澳門中小學(xué)國情國史及愛國愛澳教育研究

■ 趙聯(lián)飛 陳志峰

(中國社會(huì)科學(xué)院 社會(huì)學(xué)研究所，北京 100732；澳門理工學(xué)院 成人教育及特別企劃中心，澳門 999078)

一、研究背景

國家認(rèn)同是指一個(gè)人確認(rèn)自己屬于哪個(gè)國家以及這個(gè)國家究竟是怎樣的國家的心靈性活動(dòng)。自民族國家興起以來，國家認(rèn)同是各國處理相關(guān)問題的基本出發(fā)點(diǎn)。近幾十年來，美、英、法等西方國家以及日、韓等東亞國家均把國家認(rèn)同問題置于重要的戰(zhàn)略地位[1]。當(dāng)前，香港、澳門教科書的編纂以及相關(guān)教學(xué)組織等問題理應(yīng)引起政府的高度重視。

從1553年葡萄牙人登陸澳門起算，澳門在幾百年中受到祖國傳統(tǒng)歷史文化及西方文化的雙重影響，形成了獨(dú)特的社會(huì)文化形態(tài)和社會(huì)價(jià)值觀。有關(guān)研究表明，近年來在澳門特區(qū)低齡人群中出現(xiàn)了國家認(rèn)同不強(qiáng)的情況[2]，值得引起關(guān)注。澳門中小學(xué)的國情國史教育與愛國愛澳教育的實(shí)施效果直接關(guān)系到在“一國兩制”框架下，澳門特區(qū)中小學(xué)生對(duì)自身的社會(huì)身份認(rèn)知以及對(duì)國家和民族的文化認(rèn)同，也關(guān)系到他們的國家與民族歸屬感的建立與提升，并最終影響澳門特區(qū)的長(zhǎng)治久安。

2006年，澳門特區(qū)政府修訂了《非高等教育制度綱要法》，其中第四條明確規(guī)定，“相關(guān)實(shí)體要致力于培養(yǎng)及促進(jìn)受教育者愛國愛澳、厚德盡善、遵紀(jì)守法的品格”，尤其應(yīng)“培養(yǎng)其對(duì)國家和澳門的責(zé)任感”“使其能以中華文化為主流，認(rèn)識(shí)尊重澳門文化的特色”[3]。2011年公布的《非高等教育十年規(guī)劃(2011-2020)》提出了十年內(nèi)的教育方針和落實(shí)方案，“愛國愛澳”是其中的重要內(nèi)容。繼2014年公布第15/2014號(hào)行政法規(guī)《本地學(xué)制正規(guī)教育課程框架》之后，2015年澳門特區(qū)政府又頒布了《本地學(xué)制正規(guī)教育基本學(xué)力要求》系列行政法規(guī)(以下簡(jiǎn)稱《基本學(xué)力要求》)，并于2015-2016學(xué)年度起，先從幼兒教育階段開始實(shí)施。上述法律法規(guī)為澳門特區(qū)開展國情國史教育及愛國愛澳教育奠定了制度基礎(chǔ)。

在澳葡政府統(tǒng)治時(shí)期，澳門中小學(xué)的教育一直采取“葡語官辦，放任私校”的做法，形成了多元力量辦學(xué)的格局。在教科書的使用上，政府并不要求統(tǒng)一，而是由各校自行選擇教科書。而在回歸前的很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，澳門總?cè)丝诓蛔愣f，出版社專門為澳門地區(qū)出版教科書無利可圖，因此，大部分中小學(xué)教科書一直依賴進(jìn)口。當(dāng)前在澳門地區(qū)使用的教科書主要來自香港地區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和中國內(nèi)地，另外還有少量來自于葡萄牙，這種情況在回歸后持續(xù)多年。2016年以來，澳門教育暨青年局與人民教育出版社合作，開始編寫專供澳門地區(qū)的教科書，并計(jì)劃于2018年開始投入使用。

本研究始于2017年，主要包括以下內(nèi)容：(1)當(dāng)前澳門的國情國史教育和愛國愛澳教育中存在的主要問題是什么？(2)新教材的編寫和推進(jìn)應(yīng)該注意哪些問題？(3)在澳門國情國史和愛國愛澳教育的實(shí)施過程中，應(yīng)采取哪些措施促進(jìn)教育實(shí)踐的順利推進(jìn)？

