職責(zé)與義務(wù)沒(méi)能明確劃分，只是單一片面且盲目地追求工程項(xiàng)目的竣工與經(jīng)濟(jì)效益的獲得，這樣就造成了工程項(xiàng)目結(jié)算時(shí)的計(jì)價(jià)誤差，這種計(jì)價(jià)誤差與價(jià)格結(jié)果的變化直接對(duì)其日后的結(jié)算工作造成矛盾與阻礙。因此，我國(guó)部分工程企業(yè)存在工程項(xiàng)目合同條款的完整性缺失，并對(duì)工程項(xiàng)目合同中涉及結(jié)算條款缺乏一定的補(bǔ)充與保證，這也是影響工程結(jié)算的重要因素之一[1]。

2.2 施工單位地位較低

現(xiàn)階段，在我國(guó)整體工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位的地位相對(duì)弱化。首選，部分建設(shè)單位在進(jìn)行市場(chǎng)結(jié)算時(shí)往往注重其自身的經(jīng)濟(jì)利益，并經(jīng)常對(duì)施工合同與條款中的規(guī)定采取回避態(tài)度。這種回避態(tài)度主要體現(xiàn)在對(duì)其施工單位漠視方面，他們認(rèn)為施工單位只不過(guò)是對(duì)工程施工作業(yè)的附屬機(jī)構(gòu)，并沒(méi)能將施工單位定位在一定的重視高度，這樣無(wú)非是對(duì)施工單位經(jīng)濟(jì)利益與效益的一次重大打擊，甚至說(shuō)是一次剝奪。其次，部分建設(shè)單位存在故意拖延財(cái)務(wù)審計(jì)工作的情況，不能及時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，使其工程項(xiàng)目結(jié)算不能順利進(jìn)行，并以各種借口方式延誤其對(duì)施工單位工程款項(xiàng)的發(fā)放，這樣對(duì)其施工單位的整體利益的穩(wěn)定性造成一定影響[2]。

2.3 施工單位的能力應(yīng)該逐步提高

目前，我國(guó)的工程項(xiàng)目施工主要是通過(guò)規(guī)模較大的施工企業(yè)進(jìn)行包攬，然后通常是通過(guò)承包或分包的方式對(duì)其進(jìn)行工程項(xiàng)目施工轉(zhuǎn)接，這樣雖然在成本上得到相對(duì)的節(jié)約與保障。但對(duì)施工質(zhì)量與現(xiàn)場(chǎng)管理造成極大的負(fù)面影響，進(jìn)而出現(xiàn)諸多問(wèn)題與弊端。其次，這些承包或分包施工單位缺乏一定的造價(jià)能力與財(cái)務(wù)管理，通常在日后結(jié)算時(shí)與建設(shè)單位發(fā)生矛盾爭(zhēng)執(zhí)，由于施工單位自身能力有限加之地位的薄弱性，往往在矛盾爭(zhēng)執(zhí)中不占據(jù)主動(dòng)地位。這種情況無(wú)非進(jìn)一步加重了其之間的矛盾激化，造成了負(fù)面情緒的產(chǎn)生，將負(fù)面的施工情緒投入到工程項(xiàng)目施工作業(yè)中去，使其工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量受到影響[3]。

3 現(xiàn)階段我國(guó)工程施工中提高索賠意識(shí)的重要性

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷完善，人們的法律意識(shí)也逐漸增強(qiáng)。建筑工程是我國(guó)重要的支柱保障性建設(shè)項(xiàng)目之一，有其相對(duì)的重要性與現(xiàn)實(shí)性。在工程項(xiàng)目施工開展之前，甲乙雙方應(yīng)該簽署法律保障的工程項(xiàng)目施工合同，并對(duì)其合同中的各項(xiàng)規(guī)定與條款進(jìn)行明確的責(zé)任劃分。如一方出現(xiàn)違約或盡義務(wù)不到位的情況下，并對(duì)其另一方造成損失時(shí)，另一方可以要求違約方對(duì)其進(jìn)行相對(duì)的經(jīng)濟(jì)賠償與各種補(bǔ)充，這種行為即是工程項(xiàng)目索賠過(guò)程。因此，甲乙雙方都應(yīng)該對(duì)其索賠意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)與提高，并充分認(rèn)識(shí)到索賠保障的重要性與作用性。學(xué)會(huì)用法律武器來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益，這也是日后我國(guó)項(xiàng)目工程建設(shè)中必不可少的基本保障措施之一。

