把握新時代貿(mào)易便利化改革的發(fā)展特點(diǎn)與實(shí)現(xiàn)路徑

湯 婧

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，貿(mào)易便利化在多邊、諸邊和雙邊框架下興起，已經(jīng)成為全球經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的核心議題。同時，WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》的生效積極推動了世界各國致力于貿(mào)易便利化改革，以改善本國貿(mào)易環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平。當(dāng)前，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，黨的十九大報告提出“發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制、實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策”等指導(dǎo)思想。在此背景下，中國要站在國際貿(mào)易發(fā)展趨勢的最前沿，遵循貿(mào)易便利化發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)貿(mào)易便利化改革。

新時代貿(mào)易便利化改革的發(fā)展特點(diǎn)

（一）貿(mào)易便利化改革是貿(mào)易自由化基礎(chǔ)上的全面深化

從國際貿(mào)易發(fā)展歷程來看，貿(mào)易便利化的需求在自由化之后產(chǎn)生，貿(mào)易自由化的漸進(jìn)過程伴隨貿(mào)易便利化的推進(jìn)，但貿(mào)易便利化又會成為貿(mào)易自由化的新推動力。當(dāng)前，貿(mào)易便利化在多邊、諸邊和雙邊框架下興起，備受各國矚目。其中主要原因在于：其一，在國際貿(mào)易多邊、諸邊以及雙邊談判的框架下，經(jīng)過多年的談判和發(fā)展，關(guān)稅的大幅削減以及市場準(zhǔn)入的開放承諾讓步空間不再顯著，因此，關(guān)注點(diǎn)越來越多的集中于貿(mào)易自由化之外的貿(mào)易壁壘政策。其二，貿(mào)易自由化深受一國貿(mào)易便利化程度的影響，雖然各國在逐步削減關(guān)稅、增加市場準(zhǔn)入并允許外國投資，但嚴(yán)格的監(jiān)管程序和手續(xù)要求以及跨境不兼容的系統(tǒng)導(dǎo)致了時間和成本的增加，嚴(yán)重削弱了市場開放度帶來的收益。因此，新形勢下的貿(mào)易便利化是貿(mào)易自由化基礎(chǔ)上的全面深化，以增強(qiáng)貿(mào)易活力和繁榮。

（二）貿(mào)易便利化改革是以《貿(mào)易便利化協(xié)定》為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的深入推進(jìn)

2017年2月22日， WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效，這積極推動了全球各國致力于改善本國貿(mào)易環(huán)境，并促進(jìn)自由貿(mào)易。與過去的協(xié)議不同，《貿(mào)易便利化協(xié)定》代表了所有國家包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家達(dá)成共同的一套單一標(biāo)準(zhǔn)，且沒有降低其對欠發(fā)達(dá)國家的要求。同時，協(xié)定允許欠發(fā)達(dá)成員國根據(jù)自己的時間表執(zhí)行規(guī)定，并使之獲得技術(shù)援助和能力建設(shè)資源，以確保完全符合協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，《貿(mào)易便利化協(xié)定》對管理貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)則進(jìn)行了重要更新，有效地迎合了新的貿(mào)易現(xiàn)實(shí)需求，即提高透明度和可預(yù)見性，以滿足更快捷、更低成本、更高效的便利化需求。這些改革帶來的回報是顯著的。WTO估計《貿(mào)易便利化協(xié)定》可以將低收入國家的總貿(mào)易成本降低14%以上，中高收入國家降低13%以上。

（三）貿(mào)易便利化改革是以政府單邊治理為重點(diǎn)的監(jiān)管改革

各國當(dāng)前致力于推動貿(mào)易便利化體系的建設(shè)，其主要吸引力在于便利化改革的推動不需要正式貿(mào)易談判，這與自由貿(mào)易協(xié)定不同，在當(dāng)前全球貿(mào)易未來走勢尚不明確的大背景下，這種推進(jìn)模式更具有政治可行性，即直接針對貿(mào)易障礙，例如缺乏透明度、合規(guī)審查手續(xù)繁雜以及缺乏自動數(shù)據(jù)提交程序等問題，從單邊推動貿(mào)易便利化措施。從世界銀行最新發(fā)布的關(guān)于跨境貿(mào)易便利度的數(shù)據(jù)來看，繁瑣的程序、高昂的成本和長時間的延誤仍是影響貿(mào)易便利化的主要問題。例如，中國跨境貿(mào)易出口因邊界合規(guī)手續(xù)所需的時間和費(fèi)用分別為25.9小時和484.1美元，文件合規(guī)所需的時間和費(fèi)用分別為21.2小時和84.6美元。這與便利化程度最高的歐盟國家（意大利、比利時等國家）相比，仍存在巨大差距，這些國家的跨境貿(mào)易出口幾乎不產(chǎn)生任何與邊境合規(guī)有關(guān)的時間和費(fèi)用，僅在文件合規(guī)方面花費(fèi)1小時。從這個意義上講，貿(mào)易便利化可以作為國家層面的自發(fā)式改革工具，簡化通關(guān)手續(xù)、優(yōu)化通關(guān)流程，以提高本國的貿(mào)易監(jiān)管效率，大幅改善監(jiān)管架構(gòu)。