二、研究設(shè)計(jì)及研究方法

筆者運(yùn)用“扎根理論”的方法開展實(shí)地研究，并根據(jù)澳門地域小、學(xué)生同質(zhì)性高的特點(diǎn)，采用深度訪談和焦點(diǎn)小組作為主要調(diào)研方法。筆者從開展幼兒教育及中小學(xué)正規(guī)教育的74所澳門學(xué)校中選取了10所具有代表性的學(xué)校進(jìn)行研究，其中包括4所社團(tuán)學(xué)校(濠江中學(xué)、勞工子弟學(xué)校、菜農(nóng)學(xué)校、教業(yè)中學(xué))、1所基督教學(xué)校(培正中學(xué))以及5所天主教中學(xué)(粵華中學(xué)、圣保祿學(xué)校、圣心中學(xué)中文部、海星中學(xué)、圣約瑟教區(qū)中學(xué))。由于澳門公立中小學(xué)校只占整體的5%左右，且在公立學(xué)校開展訪談涉及復(fù)雜的行政審批手續(xù)，因此最終未在公立學(xué)校開展調(diào)研。除了在勞工子弟學(xué)校和圣若瑟教區(qū)中學(xué)各訪問了一名負(fù)責(zé)人外，其余每所學(xué)校都開展了3場(chǎng)焦點(diǎn)小組座談，分別為教師組、行政組以及學(xué)生組，每組人數(shù)4-8人不等，共調(diào)查了111名師生。在訪問后的資料編碼整理過程中，10所學(xué)校依上文提及的順序編碼為A-J；同時(shí)，在每個(gè)學(xué)校內(nèi)部，行政組、教師組和學(xué)生組分別編碼為A、B、C，每個(gè)組別中的成員則按自然數(shù)順序編碼。例如，AA3代表濠江中學(xué)行政組的第三位受訪老師，以此類推。

根據(jù)“三角驗(yàn)證”的原則，研究者還對(duì)澳門4個(gè)相關(guān)政府部門(教育暨青年局、法務(wù)局、民政總署、社會(huì)文化司)、兩個(gè)教育領(lǐng)域資深社團(tuán)(中華教育會(huì)、公職教育協(xié)會(huì))以及兩位教育界專家(分別來自澳門理工學(xué)院和澳門大學(xué))進(jìn)行了訪談，并將所獲信息與在學(xué)校訪談得到的信息相互校正，以避免訪談對(duì)象由于立場(chǎng)或者角色的原因提供與事實(shí)出入甚大的意見。上述機(jī)構(gòu)按上文提及順序編碼為K-R，接受訪談的對(duì)象以機(jī)構(gòu)為單位按照自然數(shù)順序編碼。例如，K2表示中華教育會(huì)的第二名受訪者。

在調(diào)研內(nèi)容上，考慮到國情國史及愛國愛澳教育的根本著眼點(diǎn)在于國家認(rèn)同，而國家認(rèn)同有賴于課堂內(nèi)和課堂外的雙重教育機(jī)制。一方面，課堂上的歷史、公民、語文等課程會(huì)傳授基本知識(shí)，從而形成文化上的認(rèn)同；另一方面，課堂外的實(shí)踐活動(dòng)則豐富學(xué)生的感性認(rèn)知，尤其是到內(nèi)地交流能夠幫助澳門學(xué)生強(qiáng)化與內(nèi)地的聯(lián)系，縮短心理上的社會(huì)距離。關(guān)于臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生到大陸[4]以及香港地區(qū)學(xué)生到內(nèi)地的相關(guān)研究已經(jīng)表明了到內(nèi)地交流具有重要作用[5]。為此，本研究選取與國家認(rèn)同緊密相關(guān)的歷史教育、公民教育和語文教學(xué)3門課程作為課堂教學(xué)的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，訪談的教師主要來自于這3個(gè)學(xué)科；同時(shí)將內(nèi)地交流活動(dòng)以及落實(shí)《中華人民共和國國旗法》《中華人民共和國國歌法》的實(shí)踐活動(dòng)作為課堂外的主要研究?jī)?nèi)容。

筆者經(jīng)過對(duì)訪談資料的整理分析，從課堂內(nèi)和課堂外兩個(gè)領(lǐng)域描述分析澳門特區(qū)中小學(xué)國情國史教育及愛國愛澳教育的現(xiàn)狀，并試圖結(jié)合澳門當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r提出相應(yīng)的建議。

