突出產(chǎn)業(yè)特色 竭誠(chéng)服務(wù)職工
——中國(guó)工會(huì)十六大以來(lái)中國(guó)農(nóng)林水利氣象工會(huì)工作成就及未來(lái)展望

文/ 中國(guó)農(nóng)林水利氣象工會(huì)

中國(guó)工會(huì)十六大以來(lái)，中國(guó)農(nóng)林水利氣象工會(huì)深入貫徹落實(shí)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，突出農(nóng)林水利氣象產(chǎn)行業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住維護(hù)職工合法權(quán)益、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系這條主線，著力解決職工切身利益問(wèn)題，緊密團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大職工聽(tīng)黨話跟黨走，堅(jiān)持以理論指導(dǎo)基層工會(huì)工作、以典型推動(dòng)基層工會(huì)工作、以政策服務(wù)基層工會(huì)工作、以調(diào)研表達(dá)職工群眾心聲、以活動(dòng)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)凝聚力的“五個(gè)以”思路來(lái)指導(dǎo)工作，各項(xiàng)工作不斷取得新成效、新突破。

回顧：抓主線，解難題，強(qiáng)服務(wù)

堅(jiān)持強(qiáng)化理論指導(dǎo)和政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)職工聽(tīng)黨話、跟黨走。一是在凝聚共識(shí)中堅(jiān)定信念。始終堅(jiān)持用黨的最新理論武裝頭腦，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)廣大產(chǎn)業(yè)工會(huì)干部和產(chǎn)業(yè)職工深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。通過(guò)召開全委會(huì)、專題會(huì)及舉辦培訓(xùn)班、黨課等多種形式，下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在考察伊春林區(qū)時(shí)所作重要指示精神的通知》《以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)充分發(fā)揮農(nóng)林水利氣象系統(tǒng)廣大職工群眾生態(tài)文明建設(shè)主力軍作用的意見(jiàn)》等文件，引導(dǎo)干部職工自覺(jué)做到“四個(gè)服從”。

二是在理論指導(dǎo)中釋疑解惑。將理論務(wù)虛、問(wèn)題研討與工作布置相結(jié)合，通過(guò)報(bào)告會(huì)、宣講會(huì)、輔導(dǎo)講座、培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，深入基層一線、企業(yè)班組，宣傳解讀中央精神，為基層工會(huì)干部和職工群眾釋疑解惑。中國(guó)工會(huì)十六大以來(lái)，全委主要領(lǐng)導(dǎo)下基層宣講100余次，工會(huì)干部和職工群眾參加人數(shù)超過(guò)2萬(wàn)人次。黨的十九大召開后，全委已先后30余次深入農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、臺(tái)站、車間、班組、監(jiān)區(qū)，同廣大工會(huì)干部和職工群眾面對(duì)面交流學(xué)習(xí)體會(huì)。

三是在選樹宣傳典型中引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)職工培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。近年來(lái)，總結(jié)推薦了三沙氣象職工、治黃專家趙業(yè)安、“最美職工”朱彩芹等單位和個(gè)人的先進(jìn)事跡，宣傳了西藏氣象職工高原氣象人精神等典型，推薦的村支書黃大發(fā)同志，被評(píng)為“CCTV2017年度十大三農(nóng)人物”。

堅(jiān)持服務(wù)全面深化改革大局，促進(jìn)產(chǎn)行業(yè)改革發(fā)展。一是主動(dòng)參與改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革中充分發(fā)揮工會(huì)組織作用的意見(jiàn)》《全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)促進(jìn)再就業(yè)工作的意見(jiàn)》，出臺(tái)《關(guān)于在農(nóng)墾改革中充分發(fā)揮工會(huì)組織作用的意見(jiàn)》，積極參與中央改革督導(dǎo)工作，推動(dòng)改革文件的貫徹落實(shí)。

二是廣泛開展主題勞動(dòng)競(jìng)賽，激發(fā)職工活力。圍繞二期天保工程、大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、南水北調(diào)東線、中線、重大氣象服務(wù)保障等國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)廣泛開展具有行業(yè)特色的職業(yè)技能大賽和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，不斷拓寬和深化競(jìng)賽的形式和內(nèi)容，提高競(jìng)賽的覆蓋面。中國(guó)工會(huì)十六大以來(lái)，共組織涉及19個(gè)工種的勞動(dòng)競(jìng)賽、技能競(jìng)賽24次，累計(jì)參賽人數(shù)超過(guò)650萬(wàn)人次，獲獎(jiǎng)?wù)咧?1人被授予全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?0個(gè)單位被授予全國(guó)工人先鋒號(hào)、66人被授予全國(guó)技術(shù)能手稱號(hào)。

