突出維權(quán)主業(yè) 精準(zhǔn)服務(wù)職工
——中國(guó)工會(huì)十六大以來(lái)廣東工會(huì)工作成就及未來(lái)展望

文/廣東省總工會(huì)研究室 吳國(guó)璋

中國(guó)工會(huì)十六大以來(lái)，廣東工會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，在全總和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路上奮勇前行，《中共廣東省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，《廣東省總工會(huì)改革方案》的實(shí)施，為加快推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)造了條件。

回顧：突出維權(quán)維穩(wěn)主業(yè)，切實(shí)把工會(huì)的主陣地放在企業(yè)

全總和廣東省委高度重視和大力支持工會(huì)工作。中國(guó)工會(huì)十六大以來(lái)，全國(guó)總工會(huì)和廣東省委高度重視廣東工會(huì)工作。2016年5月13日，時(shí)任中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席李建國(guó)親臨廣東考察工會(huì)工作，對(duì)廣東工會(huì)工作給予高度評(píng)價(jià)。時(shí)任中央政治局委員、省委書(shū)記胡春華多次聽(tīng)取工會(huì)工作匯報(bào)，先后19次就職工權(quán)益維護(hù)和工會(huì)工作作出重要批示。2016年4月，省委召開(kāi)廣東省黨的群團(tuán)工作會(huì)議，下發(fā)《中共廣東省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。2016年底，省委常委會(huì)議審議通過(guò)《廣東省總工會(huì)改革方案》，為加快推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)造條件。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)總工會(huì)主席王東明，中共中央政治局委員、省委書(shū)記李希也十分關(guān)心廣東工會(huì)工作。

突出維權(quán)維穩(wěn)主業(yè)。一是加強(qiáng)源頭參與。推動(dòng)出臺(tái)《廣東省企業(yè)集體合同條例》《廣東省工資支付條例（修正案）》《中共廣東省委 廣東省人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，維護(hù)職工權(quán)益的政策法規(guī)更加完善。完善縣級(jí)以上政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)及時(shí)研究解決農(nóng)民工欠薪、困難幫扶等職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。與廣東省高院聯(lián)合制定《關(guān)于預(yù)防和化解勞資糾紛構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系溝通聯(lián)系制度》，開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室試點(diǎn)。二是在全國(guó)率先組建省市縣三級(jí)勞資糾紛應(yīng)急處置分隊(duì)。打破層層交辦的工作模式，應(yīng)急分隊(duì)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，走進(jìn)職工傾聽(tīng)意見(jiàn)，代表職工與企業(yè)協(xié)商解決問(wèn)題。近5年來(lái)，省勞資糾紛應(yīng)急處置分隊(duì)出動(dòng)百來(lái)次，妥善處置了一批影響較大的職工群體性事件，維護(hù)了職工隊(duì)伍和社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是在全省推廣源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。推廣深圳工會(huì)做實(shí)做強(qiáng)社區(qū)（園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)，保障基層工會(huì)“有人辦事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所提供服務(wù)”的經(jīng)驗(yàn)，并在全省部署建設(shè)一批社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、建立一批社會(huì)化工會(huì)干部隊(duì)伍、建設(shè)一批“會(huì)、站、家”一體化的職工之家，發(fā)揮工會(huì)在源頭治理勞資糾紛中的基礎(chǔ)性作用。四是建立“一會(huì)三研判”制度。以一線職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、困難職工等為重點(diǎn)群體，以“欠薪、欠社保、欠公積金”問(wèn)題為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)勞資糾紛進(jìn)行日常研判、定期研判和專題研判，及時(shí)研判影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理。