（四）貿(mào)易便利化改革是以運(yùn)輸物流能力為核心要素的服務(wù)提升

物流效率與供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平目前已經(jīng)成為貿(mào)易便利化程度評估的核心指標(biāo)之一。隨著貿(mào)易新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，以及在跨境貿(mào)易越來越偏向?qū)I(yè)化領(lǐng)域發(fā)展的大趨勢下，貿(mào)易便利化對物流及供應(yīng)鏈提出了新的要求：一是邊境監(jiān)管與物流的有效銜接與合作，確保貿(mào)易跨境流通的及時性。尤其在生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，需要特定的冷凍供應(yīng)鏈管理和對區(qū)域市場24小時內(nèi)的交付能力。交付的及時性要求推動了邊境監(jiān)管機(jī)構(gòu)與物流運(yùn)營方的無縫銜接，極大地提升了跨境貿(mào)易的效率。二是物流與供應(yīng)鏈服務(wù)的高價值整合，以滿足跨境貿(mào)易多樣化的便利需求。尤其在一些特殊行業(yè)，例如石油化工領(lǐng)域、化學(xué)品和危險材料需要特定專業(yè)的產(chǎn)品運(yùn)輸處理與倉儲服務(wù)。三是物流供應(yīng)鏈的可視性，同時滿足跨境貿(mào)易的合規(guī)需求與物流管理高效需求。供應(yīng)鏈的可視性能夠?qū)崿F(xiàn)貨物全程追蹤，既為貿(mào)易監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供一種及時并符合成本效益的貿(mào)易合規(guī)審查方案，也為物流管理者提供一種實(shí)時狀態(tài)信息查詢的管理手段，又為消費(fèi)者提供一種邊境執(zhí)法以及產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯的安全保證。四是以新技術(shù)進(jìn)步為條件支撐的效率革命。物聯(lián)網(wǎng)和機(jī)器人技術(shù)可以通過從各供應(yīng)鏈實(shí)體獲取數(shù)據(jù)并向其提供信息來改變運(yùn)輸和供應(yīng)鏈物流；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈和地理空間信息系統(tǒng)，可以在貨物通過物流鏈時對其進(jìn)行精確監(jiān)控，從而使供應(yīng)鏈的連接性、安全性和效率顯著提高。這些技術(shù)可以簡化供應(yīng)鏈各個層面的貿(mào)易程序，顯著提高物流效率和貿(mào)易便利化水平。

（五）貿(mào)易便利化改革是跨境電子商務(wù)的切實(shí)需求的必然選擇

跨境電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展使其成為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，電子商務(wù)的成熟度被眾多國際組織和學(xué)者當(dāng)做研究貿(mào)易便利化水平測度的重要指標(biāo)之一。值得注意的是，跨境電子商務(wù)交易特點(diǎn)是以小額消費(fèi)品的零售進(jìn)出口為主，以及批量小、碎片化、頻次高的通關(guān)需求，與傳統(tǒng)的批量化、集裝箱監(jiān)管不同，給邊境監(jiān)管便利化提出了新的挑戰(zhàn)：以更簡化的程序靈活通關(guān)。為此，各國對跨境電子商務(wù)的便利化改革達(dá)成了共識：一方面，通過推廣“單一窗口”，打通海關(guān)、邊檢、外匯管理和稅務(wù)四個部門的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)一站式的綜合服務(wù)，加快跨境電子商務(wù)的邊境處理；另一方面，建立貿(mào)易監(jiān)管的國際互認(rèn)合作機(jī)制，以互聯(lián)互通的方式推動貿(mào)易商品的準(zhǔn)入條件、檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)、原產(chǎn)地證明、信用評價標(biāo)準(zhǔn)等信息的國際互認(rèn)。