4 注重工程結(jié)算與提高索賠意識(shí)的建議措施

4.1 成立索賠部門與培養(yǎng)索賠人才

首先，施工單位應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到索賠工作與管理的重要性，并根據(jù)自身實(shí)際情況與具體工程項(xiàng)目發(fā)展方向，成立相關(guān)的索賠部門。索賠部門獨(dú)立于其他機(jī)構(gòu)部門之外，并有其相對(duì)獨(dú)立的管理權(quán)與執(zhí)行權(quán)。索賠部門應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施機(jī)制，并對(duì)結(jié)算過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行提前預(yù)測(cè)與預(yù)判。其次，施工單位還要培養(yǎng)專業(yè)的索賠人才。在索賠人才培養(yǎng)方面一定要注重其專業(yè)性，對(duì)各類索賠知識(shí)與法律常識(shí)進(jìn)行針對(duì)性的學(xué)習(xí)與領(lǐng)悟，并提高索賠人員的實(shí)踐處理能力，在實(shí)際的索賠工作中不斷鍛煉人才，實(shí)現(xiàn)其成長(zhǎng)與進(jìn)步。最后，應(yīng)該大力加強(qiáng)相關(guān)索賠人才的引進(jìn)力度，通過(guò)招聘等方式對(duì)其優(yōu)秀的索賠人才進(jìn)行引進(jìn)，從而提升索賠人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性與優(yōu)化性，進(jìn)而保障施工單位整體索賠能力的提高與進(jìn)步。

4.2 熟練掌握索賠業(yè)務(wù)

施工單位應(yīng)該將索賠工作置于一定高度，這也是提升其索賠意識(shí)的關(guān)鍵所在。在具體的施工過(guò)程中相關(guān)索賠人員應(yīng)該不斷探索與實(shí)踐，在出現(xiàn)索賠問(wèn)題時(shí)應(yīng)該保證冷靜頭腦，對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行全面性的針對(duì)分析。在對(duì)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)該從合同中的各項(xiàng)索賠條款入手，并將其各項(xiàng)索賠條款進(jìn)行細(xì)化、量化，從中找出相應(yīng)的索賠線索，為索賠工作收集與尋找大量正面性資料、數(shù)據(jù)。以法律為基本、以事實(shí)為依據(jù)、以利益為原則，對(duì)相關(guān)索賠問(wèn)題與知識(shí)進(jìn)行熟練掌握與了解，并通過(guò)運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自身的合法效益。另外，在相關(guān)的索賠業(yè)務(wù)熟練與掌握過(guò)程中，需要法律理論與知識(shí)的扶持，只有合理的圍繞“法律”中心，才能更好地提升其索賠業(yè)務(wù)，進(jìn)而使索賠工作得以順利實(shí)施。

4.3 搜集所有索賠依據(jù)

索賠依據(jù)是進(jìn)行索賠工作的重要基礎(chǔ)與根本保障。加大對(duì)其索賠依據(jù)的搜集力度尤為重要?，F(xiàn)階段，我國(guó)工程項(xiàng)目索賠工作中主要以合同條款作為主要的索賠依據(jù)，但在實(shí)際的索賠工作中只依靠合同條款還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先，索賠人員應(yīng)該對(duì)其招標(biāo)數(shù)據(jù)文件、甲乙施工合同、工程設(shè)計(jì)圖紙、工程施工計(jì)劃書等進(jìn)行相關(guān)搜集。其次，索賠人員還要對(duì)甲乙雙方召開的會(huì)議記錄與相關(guān)紀(jì)要進(jìn)行搜集，包括各種談話記錄。另外，還要對(duì)其工程的進(jìn)度安排與計(jì)劃等進(jìn)行搜集，這些都是重要的索賠依據(jù)。最后，索賠人員也要對(duì)相關(guān)的工程驗(yàn)收檢查報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境報(bào)告進(jìn)行搜集。通過(guò)對(duì)諸多索賠依據(jù)的搜集，才能更為有利地進(jìn)行有效索賠。

4.4 積極尋找發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)

任何一個(gè)工程項(xiàng)目，在施工的過(guò)程中，總是會(huì)發(fā)生索賠事件，例如：地質(zhì)條件的變化和物質(zhì)條件的變化等，這需要承包商對(duì)索賠的機(jī)會(huì)具有敏銳的洞察力，善于發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，一旦發(fā)現(xiàn)需立即作出反應(yīng)，迅速進(jìn)入索賠處理過(guò)程，及時(shí)解決索賠爭(zhēng)議。

5 結(jié)論

綜上所述，結(jié)算索賠與施工管理對(duì)整體工程質(zhì)量、進(jìn)度影響頗大。只有充分認(rèn)識(shí)到二者的重要性，才能更為有效地發(fā)揮其最佳效果。因此，應(yīng)該加大對(duì)結(jié)算索賠與施工管理的創(chuàng)新力度與模式改革，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，大幅度提升工程進(jìn)度，為日后的順利竣工奠定堅(jiān)實(shí)的保障基礎(chǔ)。