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    全面推進(jìn)五大改造新格局在江蘇監(jiān)獄落地見(jiàn)效

    2018-02-07 02:01:38劉保民江蘇省監(jiān)獄管理局政委
    中國(guó)司法 2018年8期
    關(guān)鍵詞:新格局罪犯監(jiān)獄

    劉保民(江蘇省監(jiān)獄管理局政委)

    全國(guó)監(jiān)獄工作會(huì)議科學(xué)提出了以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的五大改造新格局,系統(tǒng)闡明了新時(shí)代監(jiān)獄工作的總體要求、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,及時(shí)回應(yīng)了廣大監(jiān)獄干警關(guān)切的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,為我們做好新時(shí)代監(jiān)獄工作提供了重要遵循。江蘇監(jiān)獄將全面領(lǐng)會(huì)新格局、實(shí)踐新格局、保障新格局,奮力開(kāi)創(chuàng)江蘇監(jiān)獄改革發(fā)展新局面。

    一、全員開(kāi)展思想大解放,深刻領(lǐng)會(huì)新格局

    思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。沒(méi)有思想的破冰,就沒(méi)有行動(dòng)的突圍。領(lǐng)會(huì)五大改造新格局,首先必須推進(jìn)思想大解放,組織全員學(xué)習(xí)貫徹,在升華認(rèn)識(shí)中提高站位。

    (一)充分認(rèn)識(shí)五大改造新格局重大意義

    推進(jìn)以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的五大改造新格局,具有重大的政治意義、理論意義和實(shí)踐意義。五大改造新格局體現(xiàn)了政治站位,強(qiáng)化了監(jiān)獄的政治屬性。在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下,堅(jiān)持把改造工作置于總體國(guó)家安全的整體布局之中,這是對(duì)改造工作制度的健全完善、改造工作能力的一次躍升,突出了監(jiān)獄的政治任務(wù),是新時(shí)代監(jiān)獄守住安全底線、提高改造質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全的路徑建構(gòu);五大改造新格局突出了使命擔(dān)當(dāng),凸顯了監(jiān)獄的本質(zhì)職能。準(zhǔn)確把握了新時(shí)代監(jiān)獄工作的戰(zhàn)略定位,積極呼應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往,以政治改造為統(tǒng)領(lǐng),把監(jiān)管、教育、文化、勞動(dòng)等納入改造工作體系中來(lái),有利于強(qiáng)化監(jiān)獄本質(zhì)職能履行,提升人民群眾的安全感獲得感幸福感;五大改造新格局堅(jiān)持了問(wèn)題導(dǎo)向,把握了監(jiān)獄的發(fā)展規(guī)律?;趯?duì)監(jiān)獄工作發(fā)展現(xiàn)狀的科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確研判,脈準(zhǔn)了發(fā)展中的短板不足和瓶頸制約,揭示了監(jiān)獄的行刑規(guī)律和前進(jìn)方向,擘畫了監(jiān)獄的美好藍(lán)圖和發(fā)展遠(yuǎn)景,是對(duì)大改造格局進(jìn)行的整體謀劃和系統(tǒng)思考,必將引領(lǐng)監(jiān)獄工作新跨越。

    (二)牢牢把握五大改造新格局總體要求

    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,破除改造工作僅是業(yè)務(wù)工作、單項(xiàng)工作等片面觀念,從三個(gè)方面把握領(lǐng)會(huì)“五大改造”新格局內(nèi)涵特征和總體要求:突出政治性。強(qiáng)調(diào)提高改造工作的政治站位,注重改造工作的政治屬性、法律屬性、社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一,按照總體國(guó)家安全觀的要求,把罪犯的改造融入到整個(gè)國(guó)家的治理體系中去謀劃和推動(dòng),一方面,在確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,更好地保障國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定;另一方面,不僅把罪犯改造成為守法公民,更要從增強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家政治認(rèn)同思想認(rèn)同情感認(rèn)同的高度,把罪犯改造成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的穩(wěn)定因素、積極力量。突出導(dǎo)向性。強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄工作的本質(zhì)職能,突出監(jiān)獄工作改造人的宗旨,突出把監(jiān)獄各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各類資源聚焦到改造工作上來(lái),引導(dǎo)將廣大民警的思想認(rèn)識(shí)、精力能力投入到改造罪犯上來(lái),實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移,真正形成以改造人為中心的鮮明工作導(dǎo)向。突出整體性。強(qiáng)調(diào)改造工作的整體性安排、系統(tǒng)性推進(jìn),針對(duì)改造工作長(zhǎng)期以來(lái)存在的條線化、碎片化等問(wèn)題,不僅把監(jiān)管、教育、勞動(dòng)手段,而且將政治、文化手段統(tǒng)籌納入到改造工作的范疇中一體化考量,真正形成改造罪犯的強(qiáng)大整體合力。

