有色行業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)之我見

文/ 中國機(jī)械冶金建材工會(huì) 汪東

隨著有色金屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，新裝備、新技術(shù)、新工藝大量采用，對職工隊(duì)伍技術(shù)技能水平提出了新的要求。但由于受結(jié)構(gòu)調(diào)整、自動(dòng)化設(shè)備的運(yùn)用等因素影響，目前，有色金屬行業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍呈現(xiàn)不同程度“老齡化”趨勢，尤其是礦山及冶煉類企業(yè)大都地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，環(huán)境艱苦，這一趨勢則更加明顯，不少企業(yè)面臨“招工難”、技師“斷層”現(xiàn)象。

原因分析

技術(shù)工人這一職業(yè)仍缺乏吸引力。培養(yǎng)一個(gè)熟練的技術(shù)工人一般需要3至5年時(shí)間，高級人才則需要更長時(shí)間甚至10年以上。新中國成立后，工人有著比較高的政治社會(huì)地位，招生、招工、招干都向一線工人傾斜，工人的上升通道比較多，部分優(yōu)秀一線工人甚至有機(jī)會(huì)走上黨和國家領(lǐng)導(dǎo)崗位。改革開放后，這種情況逐漸發(fā)生了變化，那些默默耕耘、誠實(shí)勞動(dòng)的匠人以及身懷絕技、身手不凡的技工、“土專家”則淡出人們的視線，明星、大款、網(wǎng)絡(luò)紅人受到追捧；公務(wù)員招聘對學(xué)歷要求也比較嚴(yán)格，基本堵塞了工人轉(zhuǎn)干通道，當(dāng)了工人以后也很難再有機(jī)會(huì)繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。從企業(yè)層面看，一些企業(yè)特別是國有企業(yè)還沒有打破管理干部、工程技術(shù)人員與普通職工之間的身份界限，一線職工在職業(yè)發(fā)展上存在有形無形的“天花板”。這些年來，國家不斷加大對技能人才重視培養(yǎng)力度，提高技能型人才經(jīng)濟(jì)政治地位，但總體上技術(shù)工人社會(huì)地位不高，職業(yè)缺乏足夠吸引力，社會(huì)上“重學(xué)歷、輕技能”現(xiàn)象并未得到根本扭轉(zhuǎn)，困擾企業(yè)多年的“技工荒”、高級技工“斷檔”，不能不說與這種社會(huì)現(xiàn)實(shí)有關(guān)。

職業(yè)教育大而不強(qiáng)，制約了技工隊(duì)伍成長。近年來，國家高度重視現(xiàn)代職業(yè)教育，職業(yè)教育規(guī)模不斷增長。由于受體制機(jī)制和人們思想觀念等原因束縛，社會(huì)上長期存在的“重普教、輕職教”現(xiàn)象依然存在。職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容和培養(yǎng)方式不能很好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)一線需求，教育內(nèi)容重理論知識傳授、輕實(shí)際技能培養(yǎng)，職業(yè)院校專業(yè)師資匱乏、實(shí)訓(xùn)條件不足，技能培訓(xùn)針對性不強(qiáng)、工學(xué)脫節(jié)等問題影響了現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，當(dāng)前高中階段教育學(xué)齡人口逐漸減少，加上高校擴(kuò)招，導(dǎo)致職業(yè)院校生源減少、質(zhì)量下降，大批高學(xué)歷人才涌向就業(yè)市場，“人才高消費(fèi)”現(xiàn)象愈演愈烈，企業(yè)用人過多地考慮學(xué)歷因素，使得職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。

技能人才“重使用、輕培養(yǎng)”現(xiàn)象在一些企業(yè)還比較普遍。目前，企業(yè)中掌握單一技能型技術(shù)工人較多，理論知識和實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力兼?zhèn)?，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作難題的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型高技能高素質(zhì)人才短缺。受勞動(dòng)力市場限制，工人流動(dòng)性大、就業(yè)穩(wěn)定性差，企業(yè)往往覺得花代價(jià)培養(yǎng)技術(shù)工人周期長、不劃算、有風(fēng)險(xiǎn)，更傾向于去勞動(dòng)力市場招人或到社會(huì)上“挖人”。一些企業(yè)為了追求利潤最大化，往往不按規(guī)定足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、壓縮人工成本，有的雖然足額提取但多用于培訓(xùn)管理干部，對技術(shù)工人在職和職業(yè)技能培訓(xùn)投入不夠。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的快速發(fā)展，用人單位對專業(yè)技術(shù)人才、高端人才隊(duì)伍的引進(jìn)力度越來越大，掀起了新一輪的“人才大戰(zhàn)”，但是對技術(shù)工人、高技能人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度則顯不足，成為制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。此外，相較于機(jī)械制造、汽車、鋼鐵等行業(yè)，有色行業(yè)屬于小行業(yè)，一些行業(yè)內(nèi)的工種因缺少國家標(biāo)準(zhǔn)，技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)制定滯后、技能等級鑒定難，一定程度影響行業(yè)技工隊(duì)伍發(fā)展。

對策和建議

習(xí)近平總書記指出，“工業(yè)強(qiáng)國都是技師技工的大國，我們要有很強(qiáng)的技術(shù)工人隊(duì)伍”；“當(dāng)代工人不僅要有力量，還要有智慧、有技術(shù)，能發(fā)明、會(huì)創(chuàng)新”?！缎聲r(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》明確提出，要按照“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”的總體思路，大力加強(qiáng)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。有色金屬是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)材料，是能源、信息技術(shù)和材料三大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，廣泛應(yīng)用于航空航天、汽車、機(jī)械制造、電力、通信、建筑及家電等基礎(chǔ)行業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。有色行業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)有色工業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，既要靠科技創(chuàng)新，也要靠龐大的高技能、高素質(zhì)的有色行業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。