三、教室內(nèi)的國情國史及愛國愛澳教育

(一)歷史課程教育實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)與問題

國情國史教育及愛國愛澳教育傳統(tǒng)在澳門特區(qū)中小學(xué)的教育中從未斷裂過，而是細(xì)水長(zhǎng)流地延續(xù)和發(fā)展著。當(dāng)?shù)亟逃绲膶＜液徒淌谡J(rèn)為，“現(xiàn)在澳門傳統(tǒng)的歷史文化和中國傳統(tǒng)文化教育比內(nèi)地在某一程度上還要深厚和豐富”(M1)。但是，通過對(duì)師生的訪談我們發(fā)現(xiàn)，在澳門地區(qū)歷史課程的教學(xué)中也還存在著一些問題。

一是歷史教材中澳門史部分占比不足。根據(jù)《基本學(xué)力要求》規(guī)定，澳門本土歷史的相關(guān)教學(xué)內(nèi)容在中學(xué)教材中占比需要達(dá)到10%，而現(xiàn)有的中學(xué)教材中關(guān)于澳門本土歷史的相關(guān)內(nèi)容實(shí)際上“沒有達(dá)到《基本學(xué)力要求》的內(nèi)容和精神”(M1)，尤其是初中和高中的歷史教材。此外，教師在準(zhǔn)備教案過程中缺乏系統(tǒng)、豐富的澳門史教輔資料?！拔覀円约荷暇W(wǎng)去找符合的(資料)，比如講到外交，我們也要上網(wǎng)去找新聞，看CNN或者環(huán)球網(wǎng)﹑央視，找外交部最近講了什么”“給我們老師的教材比較散亂，基本上我們都要找專門書籍去看，加之老師的工作壓力大，其實(shí)不太有時(shí)間去找這么多書”(FB2)。從訪談中可以看出，教師自己去尋找澳門史教輔資料不僅加大了他們的工作量，而且還會(huì)影響澳門史的教學(xué)質(zhì)量。

二是歷史教材中古代史、近代史和現(xiàn)代史內(nèi)容的比例合理程度值得考量。古代史、近代史與現(xiàn)代史銜接起中國在歷史時(shí)空中的起源與發(fā)展圖景，各個(gè)部分需要在《基本學(xué)力要求》的標(biāo)準(zhǔn)下占取合理比例才能詳略得當(dāng)?shù)亟榻B國家與澳門特區(qū)關(guān)系的發(fā)展歷程。但在當(dāng)前澳門高中歷史教科書中，近代史部分相比古代史、現(xiàn)代史部分內(nèi)容太少，因此導(dǎo)致澳門中小學(xué)生對(duì)于近代歷史中的一些重大事件，如國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)，缺乏了解。如訪談?wù)邌枺骸皣埠献骱蟀l(fā)生了什么才有了第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)？”學(xué)生回答：“西安事變”(DC3)。而從老師的角度看，部分學(xué)生感到歷史教材內(nèi)容枯燥無趣，尤其是古代史部分，主要原因在于古代社會(huì)制度與現(xiàn)代社會(huì)制度差異極大，且與現(xiàn)代社會(huì)生活并沒有直接聯(lián)系，所以學(xué)生在學(xué)習(xí)古代史時(shí)會(huì)感到無趣，“古代史可能難記一點(diǎn)，反而近代史他們可能更有興趣?！?FB2)

三是對(duì)敏感性問題采取回避態(tài)度的做法不適當(dāng)。在調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地版本歷史教材回避一些涉及近、現(xiàn)代歷史中敏感卻是初高中學(xué)生充滿好奇的內(nèi)容，比較典型的是內(nèi)地20世紀(jì)60年代以來發(fā)生的許多重大社會(huì)事件。另外，對(duì)當(dāng)代中國面臨的環(huán)境破壞、資源過度開發(fā)等問題也缺乏直面、客觀的介紹與解析。在信息多元化的國際社會(huì)環(huán)境中，初高中生可以通過網(wǎng)絡(luò)接觸到各種各樣的信息，回避的態(tài)度并不能很好地引導(dǎo)學(xué)生恰當(dāng)、正確地看待歷史問題?！皩W(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)、YouTube上搜索許多敏感詞，其中就有超過一百條在里面。所以你如何處理，這也是一個(gè)問題”(CB1)。此外，教材中的歷史呈現(xiàn)欠缺客觀視角，導(dǎo)致授課教師陷入引導(dǎo)困境。原因在于不同版本的歷史教材對(duì)同一歷史事件或人物的表述不一致，如臺(tái)灣與大陸的關(guān)系、國共兩黨關(guān)系及抗戰(zhàn)角色與貢獻(xiàn)問題、特殊歷史人物(如張學(xué)良)的功過評(píng)價(jià)問題等。相對(duì)來說，香港版本教材或美國版本教材更受澳門歷史老師青睞，因?yàn)閺慕炭茣奈淖直硎鰜砜矗罢呦鄬?duì)“中立”，后者相對(duì)“客觀”，這正是內(nèi)地版本教材在史觀呈現(xiàn)方面與其他版本教材顯著不同的地方所在。