    (三)科學(xué)確立五大改造新格局主攻方向

    結(jié)合自身實(shí)際,始終強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,確保五大改造新格局落地落實(shí),具體目標(biāo)是:監(jiān)獄安全底線更加牢固。大力推進(jìn)平安監(jiān)獄建設(shè),安全為先理念牢固樹(shù)立,安全治理體系健全完善,安全防范能力進(jìn)一步提升,監(jiān)獄保持持續(xù)安全穩(wěn)定。改造中心地位更加凸顯。監(jiān)獄體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化,改造工作評(píng)價(jià)考核體系不斷完善,真正形成以改造人為中心的鮮明工作導(dǎo)向。改造工作格局更加完備。改造工作制度標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全,政治改造、監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動(dòng)改造統(tǒng)籌推進(jìn),改造工作實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行機(jī)制更為完善。改造方法手段更加科學(xué)。傳統(tǒng)改造手段和現(xiàn)代矯正技術(shù)融會(huì)貫通,現(xiàn)代科技信息技術(shù)與改造工作深度融合,罪犯?jìng)€(gè)別化改造工作扎實(shí)推進(jìn),精準(zhǔn)施策、因人施教工作持續(xù)鞏固深化。改造資源配置更加優(yōu)化。監(jiān)獄內(nèi)部人、財(cái)、物等資源向改造工作傾斜,優(yōu)質(zhì)社會(huì)專業(yè)力量參與改造工作的載體渠道更加豐富,改造工作整體合力不斷提升。改造工作實(shí)效更加明顯。改造工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強(qiáng),罪犯改造質(zhì)量不斷提高,更好地向社會(huì)回送守法公民。

    二、明晰路徑舉措抓落實(shí),全面實(shí)踐新格局

    五大改造新格局既是對(duì)過(guò)去既有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也是對(duì)現(xiàn)在工作實(shí)踐的創(chuàng)新。江蘇監(jiān)獄將大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的作風(fēng),系統(tǒng)化、具體化落實(shí)各項(xiàng)工作要求,努力打造特色、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。

    (一)突出政治改造統(tǒng)領(lǐng),保證改造工作正確方向

    以政治改造統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)改造工作,把政治改造貫穿于改造工作的各領(lǐng)域、全過(guò)程,并作為檢驗(yàn)改造效果的首要指標(biāo),保證改造工作始終沿著正確方向發(fā)展。確立政治改造目標(biāo)。系統(tǒng)構(gòu)建政治改造體系,把罪犯在思想上、情感上認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)同偉大祖國(guó)、認(rèn)同中華民族、認(rèn)同中華文化、認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義道路作為政治改造的目標(biāo),促進(jìn)罪犯對(duì)黨和國(guó)家路線方針政策的認(rèn)識(shí)、理解和擁護(hù),自覺(jué)接受監(jiān)獄改造,加速成為守法公民。豐富政治改造內(nèi)容。緊緊圍繞“學(xué)習(xí)黨的理論、學(xué)習(xí)憲法法律、學(xué)習(xí)時(shí)事政策,開(kāi)展愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義制度專題教育”等內(nèi)容,組織力量修訂完善相關(guān)教材和教學(xué)大綱,進(jìn)一步健全政治改造內(nèi)容體系。加強(qiáng)罪犯認(rèn)罪悔罪教育,引導(dǎo)罪犯正確認(rèn)識(shí)刑罰,端正改造態(tài)度,自覺(jué)改造自我。加強(qiáng)法治意識(shí)教育,在罪犯中普及憲法法律常識(shí),使罪犯牢固樹(shù)立憲法法律意識(shí)、增強(qiáng)國(guó)家觀念。拓展時(shí)事政策教育,大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和人生理想教育、國(guó)防教育、民族團(tuán)結(jié)教育,促進(jìn)罪犯增強(qiáng)民族自豪感和愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)的情感。拓展政治改造載體。全面推進(jìn)政治改造“課堂化+”,組織罪犯上好入監(jiān)第一課,利用罪犯教育日,集中組織罪犯學(xué)習(xí)政治改造內(nèi)容。搭建政治改造媒體教育平臺(tái),每天組織罪犯集中收看新聞聯(lián)播,推動(dòng)人民日?qǐng)?bào)、新華日?qǐng)?bào)客戶端進(jìn)監(jiān)區(qū),及時(shí)宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)。拓展政治改造教育基地,定期開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、警示教育、社會(huì)實(shí)踐教育。進(jìn)一步固化升國(guó)旗唱國(guó)歌、入監(jiān)宣誓、出監(jiān)宣誓等儀式。經(jīng)常性組織開(kāi)展宣講活動(dòng),主動(dòng)邀請(qǐng)英雄模范、先進(jìn)人物、專家宣講團(tuán)等來(lái)監(jiān)作報(bào)告,促使罪犯樹(shù)立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀。