切實(shí)把工會(huì)的主陣地放在企業(yè)。一是工會(huì)組織建設(shè)走在全國(guó)前列。深入推進(jìn)農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)）、快遞業(yè)、物流行業(yè)、大型在建項(xiàng)目等10大重點(diǎn)行業(yè)及區(qū)域大力發(fā)展農(nóng)民工會(huì)員。把民主建會(huì)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把創(chuàng)建“職工之家”、開(kāi)展“雙亮”活動(dòng)作為重要載體，在全省7000多家25人以上未建會(huì)企業(yè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層工會(huì)民主選舉，全面增強(qiáng)基層工會(huì)活力。二是對(duì)基層工會(huì)的支持力度不斷加大。將資源和力量向基層傾斜，加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用向基層的傾斜力度，珠三角地區(qū)基層工會(huì)上繳經(jīng)費(fèi)的返還比例提高到70%，粵東西北地區(qū)返還比例提高到65%。制定《廣東省非公企業(yè)工會(huì)主席工作津貼制度》，從原來(lái)向300人以上的非公企業(yè)工會(huì)主席發(fā)放補(bǔ)助擴(kuò)大到200人以上的非公企業(yè)，近5年來(lái)，共發(fā)放補(bǔ)助近7000萬(wàn)元，向全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)工會(huì)下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)5647萬(wàn)元。三是建立工會(huì)律師深入企業(yè)主動(dòng)辦案制度。開(kāi)展千名律師進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)活動(dòng)，聘請(qǐng)全省工會(huì)律師團(tuán)2000多名律師擔(dān)任非公企業(yè)工會(huì)法律顧問(wèn)，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

做好精準(zhǔn)服務(wù)職工工作。一是加強(qiáng)工會(huì)服務(wù)職工陣地建設(shè)。建立省、市、縣和企業(yè)四級(jí)職工服務(wù)體系，將職工服務(wù)中心（站點(diǎn)）建在園區(qū)和企業(yè)，打通聯(lián)系服務(wù)職工的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“職工有困難找工會(huì)”到“工會(huì)主動(dòng)找困難職工”的轉(zhuǎn)變。省總、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省住建廳聯(lián)合發(fā)文加強(qiáng)縣級(jí)工人文化宮建設(shè)，從立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃等方面對(duì)工人文化宮建設(shè)予以大力支持。二是大力推進(jìn)“住院二次醫(yī)?！?。積極開(kāi)展職工互助互濟(jì)活動(dòng)，每年投入5000多萬(wàn)元，為困難職工、勞模購(gòu)買(mǎi)“住院二次醫(yī)保”，擴(kuò)大“二次醫(yī)?！备采w面，擴(kuò)大社會(huì)影響。深入開(kāi)展送溫暖、暖流行動(dòng)、農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)、金秋助學(xué)、工會(huì)就業(yè)援助月、家政服務(wù)、心靈驛站、女職工關(guān)愛(ài)行動(dòng)等工會(huì)服務(wù)品牌活動(dòng)，把黨和政府的溫暖傳遞給職工群眾。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)普惠服務(wù)工作。搭建全省范圍內(nèi)省總統(tǒng)籌規(guī)劃、各市總具體實(shí)施的以會(huì)員實(shí)名制為基礎(chǔ)的工會(huì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在全省推廣工會(huì)會(huì)員實(shí)名制、職工服務(wù)普惠制，壯大服務(wù)職工力量，大力推行“以工會(huì)為主導(dǎo)，以社工為承擔(dān)，以義工為配合”的“三工”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式。推動(dòng)創(chuàng)新社會(huì)治理，打造全省各級(jí)職工服務(wù)類社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的聯(lián)系、規(guī)范、引導(dǎo)和整合工作。

運(yùn)用群眾方法總攬工會(huì)工作。一是建立省市縣三級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)干部全員聯(lián)系基層和服務(wù)職工制度。按照“一級(jí)一級(jí)抓”的工作要求，通過(guò)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)、QQ、微信、微博等多種渠道，加強(qiáng)與基層工會(huì)的直接聯(lián)系與多向溝通，使上級(jí)工會(huì)進(jìn)一步掌握基層情況，了解職工心聲，直接幫助職工維權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)開(kāi)展工作。二是建立“五位一體”的職工訴求表達(dá)渠道。建立了工會(huì)主席信箱、官方微博、12351維權(quán)熱線、“工人在線”網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)輿情日?qǐng)?bào)周報(bào)等“五位一體”的訴求渠道，讓職工有話有地方說(shuō)、找工會(huì)說(shuō)。廣東“工人在線”已成為省總通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工群眾的知名工作品牌。