切實(shí)把技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。國與國之間的競賽，歸根到底是人才的競賽。美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家之所以長期保持制造業(yè)優(yōu)勢，很大程度上得益于它們有一支強(qiáng)大的技能人才隊(duì)伍。美國在勞動(dòng)力開發(fā)上投入數(shù)十億美元，實(shí)施“未來技能計(jì)劃”，利用環(huán)境和資金優(yōu)勢，多渠道多手段借用“外腦”，為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)培養(yǎng)吸引人才。日本實(shí)施“人類新領(lǐng)域計(jì)劃”，在中等?？茖W(xué)校開設(shè)機(jī)器人專業(yè)，放寬移民政策，開展“借腦工程”，抓緊培養(yǎng)吸引高端人才。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，從全面建成小康社會(huì)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展和維護(hù)職工切身利益的高度，把推動(dòng)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型人才隊(duì)伍，作為落實(shí)《中國制造2025》，實(shí)現(xiàn)制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略任務(wù)，加快培養(yǎng)造就有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的有色行業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。

大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，重視發(fā)展職業(yè)教育，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的根本途徑，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極為重要的因素。德國每年大約有65%的初中畢業(yè)生放棄讀高中繼而讀大學(xué)的道路，直接進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，他們以精湛的工藝技術(shù)創(chuàng)造了享譽(yù)世界的“德國制造”，這點(diǎn)非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。要全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》精神，堅(jiān)持走“產(chǎn)教融合、校企合作，工學(xué)結(jié)合、知行合一”的道路，大力推進(jìn)面向就業(yè)的職業(yè)教育，優(yōu)化職教師資和學(xué)生生源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和成人教育、勞動(dòng)力市場和企業(yè)需求有機(jī)結(jié)合，避免職業(yè)教育淪為二流教育。要重點(diǎn)依托行業(yè)企業(yè)，開展“訂單式培訓(xùn)”“個(gè)性化培訓(xùn)”等多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。要在普通教育中更多引入職業(yè)教育內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生在義務(wù)教育、高中階段確立尊重勞動(dòng)、學(xué)習(xí)技藝的思想觀念和良好習(xí)慣，在學(xué)生與制造業(yè)中架起暢通的橋梁，使職業(yè)教育、學(xué)位教育和培訓(xùn)等領(lǐng)域的學(xué)生們充滿動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)普教和職教相互滲透、相互融合。

切實(shí)提高技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。隨著我國勞動(dòng)力供需格局的變化，工人的人工工資出現(xiàn)明顯上漲，特別是高級技工的工資上漲更快。國家應(yīng)因勢利導(dǎo)，積極順應(yīng)這一趨勢，通過職代會(huì)、工資集體協(xié)商、廠務(wù)開等方式，扎實(shí)推進(jìn)收入分配制度改革，在初次分配中充分體現(xiàn)技術(shù)技能要素價(jià)值，確保國家關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的相關(guān)政策落實(shí)到位。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)職工上崗培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，建立完善職工帶薪學(xué)習(xí)制度，落實(shí)技能人才津貼政策，強(qiáng)調(diào)技能人才“以用為本”，推動(dòng)企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，建立針對技術(shù)工人的補(bǔ)助性津貼制度，真正體現(xiàn)“技高者多得、多勞者多得”原則。要嚴(yán)格遵守《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策的通知》要求，完善培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)投入與監(jiān)督制度。嚴(yán)格職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，不斷提高與技工職稱相對應(yīng)的工資福利待遇，使獲得職業(yè)資格的人才能夠得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，高級技師、技師、高級工可享受本單位高級工程師、工程師、助理工程師工資福利待遇，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的獲得感、安全感和幸福感。進(jìn)一步加強(qiáng)政策的導(dǎo)向性，使一線的技術(shù)工人在轉(zhuǎn)干、升遷過程中有更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)，要不斷加大對優(yōu)秀技能人才宣傳獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，叫響做實(shí)“大國工匠”品牌，努力營造有利于技術(shù)工人成長成才的社會(huì)環(huán)境。

廣泛開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。大到一個(gè)國家、一個(gè)民族，小到一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)工會(huì)是聯(lián)系行業(yè)職工和黨政的橋梁紐帶，是行業(yè)職工的“娘家人”，必須提高自身政治站位，在自覺圍繞黨和國家工作大局和行業(yè)發(fā)展中心搞好“公轉(zhuǎn)”同時(shí)，聚焦服務(wù)職工群眾搞好“自轉(zhuǎn)”。要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為“第一動(dòng)力”，緊緊圍繞五大發(fā)展理念，把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)創(chuàng)新能力放在更加突出的位置，動(dòng)員行業(yè)職工積極參加“當(dāng)好主人翁，建功新時(shí)代”勞動(dòng)競賽，根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》和《社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，積極組織開展行業(yè)職工科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)評審活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)職工創(chuàng)新能量充分釋放、創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)生動(dòng)局面的形成。組織開展好崗位練兵、名師帶徒、技術(shù)培訓(xùn)、技能大賽、技術(shù)比武活動(dòng)，發(fā)揮全國有色金屬行業(yè)職業(yè)技能競賽、黃金行業(yè)職業(yè)技能競賽和有色金屬行業(yè)班組長綜合管理技能競賽等傳統(tǒng)賽事，在培養(yǎng)造就技能人才中的引領(lǐng)示范作用，在行業(yè)內(nèi)樹立“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的良好風(fēng)尚。