    (二)不斷嚴(yán)格監(jiān)管改造,夯實(shí)改造工作基礎(chǔ)

    在確保安全底線的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮監(jiān)管的改造作用,在嚴(yán)格規(guī)訓(xùn)中促進(jìn)罪犯行為養(yǎng)成,在分類管理中激發(fā)罪犯改造動(dòng)力,在公正文明的氛圍中提升罪犯自愿接受改造的內(nèi)心認(rèn)同。深化罪犯分類管理。加快推進(jìn)“三等六類”監(jiān)獄等級(jí)體系建設(shè),以戒備等級(jí)為核心標(biāo)準(zhǔn)分為高度戒備、中度戒備、低度戒備監(jiān)獄三等,針對(duì)罪犯基本生理狀況和不同服刑階段罪犯特定的矯正需求,分為入監(jiān)監(jiān)獄(新收犯中心)、成年男犯監(jiān)獄、女子監(jiān)獄、未成年犯管教所、病犯監(jiān)獄、出監(jiān)監(jiān)獄等六大類型,形成以高、中、低戒備等級(jí)監(jiān)獄為主干,監(jiān)獄類型完備的監(jiān)獄等級(jí)體系類型。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范管理。嚴(yán)控罪犯行為軌跡,準(zhǔn)確掌握罪犯活動(dòng)動(dòng)態(tài),充分應(yīng)用智能科技手段,健全人防、物防、技防、聯(lián)防一體運(yùn)行機(jī)制,形成整體防范合力,守住監(jiān)獄安全底線。嚴(yán)格民警直接管理,落實(shí)民警一日?qǐng)?zhí)勤規(guī)范,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤值守,確保罪犯在控可控。健全網(wǎng)格化管理機(jī)制,細(xì)化管理要求,明確民警職責(zé),壓實(shí)安全責(zé)任,不斷提升精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)政策,強(qiáng)化罪犯刑罰體驗(yàn),廣泛深入開(kāi)展“坦白檢舉”、“現(xiàn)身說(shuō)法”等活動(dòng),堅(jiān)決打擊反改造言行,整肅違規(guī)違紀(jì)行為,凈化獄內(nèi)改造風(fēng)氣,不斷促進(jìn)罪犯的規(guī)范行為養(yǎng)成。加強(qiáng)公正文明管理。修訂完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法流程,嚴(yán)格罪犯分流調(diào)動(dòng)、崗位調(diào)整、獎(jiǎng)懲考核,進(jìn)一步規(guī)范罪犯計(jì)分考核,依法辦理減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件,推行減刑假釋集中辦案模式,健全重要案犯減刑假釋案件提級(jí)審查機(jī)制,讓罪犯在公平正義的氛圍中改造。推行執(zhí)法全面留痕,規(guī)范執(zhí)勤民警執(zhí)法記錄儀配備使用,深化證據(jù)保全中心和標(biāo)準(zhǔn)化訊問(wèn)室達(dá)標(biāo)建設(shè),讓民警習(xí)慣在鏡頭下和陽(yáng)光下執(zhí)法。深化執(zhí)法公開(kāi),推進(jìn)江蘇監(jiān)獄網(wǎng)手機(jī)客戶端、政務(wù)微博微信、962326熱線和會(huì)見(jiàn)室“文明執(zhí)法窗口”建設(shè),主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督,加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),積極營(yíng)造公正文明的改造氛圍。