目前，澳門特區(qū)政府正在推進(jìn)歷史教材改革。2018年9月澳門教育暨青年局與人民教育出版社合作編寫并出版了初一和高一新教材，改革后的新教材力求覆蓋初二、初三、高二以及高三的歷史課。但也有不少人對(duì)新教材表示了擔(dān)憂，主要原因在于新教材編撰時(shí)間偏短、發(fā)行時(shí)間過快，會(huì)影響新版教材的成熟度。在教材的具體內(nèi)容上，港澳地區(qū)和內(nèi)地的語言習(xí)慣不太一致，“這可能會(huì)影響澳門學(xué)生對(duì)新教材的接受程度”(CB4)。由于新教材的使用，教師需要重新備課，這會(huì)給老師帶來一定壓力，因此，如何既快又穩(wěn)地讓中小學(xué)生順利適應(yīng)新版本教材，值得重視。

(二)公民教育——《品德與公民》課程教育實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)

澳門教育暨青年局在2014年通過了澳門特別行政區(qū)第15/2014號(hào)行政法規(guī)《本地學(xué)制正規(guī)教育課程框架》，該框架針對(duì)澳門公立學(xué)校和本地學(xué)制的私立學(xué)校，就幼兒、小學(xué)、初中和高中各教育階段的《品德與公民》課程框架做了詳細(xì)規(guī)定，其中，小學(xué)、初中和高中階段的品德與公民教育時(shí)間分別不得低于8 320分鐘、8 240分鐘和2 720分鐘[6]。不僅如此，澳門特區(qū)政府還編寫了思想品德課程教材作為配套的推廣教材，其中，小學(xué)階段的《品德與教育》修訂版教材已經(jīng)出版，2018年還將推出初中階段的《品德與教育》修訂版教材，這為國情國史及愛國愛澳教育的開展提供了保障。根據(jù)澳門教育暨青年局提供的數(shù)據(jù)，澳門地區(qū)小學(xué)、初中及高中采用該教材的比例依次為73%、65%和51%(CK1)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分澳門學(xué)生對(duì)國家制度乃至當(dāng)今東西方國家不同的政治體制等國情國史相關(guān)問題具有恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)知。比如，在訪談中有些學(xué)生談到，“全世界有不同的制度，是由它的歷史、地理環(huán)境、文化等方面的原因造成的。這一制度適用于這個(gè)地方，但在另外一個(gè)地方并不適用，可能會(huì)有一些問題、矛盾出現(xiàn)”(CC4)，再如“政黨制度應(yīng)該根據(jù)自己國家的國情來考慮和判斷”(DC2)。綜合訪談的結(jié)果，可以總結(jié)出如下經(jīng)驗(yàn)。一是國情國史及愛國愛澳教育應(yīng)結(jié)合日常生活中具體案例，采取多種形式的教育方式開展。不少學(xué)校如濠江中學(xué)、培正中學(xué)等，通過整理匯編國內(nèi)外及澳門本地重要新聞時(shí)事，結(jié)合日常生活中的具體案例，以圖片展示等方式，在公民課教育過程中傳遞給學(xué)生，并以考試的形式加深學(xué)生對(duì)國內(nèi)及澳門本地社會(huì)時(shí)事的了解，由此深化中小學(xué)生對(duì)問題的理解與辨析。二是對(duì)重要議題宜持不回避的態(tài)度，采取不急躁、不絕對(duì)的做法。當(dāng)國家及澳門本地乃至國際社會(huì)發(fā)生重大社會(huì)事件或出現(xiàn)政治議題時(shí)，一方面要持開放、不回避的態(tài)度，另一方面不急于阻止強(qiáng)壓中小學(xué)生的輿論情緒。“因?yàn)樾畔⑻?，無法阻止事態(tài)發(fā)展”(CA1)。與此同時(shí)，要積極把握和引導(dǎo)中小學(xué)生的輿論情感抒發(fā)，使中小學(xué)生全面了解事件的來龍去脈，客觀理性地分析與重要議題緊密相關(guān)的政治社會(huì)現(xiàn)象。除此之外，對(duì)某些宏大的議題，如國家應(yīng)選擇何種政治體制，可以放在國際視野下，運(yùn)用比較分析的方法，引導(dǎo)學(xué)生客觀分析和思考政治與社會(huì)現(xiàn)象。正如一位老師所表達(dá)的，“在國際新聞里面，好的他們可能知道，不好的他們可能忽略，舉幾個(gè)例子他們就知道任何政體、任何政府都會(huì)出現(xiàn)同樣的問題”(CB2)。