三是深入推進(jìn)職工技能培訓(xùn)和技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)職工技能素質(zhì)。推動(dòng)各級(jí)工會(huì)組織廣泛開展職工技能培訓(xùn)，引導(dǎo)職工廣泛開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“首席員工”“金牌工人”“能工巧匠”“技術(shù)標(biāo)兵”“創(chuàng)新能手”等高技能和創(chuàng)新人才的選樹宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)工會(huì)十六大以來(lái)，各級(jí)工會(huì)組織累計(jì)組織技術(shù)培訓(xùn)1.5萬(wàn)余班次、培訓(xùn)職工300萬(wàn)人次，一大批技術(shù)能手脫穎而出，產(chǎn)業(yè)職工的勞動(dòng)技能、轉(zhuǎn)崗技能大幅提升。職工小發(fā)明、小創(chuàng)造1萬(wàn)余件、合理化建議4萬(wàn)余條。

堅(jiān)持以政策服務(wù)基層職工，推動(dòng)職工切身利益問(wèn)題解決。一是扎實(shí)開展調(diào)查研究。中國(guó)工會(huì)十六大以來(lái)，形成調(diào)研報(bào)告和新聞報(bào)道材料近百篇，其中13篇得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示，50余篇得到省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示。這些調(diào)研報(bào)告和材料，在解決職工困難和產(chǎn)業(yè)困境方面發(fā)揮了重要作用，成為農(nóng)林水利氣象工會(huì)一道亮麗的風(fēng)景線。

二是不斷完善聯(lián)席會(huì)議和“兩會(huì)”議（提）案制度。近年來(lái)，與對(duì)口部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在農(nóng)墾改革中充分發(fā)揮工會(huì)組織作用的意見(jiàn)》《關(guān)于在國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革中充分發(fā)揮工會(huì)組織作用的意見(jiàn)》《全國(guó)水利系統(tǒng)企事業(yè)單位職工代表大會(huì)規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)水利系統(tǒng)幫扶中心（站）建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，推動(dòng)解決影響產(chǎn)行業(yè)改革發(fā)展和職工生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。中國(guó)工會(huì)十六大以來(lái)，向全國(guó)“兩會(huì)”提交議（提）案80件，大會(huì)發(fā)言及討論30余次，議（提）案答復(fù)率100%，參加全國(guó)政協(xié)雙周座談會(huì)和政協(xié)專題調(diào)研10余次，并就相關(guān)議題進(jìn)行發(fā)言。從源頭上促進(jìn)涉及產(chǎn)行業(yè)及職工利益問(wèn)題的解決。

堅(jiān)持構(gòu)建維權(quán)服務(wù)機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是推動(dòng)工資集體協(xié)商普遍開展。在農(nóng)墾、林業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)工資集體協(xié)商，探索推動(dòng)將行業(yè)工資集體協(xié)商向非公企業(yè)延伸，行業(yè)工資集體協(xié)商逐步從談工資增長(zhǎng)拓展到談行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)總結(jié)推廣了首農(nóng)集團(tuán)規(guī)范集體合同建立了職工工資共決、工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，上海光明食品（集團(tuán)）建立職工利益與企業(yè)效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制、職工工資與經(jīng)營(yíng)者工資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上海園林綠化行業(yè)建立完善行業(yè)集體協(xié)商制度，吉林森工集團(tuán)將職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制納入領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)指標(biāo)考核體系，江蘇邳州板材行業(yè)在開展工資集體協(xié)商中堅(jiān)持職工和企業(yè)利益雙維護(hù)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效和職工增收等典型經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)黑龍江林業(yè)工資集體協(xié)議向非公企業(yè)延伸，推動(dòng)吉林森工行業(yè)集體協(xié)商向制定行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)定額等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)拓展。

二是推進(jìn)基層民主管理職代會(huì)建設(shè)。推動(dòng)全總和水利部聯(lián)合出臺(tái)《全國(guó)水利系統(tǒng)企事業(yè)單位職工代表大會(huì)規(guī)定》，總結(jié)推廣了江蘇農(nóng)墾工會(huì)在改革中加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè)、黑龍江森工工會(huì)推行職工代表巡視制度、內(nèi)蒙古森工工會(huì)民主直選林場(chǎng)行政領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)主席、長(zhǎng)江工會(huì)完善企事業(yè)單位職代會(huì)報(bào)告制度和評(píng)估考核制度、黃河工會(huì)探索推行民主懇談會(huì)和民主理財(cái)制度等經(jīng)驗(yàn)。目前，農(nóng)林水利氣象系統(tǒng)職代會(huì)建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%以上。

三是建立完善困難職工幫扶機(jī)制。推動(dòng)將墾區(qū)、林區(qū)幫扶中心納入地方工會(huì)幫扶管理體系，推動(dòng)華僑農(nóng)場(chǎng)困難職工納入幫扶體系，產(chǎn)生了積極的國(guó)際影響。近年來(lái)，與國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有林場(chǎng)（林區(qū)）幫扶工作的通知》，與水利部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)水利系統(tǒng)幫扶中心（站）建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深入推進(jìn)困難職工幫扶工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)林水利氣象系統(tǒng)已建立困難職工幫扶中心307個(gè)，幫扶站點(diǎn)1818個(gè)。推動(dòng)將幫扶工作列入目標(biāo)考核，努力實(shí)現(xiàn)幫扶工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)組織為職工搭建資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等各類幫扶平臺(tái)，推動(dòng)工會(huì)小額貸款，努力實(shí)現(xiàn)以自營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主要載體的就業(yè)幫扶體系，幫助下崗、轉(zhuǎn)崗職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