    (三)努力創(chuàng)新教育改造,充分發(fā)揮治本作用

    遵循育人規(guī)律、改造規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律,推動(dòng)教育改造工作沿著科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化方向深化發(fā)展。推進(jìn)教育改造工作科學(xué)化。系統(tǒng)構(gòu)建教育改造科學(xué)體系,組織罪犯系統(tǒng)接受思想、文化、技術(shù)教育,豐富課堂教育內(nèi)容,周密制定教育計(jì)劃,科學(xué)安排教育時(shí)間,精心組織教育活動(dòng),促使改造工作科學(xué)規(guī)范運(yùn)行??茖W(xué)實(shí)施分類矯正,從犯因性問(wèn)題入手,找準(zhǔn)罪犯矯正需求,認(rèn)真分析論證不同危險(xiǎn)等級(jí)、不同危險(xiǎn)類型罪犯的矯正目標(biāo)、矯正方法和推進(jìn)載體,研究探索具有較強(qiáng)操作性、實(shí)效性和推廣價(jià)值的不同罪犯矯正模式。積極運(yùn)用科學(xué)改造手段,推廣內(nèi)視觀想、正念訓(xùn)練等專業(yè)技術(shù),推行人際關(guān)系調(diào)適、親情關(guān)系修復(fù)、暴力沖動(dòng)控制等項(xiàng)目矯正,有效提升科學(xué)改造水平。推進(jìn)教育改造工作專業(yè)化。深入推進(jìn)罪犯危險(xiǎn)性評(píng)估,成立罪犯調(diào)查與評(píng)估中心,建立專兼職評(píng)估民警隊(duì)伍,完善評(píng)估辦法和工作機(jī)制,開(kāi)發(fā)應(yīng)用新一代智能評(píng)估工具體系,促進(jìn)評(píng)估工作常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展。實(shí)施專業(yè)心理矯治,建立一支具有專業(yè)知識(shí)背景、擁有較高專業(yè)素養(yǎng)的心理工作隊(duì)伍,每個(gè)監(jiān)區(qū)配置2名以上心理輔導(dǎo)員,扎實(shí)開(kāi)展罪犯心理健康知識(shí)普及、心理健康輔導(dǎo)以及心理問(wèn)題診斷、咨詢,及時(shí)干預(yù)罪犯心理危機(jī),提升心理健康水平。加強(qiáng)改造質(zhì)量評(píng)估,構(gòu)建罪犯改造質(zhì)量評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)體系和工作程序,試點(diǎn)探索,逐步推開(kāi),科學(xué)評(píng)價(jià)罪犯改造質(zhì)量,為改造工作提供考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)教育改造工作社會(huì)化。爭(zhēng)取將文化教育和技能培訓(xùn)納入地方總體規(guī)劃,推進(jìn)監(jiān)獄與地方義務(wù)教育學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué),充分運(yùn)用獄外教學(xué)資源改造罪犯。拓展社會(huì)幫教工作,廣泛爭(zhēng)取政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和各界人士支持,健全完善志愿者進(jìn)監(jiān)幫教工作機(jī)制,重視罪犯親屬幫教力量,扎實(shí)開(kāi)展多種形式的“法律幫教”、“文化幫教”和“親情幫教”。深化罪犯安置釋放銜接,完善監(jiān)獄與地方安置幫教機(jī)構(gòu)、社區(qū)矯正部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制,協(xié)調(diào)推進(jìn)過(guò)渡性安置幫教基地建設(shè),共同做好刑滿釋放人員銜接、安置、幫扶和教育工作。