在推進(jìn)公民教育過程中的挑戰(zhàn)和困難主要集中在兩個(gè)方面。一是公民教育課程專職師資緊缺。部分學(xué)校公民課的開展由其他科目老師(如歷史科或語文科或班主任老師)兼任，兼課教學(xué)模式雖然有利于將公民課與其他科目?jī)?nèi)容相結(jié)合，但卻增加了其他科目老師的工作難度和壓力。有教師反映“我們這些班主任和老師，都有自己的專業(yè)和我們應(yīng)該要做的事情，讓我們花很多時(shí)間到公民(教育課程)上，可能是比較困難的”(AB5)。二是缺乏足夠的相關(guān)教學(xué)輔助材料。教輔材料不夠豐富導(dǎo)致無法為教師解答學(xué)生的疑惑提供直接幫助，尤其是無法為其提供解讀與歷史緊密相關(guān)的日常生活事件的背景資料，例如，缺少與內(nèi)地20世紀(jì)80年代末政治風(fēng)波的相關(guān)信息，導(dǎo)致年輕教師無法回應(yīng)學(xué)生提出的與此相關(guān)的問題。同時(shí)負(fù)責(zé)講授公民教育課程的老師需要投入更多的時(shí)間搜集所需信息，由此增加了公民教育課程教師的工作量，加大了他們的工作壓力，部分老師在調(diào)查訪談過程中反映了這方面的訴求，“如果是低年班會(huì)放動(dòng)畫給他們看，而高年班的就會(huì)找一些紀(jì)錄片給他們看，但是都要老師自己找。如果有一些已經(jīng)過篩選的資源給我們參考，是有參考價(jià)值的”(FB1)。

(三)語文課教育實(shí)踐中的困難

當(dāng)前澳門中小學(xué)語文教學(xué)中的教材主要分港版、人教版以及岳麓版等。相比較而言，人教版教材比港版教材內(nèi)容更翔實(shí)、更深入，而岳麓版教材內(nèi)容相對(duì)精簡(jiǎn)，表述風(fēng)格比人教版更貼近澳門的實(shí)際情況。不同學(xué)校在不同時(shí)期會(huì)根據(jù)學(xué)校的具體情況選用不同的語文教材或編制符合教學(xué)需求的輔導(dǎo)材料。如菜農(nóng)學(xué)校在回歸后最初選用港版教材，后來改用人教版教材，現(xiàn)在則以人教版為綱。從調(diào)查訪談內(nèi)容來看，語文教學(xué)中的問題主要包括如下幾點(diǎn)。

一是學(xué)生對(duì)宏大歷史事件缺少感性體驗(yàn)和認(rèn)知，故無法理解文章內(nèi)容并產(chǎn)生共鳴。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，比較而言，澳門中小學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)生活視角中的情感更易理解，而對(duì)宏大視角下家國情懷的民族情感卻難以產(chǎn)生共鳴。例如，如有的學(xué)生不理解毛澤東《沁園春·雪》這首詞背后所蘊(yùn)含的博大情懷；還有的學(xué)生不理解語文課本中朱德母親為什么要支持兒子參軍等。出現(xiàn)這種情況的主要原因，一方面在于其內(nèi)容與當(dāng)代中小學(xué)生的生活距離太遠(yuǎn)，他們?cè)谌粘Ｉ钪腥鄙賹?duì)文章所涉及史料的直接體驗(yàn)與感知，故而無法想象和理解。另一方面可歸結(jié)到部分語文課教師在其受教育的階段本身也沒有獲得足夠的教導(dǎo)和達(dá)到相應(yīng)的理解程度。一位教師坦言：“因?yàn)椴糠謿v史，我們也沒有經(jīng)歷過，也是以前讀書的時(shí)候老師給我們講的，要是想了解的話，就得自己去查資料，不太深入，所以到了我們跟他們講時(shí)，我們也不可能講得太深?！?CB2)