新時代中國貿(mào)易便利化改革的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）自由貿(mào)易港建設(shè)是新時代中國貿(mào)易便利化改革的內(nèi)在新引擎

習(xí)近平在十九大報告中明確提出“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。作為自由貿(mào)易區(qū)的全面升級，自由貿(mào)易港建立了對標(biāo)國際最高水平的“一線放開”“二線安全高效管住”的貿(mào)易監(jiān)管制度。這一高標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的設(shè)定成為中國推動貿(mào)易便利化改革的內(nèi)生新引擎。

一方面，自貿(mào)港高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易便利化要真正突破“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”，達(dá)到“境內(nèi)關(guān)外”水平。以上海自貿(mào)區(qū)為代表的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)改革經(jīng)過4年摸索，在“先進(jìn)區(qū)、后報關(guān)”、倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管、推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)等貿(mào)易便利化改革措施方面取得了不少突破。但是從整體通關(guān)來看，貨物從境外進(jìn)入自貿(mào)區(qū)仍需向海關(guān)申報，屬于“境內(nèi)關(guān)外”。從國際上各國及地區(qū)的自由貿(mào)易港定位來看，大多以自由的轉(zhuǎn)港貿(mào)易為主，例如新加坡是以吸引轉(zhuǎn)港貿(mào)易和提供物流附加值為實(shí)施目的，在國內(nèi)設(shè)置自由貿(mào)易區(qū)，屬于典型的“境內(nèi)關(guān)外”。其最大的海關(guān)監(jiān)管特點(diǎn)是采取“放任主義”政策，一般進(jìn)口與轉(zhuǎn)口貨物免除通關(guān)流程，無需繳納任何進(jìn)口關(guān)稅，不受數(shù)量、途徑、關(guān)稅、原產(chǎn)地、起運(yùn)國或指運(yùn)國等條件的限制，更無需對入?yún)^(qū)的貨物提供擔(dān)保。如需向海關(guān)交驗單證時，僅限于提交載明貨物主要項目的商業(yè)或官方單證，即商業(yè)發(fā)票、運(yùn)單、發(fā)貨通知等。

另一方面，自貿(mào)港要構(gòu)建高效便捷的“單一窗口”系統(tǒng)，提供“通關(guān)一站式”的便利化服務(wù)。國際上第一個全國性的電子貿(mào)易通關(guān)系統(tǒng)是新加坡的TradeNet系統(tǒng)，即首個國際“單一窗口”系統(tǒng)。該系統(tǒng)功能目前已經(jīng)升到4.0，其先進(jìn)性主要體現(xiàn)在四個方面，一是將海關(guān)、稅務(wù)等35個國內(nèi)政府部門有效連接；二是將進(jìn)口、出口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易有關(guān)的申請、申報、審核、許可、監(jiān)管等全部手續(xù)均通過該系統(tǒng)進(jìn)行24小時電子化處理。三是操作簡便，用戶通過單界面一次申報即可，數(shù)分鐘內(nèi)即可獲得貿(mào)易許可證。四是功能擴(kuò)展至物流、稅收領(lǐng)域，提供包括貨物存放、稅收優(yōu)惠、臨時托運(yùn)等服務(wù)?？梢哉f，高效便捷的“單一窗口”系統(tǒng)建設(shè)是貿(mào)易便利化改革的必經(jīng)之路。

（二）“一帶一路”貿(mào)易暢通建設(shè)是新時代中國貿(mào)易便利化改革的外在新動力

“貿(mào)易暢通”是“一帶一路”建設(shè)“五通”之中的重要推進(jìn)內(nèi)容。貿(mào)易便利化是“一帶一路”貿(mào)易暢通的主要抓手，只有大幅消除技術(shù)、程序、制度和管理等環(huán)節(jié)的障礙，才能構(gòu)建更加包容開放的營商環(huán)境，從而激發(fā)釋放“一帶一路”的貿(mào)易潛能。

一方面，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)不同國家貿(mào)易部門的互聯(lián)互通，推動貿(mào)易便利化規(guī)則的互認(rèn)和統(tǒng)一。當(dāng)前，中國與“一帶一路”沿線國家建立的溝通機(jī)制尚處于基礎(chǔ)階段，例如建立了聯(lián)委會、混委會、協(xié)委會、指導(dǎo)委員會、管理委員會等，還未深入到專業(yè)的貿(mào)易管理部門。因此，加強(qiáng)貿(mào)易便利化的重要抓手在于深化與“一帶一路”沿線國家的海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、跨境物流運(yùn)輸?shù)葯C(jī)構(gòu)的交流與合作，通過對口銜接，在技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)、通關(guān)程序和機(jī)制方面消除貿(mào)易便利化障礙，加強(qiáng)貿(mào)易便利化合作。