    (四)不斷豐富文化改造,切實(shí)彰顯教化功能

    按照我省“堅(jiān)持刑罰屬性、濃厚改造氛圍、優(yōu)化人文環(huán)境、體現(xiàn)生活氣息”的監(jiān)獄文化建設(shè)總要求,大力實(shí)施文化改造“357”工程,充分發(fā)揮文化改造的教化功能,積極凝聚改造正能量。抓實(shí)文化改造主題教育。認(rèn)真抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,弘揚(yáng)新時(shí)代先進(jìn)精神文化,用社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就影響罪犯,用典型人物和先進(jìn)事跡激勵(lì)罪犯,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀具體化、直接化到罪犯的日常改造生活中,引導(dǎo)罪犯感知意義、體驗(yàn)崇高、增進(jìn)認(rèn)同。扎實(shí)開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,組織罪犯瞻仰各類紀(jì)念館、烈士紀(jì)念建筑、歷史遺跡,收看歷史文化宣講電視節(jié)目,堅(jiān)持用革命先烈以身報(bào)國(guó)的英雄事跡感染罪犯,用寓意深刻的典故教化罪犯,用中華歷史智慧和文化精神感悟罪犯。大力推進(jìn)法治文化教育,宣揚(yáng)憲法精神,及時(shí)解讀與罪犯密切相關(guān)的新法律、新刑事政策,組織開(kāi)展“學(xué)法知法”活動(dòng),回應(yīng)罪犯關(guān)切,教育罪犯明確改造義務(wù),合理維護(hù)合法權(quán)益。豐富文化改造活動(dòng)。開(kāi)展知識(shí)類文化改造活動(dòng),舉辦讀書節(jié)、學(xué)習(xí)會(huì),組織罪犯讀好書、寫感悟、談心得,引導(dǎo)罪犯提高文化認(rèn)知。開(kāi)展習(xí)俗類文化改造活動(dòng),舉辦民俗文化節(jié),組織罪犯參加傳統(tǒng)節(jié)日慶祝、感恩儀式等,感受文化魅力。開(kāi)展娛樂(lè)類文化改造活動(dòng),經(jīng)常性組織豐富多彩的唱歌、棋牌等活動(dòng),活躍罪犯改造生活。開(kāi)展藝術(shù)類文化改造活動(dòng),組建書法、繪畫、攝影、陶藝等興趣學(xué)習(xí)小組,對(duì)罪犯進(jìn)行藝術(shù)熏陶。開(kāi)展競(jìng)技類文化改造活動(dòng),每年舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì),組織球類、田徑、拔河等體育比賽活動(dòng),豐富罪犯改造生活。建好文化改造宣傳陣地。系統(tǒng)構(gòu)建文化宣傳平臺(tái),健全辦好“一網(wǎng)”(罪犯教育網(wǎng))、“一刊”(改造期刊)、“一報(bào)”(監(jiān)獄小報(bào))、“一欄”(監(jiān)區(qū)宣傳欄)、“一站”(監(jiān)獄廣播站)、“一臺(tái)”(監(jiān)內(nèi)電視臺(tái))、“一隊(duì)”(罪犯業(yè)余文藝隊(duì)),有效發(fā)揮文化陣地功能?;ミB互通文化宣傳平臺(tái),促進(jìn)廣播、電視、教育專網(wǎng)等媒體在線互通,形成期刊、報(bào)紙、網(wǎng)站一體聯(lián)動(dòng),放大文化宣傳效應(yīng),提升陣地宣傳效果。發(fā)揮民警主導(dǎo)作用,組織提煉創(chuàng)作罪犯改造標(biāo)語(yǔ)、訓(xùn)詞、誓詞、隊(duì)歌、口號(hào),讓文化成為改造罪犯的強(qiáng)勁內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

    (五)著力優(yōu)化勞動(dòng)改造,促進(jìn)順利回歸就業(yè)

    堅(jiān)持以改造為導(dǎo)向,健全罪犯勞動(dòng)管理體系,用好勞動(dòng)改造法定手段,促進(jìn)罪犯刑釋后順利回歸社會(huì)就業(yè)。提供適宜勞動(dòng)崗位。嚴(yán)格勞動(dòng)項(xiàng)目準(zhǔn)入,優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局,禁止引進(jìn)不適應(yīng)監(jiān)獄管理和改造罪犯需要的勞動(dòng)項(xiàng)目,積極構(gòu)建與監(jiān)獄類型、押犯結(jié)構(gòu)、改造需求相適應(yīng)的勞動(dòng)項(xiàng)目體系,不斷提升勞動(dòng)項(xiàng)目的適宜性、匹配度。優(yōu)化勞動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)層次,加大新裝備、新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)推廣力度,有效壓減罪犯勞動(dòng)時(shí)間,降低罪犯勞動(dòng)強(qiáng)度,促使罪犯勞動(dòng)更好地適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)要求,提高改造效能。提升罪犯勞動(dòng)素養(yǎng)。完善罪犯勞動(dòng)改造工作規(guī)范,嚴(yán)格勞動(dòng)定額、操作規(guī)程、工藝紀(jì)律、質(zhì)量管理等各項(xiàng)制度,以嚴(yán)格的管理促進(jìn)罪犯勞動(dòng)行為養(yǎng)成。建立健全以改造成果為導(dǎo)向的罪犯勞動(dòng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,積極穩(wěn)妥提高罪犯勞動(dòng)報(bào)酬,規(guī)范勞動(dòng)報(bào)酬使用管理,發(fā)揮勞動(dòng)報(bào)酬在補(bǔ)償被害人、減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)、修復(fù)社會(huì)關(guān)系等方面的作用,增強(qiáng)罪犯勞動(dòng)改造的獲得感。強(qiáng)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)。推動(dòng)車間課堂化,推進(jìn)技術(shù)工、等級(jí)工考核取證,定期組織開(kāi)展崗位技能比武,做到“干什么、學(xué)什么、會(huì)什么”。強(qiáng)化面向社會(huì)用工需求的職業(yè)技能培訓(xùn),依托社會(huì)資源和技術(shù)力量,積極探索罪犯按需定崗、按需培訓(xùn)制度,幫助罪犯掌握專業(yè)技能、提升就業(yè)能力。加強(qiáng)刑釋就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),舉辦刑釋就業(yè)政策宣講、就業(yè)推介活動(dòng),為罪犯刑釋后回歸社會(huì)再就業(yè)打好基礎(chǔ)。