四是建立健全勞動(dòng)關(guān)系隱患排查和糾紛調(diào)處機(jī)制。修訂《中國(guó)農(nóng)林水利工會(huì)第四屆全國(guó)委員會(huì)維穩(wěn)工作暫行規(guī)定》，建立完善了聯(lián)系職工機(jī)制、勞動(dòng)隱患排查機(jī)制、勞動(dòng)糾紛調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)基層單位普遍建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制。目前，農(nóng)林水利氣象系統(tǒng)有5000多個(gè)基層單位建立了勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制覆蓋職工近500萬(wàn)人，有效預(yù)防了重大群體性事件的發(fā)生，最大程度地將矛盾化解在基層，促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，確保產(chǎn)業(yè)工會(huì)重點(diǎn)工作落實(shí)到基層。一是增強(qiáng)“三性”、去除“四化”，做強(qiáng)基層。擴(kuò)大勞模和一線職工在全委會(huì)委員中的比例，中國(guó)農(nóng)林水利氣象工會(huì)四屆全委會(huì)成員中勞模和一線職工22人、比例為11.2%，常委會(huì)成員中勞模和一線職工5人、占比達(dá)到11.9%，設(shè)置2名來(lái)自一線的兼職副主席。建立全委機(jī)關(guān)和各級(jí)工會(huì)組織職工聯(lián)系點(diǎn)制度，全委領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)處室、每位黨員干部都聯(lián)系1-2處基層產(chǎn)行業(yè)工會(huì)，定期到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系。

二是推動(dòng)行業(yè)工會(huì)建設(shè)。以加強(qiáng)產(chǎn)（行）業(yè)工會(huì)組織建設(shè)推動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織體系，通過(guò)積極與省級(jí)總工會(huì)和行業(yè)行政溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)陜西成立農(nóng)林水利氣象工會(huì)，推動(dòng)安徽農(nóng)林水利氣象工會(huì)、寧夏農(nóng)林水財(cái)輕工工會(huì)由產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作委員會(huì)過(guò)渡到產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)，推動(dòng)北京園林綠化、安徽氣象、江西氣象、陜西水務(wù)等30多家省市級(jí)行業(yè)工會(huì)建設(shè)，最大限度將職工吸納進(jìn)工會(huì)組織，有效指導(dǎo)基層工會(huì)組織開展工作，進(jìn)一步夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織基礎(chǔ)，擴(kuò)大了工作覆蓋面。

三是主動(dòng)與省級(jí)未建立工會(huì)的行業(yè)行政主管部門建立工作聯(lián)系制度。主動(dòng)與沒(méi)有建立省級(jí)農(nóng)墾系統(tǒng)工會(huì)的農(nóng)墾廳局或農(nóng)墾集團(tuán)行政建立工作聯(lián)系制度，聯(lián)合開展工作。目前，已經(jīng)與13墾區(qū)行政建立了工作聯(lián)系制度，并將墾區(qū)行政主要領(lǐng)導(dǎo)吸收為全委委員。通過(guò)建立工作聯(lián)系制度，依托行政來(lái)開展工會(huì)工作，將具有產(chǎn)業(yè)特色的重點(diǎn)工作落實(shí)到農(nóng)場(chǎng)和基層企業(yè)，效果明顯。

展望：把握規(guī)律，探索方法，聚焦改革

黨的十九大描繪的決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，為工會(huì)組織發(fā)揮作用提供了有利機(jī)遇和廣闊舞臺(tái)。黨的十九大關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的論述為工會(huì)工作提供了根本遵循。中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議、工會(huì)系統(tǒng)改革、全總產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作會(huì)議為產(chǎn)業(yè)工會(huì)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，提供了保障?！缎聲r(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》為產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作提供了廣闊空間，也提出了新的更高要求。

新時(shí)代呼喚新作為。中國(guó)農(nóng)林水利氣象工會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的中國(guó)工會(huì)十七大精神，在全總黨組書記處的領(lǐng)導(dǎo)下，在切實(shí)加強(qiáng)理論武裝，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上展現(xiàn)新作為。在推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)改革中，把握新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作規(guī)律上下功夫，積極探索產(chǎn)業(yè)工會(huì)方式方法上展現(xiàn)新作為。

在貫徹新發(fā)展理念中，廣泛凝聚產(chǎn)業(yè)職工的智慧和力量上下功夫，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為。在落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案中聚焦維權(quán)服務(wù)上下功夫，把握產(chǎn)業(yè)職工群眾對(duì)美好生活的向往上展現(xiàn)新作為。