另一方面，在交通、通信等方面加強(qiáng)與貿(mào)易便利化有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“一帶一路”的通道建設(shè)是中國與沿線國家貿(mào)易合作、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，也是決定通關(guān)效率的核心因素之一。通過與沿線國家在跨境交通、通信、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作，既可以構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的全程物流和運(yùn)輸協(xié)調(diào)與對接系統(tǒng)，提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本，又可以建立電子信息交換平臺，推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件，提升通關(guān)效率。

新時代中國推進(jìn)貿(mào)易便利化改革的政策建議

新時代中國推進(jìn)貿(mào)易便利化改革的核心在于監(jiān)管制度的創(chuàng)新。當(dāng)前，以自貿(mào)區(qū)內(nèi)海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新為代表的貿(mào)易便利化改革試點(diǎn)措施已經(jīng)取得了階段性成果，形成了一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。在推廣改革經(jīng)驗的同時，也須看到改革進(jìn)程中面臨的一些問題，比如部門之間的聯(lián)動有待加強(qiáng)、改革制度配套細(xì)則尚不明確，與新興貿(mào)易模式有關(guān)的便利化監(jiān)管制度缺乏國際對標(biāo)等等。因此，在新時代全面深化改革開放、以推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、探索實(shí)踐自由貿(mào)易港為路徑選擇的大背景下，貿(mào)易便利化改革仍是重中之重的任務(wù)。

（一）轉(zhuǎn)變優(yōu)化貿(mào)易便利化監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，制定并完善貿(mào)易便利化改革制度實(shí)施細(xì)則

根據(jù)黨的十九大提出的深化機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變優(yōu)化職能的決策部署，出入境檢驗檢疫管理職責(zé)和隊伍已經(jīng)劃入海關(guān)總署，這標(biāo)志著海關(guān)進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展階段。機(jī)構(gòu)整合后，應(yīng)進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化職能配置，根據(jù)國家的貿(mào)易便利化監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管技術(shù)、監(jiān)管手段推動海關(guān)原有管理職責(zé)和檢驗檢疫管理職責(zé)的深度、有機(jī)融合。緊隨國家自貿(mào)港、自貿(mào)區(qū)以及“一帶一路”建設(shè)等大戰(zhàn)略，創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管的體制、模式、方法，制定貿(mào)易便利化改革制度實(shí)施細(xì)則，完善貿(mào)易便利化的制度環(huán)境，同時加強(qiáng)組織實(shí)施，進(jìn)一步通過貿(mào)易便利化監(jiān)管部門的執(zhí)行使規(guī)則落到實(shí)處，并及時總結(jié)、評估貿(mào)易便利化改革試點(diǎn)措施實(shí)施效果。

（二）以“單一窗口”為抓手，構(gòu)建部門縱橫聯(lián)合、功能全面統(tǒng)一的綜合網(wǎng)絡(luò)平臺

“單一窗口”是《貿(mào)易便利化協(xié)定》中的核心議題之一。從貿(mào)易便利化改革的國際對標(biāo)來看，“單一窗口”管理平臺最核心要務(wù)是讓通關(guān)信息暢通地在各個部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間高速便捷地流動，真正實(shí)現(xiàn)通關(guān)智能化、無紙化和便利化。因此，構(gòu)建管理制度統(tǒng)一、高效便捷的“單一窗口”是必然選擇。當(dāng)前，我國眾多口岸城市正在同步推進(jìn)單一窗口建設(shè)，為避免地方或局部性的建設(shè)因各自為政、標(biāo)準(zhǔn)功能不一而導(dǎo)致未來出現(xiàn)對全國一體化“單一窗口”的推廣實(shí)施造成直接阻礙的情況發(fā)生，應(yīng)從兩個方面著手：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，從國家層面對系統(tǒng)整體框架、功能定位、信息傳輸方式、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及文件格式等進(jìn)行全面、統(tǒng)一規(guī)范。為確保與國際體系的兼容應(yīng)用，“單一窗口”的實(shí)施應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對相關(guān)單證和數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化約束。二是擴(kuò)大“單一窗口”業(yè)務(wù)功能管理部門適用范圍，除了海關(guān)、口岸、海事等國際貿(mào)易主要監(jiān)管部門外，還應(yīng)納入與政府稅費(fèi)和關(guān)稅及外匯管理等部門，在系統(tǒng)中增補(bǔ)與貿(mào)易有關(guān)的支付功能，真正實(shí)現(xiàn)通過一個窗口橫向?qū)佣鄠€部門、縱向聯(lián)合中央和地方實(shí)施統(tǒng)一的平臺式貿(mào)易便利化管理。