    三、持續(xù)深化改革重統(tǒng)籌,更好保障新格局

    踐行新時(shí)代監(jiān)獄五大改造新格局是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要銜接配套的體制機(jī)制、法律制度作為保障,需要現(xiàn)代科技、專業(yè)隊(duì)伍作為支撐。下一步,江蘇監(jiān)獄將認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部深化監(jiān)獄改革部署要求,圍繞解決以下幾個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題再發(fā)力。

    (一)著力優(yōu)化監(jiān)獄體制機(jī)制

    造成監(jiān)獄工作理念錯(cuò)位、改造功能弱化,根子還是監(jiān)獄工作保障不夠到位、職能不夠純化引起的。踐行五大改造新格局,需要在優(yōu)化監(jiān)獄體制機(jī)制上下更大氣力。我們將加快推進(jìn)監(jiān)企、監(jiān)社分開(kāi)改革,構(gòu)建完善監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)分開(kāi)運(yùn)行的治理體系,全面推進(jìn)監(jiān)獄“三供一業(yè)”等辦社會(huì)職能分離移交;深化刑罰執(zhí)行一體化建設(shè),健全司法行政刑罰執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議、業(yè)務(wù)協(xié)同和典型案例研判制度,構(gòu)建與公、檢、法等部門信息對(duì)接共享、執(zhí)法協(xié)作協(xié)同機(jī)制,更好地凝聚工作合力,有效保障監(jiān)獄職能履行。

    (二)進(jìn)一步完備監(jiān)獄制度標(biāo)準(zhǔn)

    當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的深刻變革、司法體制改革的深入推進(jìn)、刑事司法政策的廣泛調(diào)整,一些涉獄規(guī)章制度亟待調(diào)整完善。江蘇監(jiān)獄將按照司法部的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄制度建設(shè),持續(xù)抓好制度廢改立釋,構(gòu)建系統(tǒng)完備、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行有效的監(jiān)獄治理規(guī)則體系;推進(jìn)監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快改造業(yè)務(wù)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制,注重與社區(qū)矯正、安置幫教工作標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)工作的無(wú)縫銜接。

    (三)加快實(shí)施智慧監(jiān)獄建設(shè)

    新時(shí)代監(jiān)獄工作的發(fā)展,離不開(kāi)信息化的有效支撐。我們將把監(jiān)獄信息化建設(shè)應(yīng)用放到黨和國(guó)家對(duì)信息化建設(shè)的總體戰(zhàn)略中去統(tǒng)籌和謀劃,深入把握政策精神,全面理清監(jiān)獄信息化建設(shè)和應(yīng)用的現(xiàn)狀,圍繞“智慧監(jiān)獄”建設(shè),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高共享發(fā)展,加快信息技術(shù)在安全防范、罪犯改造、監(jiān)獄執(zhí)法、日常管理等工作中的應(yīng)用,促進(jìn)工作流程再造、運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化、警務(wù)模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)管理效能提升。

    (四)深入推進(jìn)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)

    改造工作創(chuàng)新離不開(kāi)過(guò)硬民警隊(duì)伍的保障。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,監(jiān)獄警察隊(duì)伍在專業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能等方面還不夠適應(yīng)。我們將積極借鑒公安民警管理制度改革成果,加快研究部署落實(shí)監(jiān)獄警察管理制度改革,優(yōu)化警察招錄管理,強(qiáng)化監(jiān)獄警察教育培訓(xùn),深化崗位分類管理,強(qiáng)化隊(duì)伍職業(yè)保障,建立監(jiān)獄警察依法履職保護(hù)機(jī)制,完善鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下機(jī)制,提升隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力。

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