二是文言文比現(xiàn)代漢語學(xué)習(xí)難度更大，造成學(xué)生的抵觸心理。文言文的詞義理解起來有難度，且需要記憶的內(nèi)容較多，有的古文篇幅較長(zhǎng)，這些都會(huì)阻礙學(xué)生學(xué)習(xí)古文的興趣?！八麄儠?huì)感覺相比起現(xiàn)代文，記的東西要多很多，一來比較抗拒，二來光看的話會(huì)看不懂，所以興趣就不大了?！?CB2)而學(xué)生自己也反映，“有時(shí)候有點(diǎn)長(zhǎng)的古文就會(huì)感到很困難。”(CC1)

四、教室外的國情國史及愛國愛澳教育

(一)《中華人民共和國國歌法》的教育和實(shí)踐

2000年，澳門特別行政區(qū)政府成立不久后便出版了關(guān)于國歌國旗國徽、區(qū)旗區(qū)徽的相關(guān)教材，為學(xué)校開展國情國史及愛國愛澳教育提供參考。2017年11月4日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《中華人民共和國國歌法》(以下簡(jiǎn)稱《國歌法》)決議，并將其列入《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》附件三，這為澳門中小學(xué)開展國情國史及愛國愛澳教育時(shí)規(guī)范播放和奏唱國歌提供了法律依據(jù)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校一直在堅(jiān)持開展國旗教育和《國歌法》教育活動(dòng)，并定期舉行升旗、奏唱國歌儀式，如濠江中學(xué)、圣心中學(xué)中文部等。一位老師在訪談中提到：“我們學(xué)校每逢重要的日子，比如開學(xué)、國慶、回歸紀(jì)念日、運(yùn)動(dòng)會(huì)、畢業(yè)禮等，都會(huì)舉行升旗、奏唱國歌儀式，每月1號(hào)也會(huì)奏唱國歌。升旗的時(shí)候，學(xué)生也知道姿勢(shì)要怎樣，態(tài)度應(yīng)怎樣”(HB4)。另一位老師則提到，“我們每星期的周會(huì)或舉行一些大型活動(dòng)時(shí)，遇到升國旗、唱國歌這個(gè)環(huán)節(jié)，我們看到那些小朋友很豪邁、很大聲地唱國歌就會(huì)感到非常激動(dòng)和感動(dòng)”(AA1)。通過開展國旗教育和《國歌法》的教育活動(dòng)，愛國主義精神被很好地內(nèi)化到澳門中小學(xué)生的認(rèn)知和實(shí)踐中。

(二)澳門學(xué)生與內(nèi)地的交流互動(dòng)

組織澳門學(xué)生到內(nèi)地參觀交流不僅可以加深澳門中小學(xué)生和青少年一代對(duì)國家經(jīng)濟(jì)、文化和歷史的認(rèn)識(shí)，更重要的意義在于，這些參觀交流活動(dòng)可以強(qiáng)化澳門中小學(xué)生和青少年一代與祖國的情感聯(lián)系，持續(xù)喚醒澳門中小學(xué)生和青少年一代對(duì)國家的歸屬感。主要經(jīng)驗(yàn)有兩點(diǎn)。

一是多種社會(huì)力量共同參與，項(xiàng)目類型多種多樣。目前，內(nèi)地各級(jí)政府、澳門特區(qū)政府與各類社團(tuán)組織都在積極推進(jìn)澳門中小學(xué)生與內(nèi)地的交流互動(dòng)活動(dòng)。如澳門教育暨青年局每年定期組織的“國防教育營”和畢業(yè)旅行，以及其他組織開展的澳門中小學(xué)生和青少年一代前往內(nèi)地參觀考察與交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，如“愛我中華，祖國之旅” “千人計(jì)劃，百團(tuán)出行”等活動(dòng)。學(xué)生的參與熱情很高，“澳門教育暨青年局、教會(huì)、基金會(huì)組織的活動(dòng)，時(shí)間長(zhǎng)短不一。語言學(xué)習(xí)、國情教育以及香港、內(nèi)地的國情研習(xí)班等活動(dòng)，我們的學(xué)生報(bào)名都很踴躍”(HB4)。