充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。一是大力拓展職工建功立業(yè)載體。廣泛開(kāi)展“當(dāng)好主力軍、建功十二五”“踐行新理念、建功十三五”主題勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，全面深化重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽、職工職業(yè)技能大賽和群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。圍繞廣東自貿(mào)區(qū)、珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工程競(jìng)賽，特別是港珠澳大橋建設(shè)和南沙、前海、橫琴建設(shè)兩個(gè)全國(guó)示范性勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目。貫徹落實(shí)《廣東省關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，每年組織60多個(gè)行業(yè)（系統(tǒng)）的省級(jí)職工技術(shù)大賽，覆蓋1000多萬(wàn)職工，有力推動(dòng)職工技能培訓(xùn)、技術(shù)練兵、技能提升、技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展。二是大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神。成立南粵勞模先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)在全省各地巡回報(bào)告，開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等主題宣傳教育活動(dòng)。扎實(shí)做好勞模服務(wù)工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)困難勞模幫扶的全覆蓋。為7000多名全國(guó)和省勞模按月發(fā)放榮譽(yù)津貼，組織2000多名勞模進(jìn)行療休養(yǎng)和體檢活動(dòng)。廣東工人藝術(shù)團(tuán)送文藝進(jìn)企業(yè)活動(dòng)迄今共演出157場(chǎng)，觀看職工超過(guò)30萬(wàn)人。舉辦廣東職工大講堂39期，為職工群眾提供高層次的文化服務(wù)。

切實(shí)抓好工會(huì)黨的建設(shè)。一是堅(jiān)持舉辦“每周一學(xué)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。開(kāi)展文件學(xué)習(xí)，省總每周組織機(jī)關(guān)全體干部職工深入學(xué)習(xí)中央和全總、省委的有關(guān)文件精神，多次邀請(qǐng)專家學(xué)者作輔導(dǎo)報(bào)告。二是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。組織機(jī)關(guān)全體黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要指示精神。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。“每周一學(xué)”和“每月一課”由省總領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)各黨支部書(shū)記輪流主持和上課，帶頭談學(xué)習(xí)體會(huì)。

工會(huì)改革工作進(jìn)展順利。中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議以來(lái)，省總積極貫徹落實(shí)中央及省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，圍繞增“三性”、去“四化”這一主線推進(jìn)工會(huì)改革各項(xiàng)工作，廣東工會(huì)改革工作基本完成。

展望：聚焦大局，做實(shí)八項(xiàng)重點(diǎn)工作

做實(shí)理論武裝。堅(jiān)持正確政治方向，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來(lái)。始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬廣東工會(huì)工作，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在廣東工會(huì)工作中落地生根、結(jié)出豐碩成果。做好改革開(kāi)放四十周年宣傳工作，做好中國(guó)工會(huì)十七大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。

做實(shí)“三個(gè)一批”。按照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的要求，擴(kuò)大工會(huì)組織和工會(huì)工作的有效覆蓋，繼續(xù)開(kāi)展“三個(gè)一批”省總示范點(diǎn)建設(shè)，推廣建設(shè)源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)，深入開(kāi)展“農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)”，向新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新興領(lǐng)域、新型群體等延伸組織體系，最大限度把農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等群體吸收到工會(huì)中來(lái)。

做實(shí)維權(quán)維穩(wěn)。推動(dòng)完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好勞資糾紛的排查化解、應(yīng)急處置工作，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

做實(shí)幫扶解困。堅(jiān)持以職工為中心，圍繞滿足職工群眾的美好生活需要，提升職工的獲得感、幸福感、安全感。抓好困難職工精準(zhǔn)脫貧工作，加大普惠服務(wù)工作力度，做好農(nóng)民工服務(wù)工作。

做實(shí)建功立業(yè)。服務(wù)新時(shí)代新目標(biāo)，在決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中展現(xiàn)工人階級(jí)新作為。深化勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。

做實(shí)兩項(xiàng)改革。深化工會(huì)改革創(chuàng)新，把黨的十九大對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作提出的新要求貫徹到新時(shí)代工會(huì)改革創(chuàng)新全過(guò)程。各級(jí)工會(huì)要在建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實(shí)效上下功夫，鍥而不舍地將工會(huì)改革進(jìn)行到底，集中力量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。

做實(shí)全面從嚴(yán)治黨。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)緊緊抓在手上。旗幟鮮明加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，持之以恒推進(jìn)工會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化工會(huì)干部隊(duì)伍。

做實(shí)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述和推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)副主任，省總工會(huì)黨組書(shū)記、主席呂業(yè)升在省總工會(huì)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)動(dòng)員部署會(huì)上的講話精神，抓好省總機(jī)關(guān)的政治建設(shè)，建設(shè)模范機(jī)關(guān)。