（三）從“面”到“點(diǎn)”不斷深化國際間貿(mào)易便利與安全合作，建立高水平大通關(guān)國際合作機(jī)制

近年來，中國圍繞“一帶一路”加強(qiáng)國際海關(guān)大通關(guān)合作，在范圍和數(shù)量上，與眾多沿線國家海關(guān)建立了合作機(jī)制。下一步，中國應(yīng)從“面”深入到“點(diǎn)”，加強(qiáng)重要支點(diǎn)港口“點(diǎn)對點(diǎn)”海關(guān)監(jiān)管合作，從以下三個方面推進(jìn)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換等方面的務(wù)實(shí)合作：一是加強(qiáng)AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）互認(rèn)制度合作。通過積極與“一帶一路”沿線國家簽署互認(rèn)協(xié)議或安排，共同實(shí)行降低貨物查驗率、簡化貨物單證審核、優(yōu)先通關(guān)等AEO企業(yè)優(yōu)惠便利措施。二是貿(mào)易便利化合作中提升信息技術(shù)應(yīng)用，探索運(yùn)用國際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，積極建立數(shù)據(jù)交換、服務(wù)和信息共享的平臺，保障供應(yīng)鏈安全。三是建立及時有效的信息交換機(jī)制，通過明確信息交換的范圍和時間要求，指定專門的聯(lián)絡(luò)部門和聯(lián)絡(luò)員，在違法違規(guī)行為、緝私和查獲案件、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及AEO互認(rèn)等方面確保信息交換工作落到實(shí)處。

（四）始終對標(biāo)TFA、TPP等國際高標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高水平的貿(mào)易便利化營商環(huán)境

新時代的貿(mào)易便利化改革要抓住中國建設(shè)自由貿(mào)易港的契機(jī)，以建設(shè)高水平的貿(mào)易便利化營商環(huán)境為核心目標(biāo)。自由貿(mào)易港是自由貿(mào)易區(qū)的升級版，二者相比較，前者更注重國際對標(biāo)和核心競爭力，而后者則側(cè)重短期內(nèi)的改革開放創(chuàng)新舉措的可行性以及可復(fù)制可推廣性。可見，自由貿(mào)易港要對標(biāo)國際最高的自由化和便利化標(biāo)準(zhǔn)，具體而言包括以下三個方面：一是在自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)踐方面，要將中國香港、新加坡、迪拜和鹿特丹等成功的自由貿(mào)易港作為重要參照標(biāo)準(zhǔn)，在管理能力、管理體制、效率和國際化服務(wù)上真正實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”的特殊功能。二是在對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易便利化規(guī)則方面，自貿(mào)港建設(shè)應(yīng)在積極推動WTO《貿(mào)易便利化協(xié)議》（TFA）全面實(shí)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對標(biāo)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（TISA），尤其針對海關(guān)監(jiān)管程序透明度、管理一致性、全面信息披露以及估價、預(yù)裁定制度和快運(yùn)加急通關(guān)程序等方面需要做出一系列特殊的制度安排。三是在評估貿(mào)易便利化水平方面，對標(biāo)國際組織的權(quán)威評估報告，例如，世界銀行（WB）發(fā)布的《營商環(huán)境報告》中關(guān)于跨境貿(mào)易的評估、《物流績效指數(shù)報告》中關(guān)于海關(guān)績效的評估，經(jīng)合組織（OECD）發(fā)布的《貿(mào)易便利化指標(biāo)》評估，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）發(fā)布的《全球競爭力報告》中運(yùn)用“促進(jìn)貿(mào)易指數(shù)”（Enabling Trade Index, ETI）的評估，通過深入研究不同機(jī)構(gòu)不同指標(biāo)對于貿(mào)易便利化程度排名情況，進(jìn)行客觀地、全方位綜合原因分析，找出自身存在的差距，從而實(shí)施富有針對性的改革舉措。（本文系中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新工程項目“中國服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管體系研究”（項目編號：2018CJY01-B006）的階段性研究成果）