二是活動(dòng)主題豐富多元，效果比較顯著。游覽名勝古跡、參觀革命圣地、走訪著名高校、參觀內(nèi)地企業(yè)等活動(dòng)不僅加強(qiáng)了澳門中小學(xué)對(duì)祖國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識(shí)，也以潤(rùn)物細(xì)無聲的方式讓他們感受到祖國傳統(tǒng)文化的魅力。有學(xué)生表示，“去毛澤東、朱德、周恩來住過的窯洞，參觀他們從前用的床、桌子、看過的書，看到這些會(huì)我們有很大感觸，他們艱苦奮斗、浴血奮戰(zhàn)的壯舉，我覺得身為一個(gè)中國人很為他們驕傲”“去陜西我們看到了秦始皇兵馬俑，覺得很壯觀，仿佛看到了歷史一樣”(CC1)。

不過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前澳門與內(nèi)地的交流活動(dòng)還存在一些問題。

一是交流名額緊張，各學(xué)校獲得參訪交流的名額有限，每年能夠到內(nèi)地參訪的資源不足，難以滿足學(xué)校和學(xué)生這方面的需求。根據(jù)濠江中學(xué)被訪師生估算，參訪交流名額與學(xué)校在校生規(guī)模之間的比例約為1：10。而來自教會(huì)學(xué)校的師生則認(rèn)為，教會(huì)學(xué)校的學(xué)生到內(nèi)地交流的比例相對(duì)要更少一些，無法滿足學(xué)生想去內(nèi)地交流參訪的需求，不少教師反映到內(nèi)地交流訪問“對(duì)學(xué)生來說很好，但就一兩個(gè)名額，有時(shí)學(xué)生想去卻沒機(jī)會(huì)”(GB3)。

二是在學(xué)校品行不佳的學(xué)生獲得參訪交流的機(jī)會(huì)有限。由于各學(xué)校獲得的參訪名額有限，學(xué)校在篩選參訪學(xué)生的過程中往往采取自由報(bào)名和學(xué)校篩選二者結(jié)合的方式進(jìn)行。雖然各校篩選標(biāo)準(zhǔn)不同，但最終都傾向選擇品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生參加。究其原因，有的學(xué)校將機(jī)會(huì)作為獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行分配，有的學(xué)校則出于參訪活動(dòng)代表學(xué)校形象的考慮，亦有學(xué)?？紤]到出行管理方面的因素。不過，如此一來，對(duì)那些沒去過的學(xué)生就造成了機(jī)會(huì)不均等。調(diào)查訪談中，有學(xué)生反映，“有的人去了兩次，有的人則一次都沒去過，這對(duì)于沒有去過的人來說是極不公平的”(AC5)。同時(shí)，這種方式也限制了此類活動(dòng)的影響范圍，“篩選的方式不太好，這會(huì)導(dǎo)致一部分學(xué)生一直都沒有到內(nèi)地參訪的機(jī)會(huì)”(AC1)。更有老師認(rèn)為，“那些對(duì)祖國有偏見的高中生，更要帶他們?nèi)ジ惺芨惺?，這樣才能有利于其國家認(rèn)同的培養(yǎng)”(AB3)。

三是組織學(xué)生到內(nèi)地參訪與日常上課之間的時(shí)間沖突問題。教師和學(xué)生對(duì)此有著不同看法，大部分教師傾向于將活動(dòng)安排在暑假從而不影響課程?！叭艋顒?dòng)都安排在日常上課時(shí)間，那本來要上的課程就會(huì)耽誤。因此從老師的角度來看，安排在暑假比較好”(GB1)。然而，去內(nèi)地高校參訪的學(xué)生則表示暑假時(shí)間無法與內(nèi)地高校學(xué)生交流，“學(xué)生比較少，那里的學(xué)生都放假了，我們學(xué)校的學(xué)生與內(nèi)地學(xué)校學(xué)生之間的交流時(shí)間將更少”(DC1)。

五、結(jié)論及政策建議

總的來說，不同背景的澳門中小學(xué)校，包括社團(tuán)學(xué)校、基督教學(xué)校以及天主教學(xué)校，都在不同程度上、以不同方式開展了愛國主義教育，絕大部分澳門中小學(xué)校的師生對(duì)國家和特區(qū)具有較強(qiáng)的認(rèn)同感。從調(diào)查中獲取的信息來看，開展國情國史及愛國愛澳教育需要堅(jiān)持兩個(gè)基本原則：不能采取強(qiáng)行灌輸?shù)姆绞?，?yīng)重視將愛國愛澳教育與澳門中小學(xué)生的日常生活和學(xué)習(xí)緊密聯(lián)系起來，使其潛移默化地接受愛國愛澳的價(jià)值觀；充分尊重澳門中小學(xué)教育中多元化、包容并蓄的教育傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)。具體建議包括如下幾點(diǎn)。

一是做好新編教材本土化的相關(guān)工作。新編教材的推行要緊緊圍繞教學(xué)需求開展歷史課程文本的編撰，同時(shí)借鑒港版教材配套內(nèi)容豐富、為備課和講授提供較多課件以及設(shè)計(jì)豐富的課程相關(guān)活動(dòng)等特點(diǎn)加以推進(jìn)。另外，在新編教材落地使用之后，應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)教材使用體驗(yàn)的調(diào)查，掌握教材使用過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行修訂。

二是增加歷史教材中澳門史部分的比重并調(diào)整古代史、近代史和現(xiàn)代史的內(nèi)容比例。同時(shí)，對(duì)于日常社會(huì)生活中發(fā)生的與澳門歷史相關(guān)的重要時(shí)事新聞，澳門教育暨青年局或社會(huì)團(tuán)體可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)建立相關(guān)的動(dòng)態(tài)資源平臺(tái)，提供新鮮、及時(shí)的時(shí)政新聞。教師與學(xué)生可通過注冊(cè)和登錄賬戶，在線觀看或下載相關(guān)的資料，方便教師在備課過程中將平臺(tái)之外有參考價(jià)值的資料分享給其他師生，實(shí)現(xiàn)信息與知識(shí)資源的共享。

三是改善歷史課的教學(xué)方法，采用活潑有趣、生動(dòng)形象、有吸引力的教學(xué)方式傳授歷史知識(shí)，賦予歷史教材主題鮮活的特色，讓中小學(xué)生從日常生活的具體事例中理解歷史教材內(nèi)容中的道理。在具體教學(xué)方式的選擇上，歷史課老師可以根據(jù)教材主題確定選擇題目，讓學(xué)生自主搜集相關(guān)歷史或與之相關(guān)的現(xiàn)實(shí)生活內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，還可開展故事或劇本創(chuàng)作、歷史辯論賽等活動(dòng)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

四是建議澳門教育管理部門為各學(xué)校配備專門負(fù)責(zé)講授《品德與公民》課的教師。同時(shí)可以其他課程中涉及公民教育的內(nèi)容作為《品德與公民》課程的輔助資料，并將講授該課程的師資作為《品德與公民》課的輔助教學(xué)力量。同時(shí)，可以考慮組織專門的師資定期到澳門各中小學(xué)為師生提供專業(yè)的公民教育課講座，直接推進(jìn)澳門中小學(xué)的公民教育工作。此外，還可以建立公民教育信息知識(shí)資源共享平臺(tái)，形成輔助公民教育工作開展的資源庫，為開展公民教育的學(xué)校及老師提供優(yōu)質(zhì)多元、內(nèi)容新穎的網(wǎng)絡(luò)資源，減輕教師的備課壓力，鼓勵(lì)教師之間互通有無，相互借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。

五是在語文教學(xué)中靈活選用授課教輔材料，通過更多生動(dòng)的歷史背景資料，讓學(xué)生以間接的方式多接觸文章所涉及的背景史料，幫助學(xué)生體會(huì)、理解文章中博大的愛國情懷。

六是加大對(duì)澳門學(xué)生與內(nèi)地交流互動(dòng)的支持力度，增加名額，使更多的學(xué)生有機(jī)會(huì)到內(nèi)地參觀訪問。同時(shí)，建立學(xué)生參訪記錄，合理分配參訪資源。另外，還要關(guān)注品行不佳同學(xué)的參訪需求，建立有效的反饋機(jī)制，加強(qiáng)反饋并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在活動(dòng)中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，逐步加以完善，讓澳門中小學(xué)生在兼顧課程學(xué)習(xí)的同時(shí)，在富饒廣袤的祖國大地上、在歷史悠久的文化沃土中培育愛國愛澳精神，強(qiáng)化國家認(rèn)同。