構建內陸開放新高地

陳繼勇+蔣艷萍+陳大波

摘要：中國的對外開放格局正逐漸向東西雙向開放轉變，融入“一帶一路”建設在構建開放發(fā)展新格局、提高產能利用率、推動產業(yè)結構轉型升級和擴寬企業(yè)發(fā)展空間等方面為湖北帶來了新的發(fā)展機遇，然而，隨著“走出去”層次低、企業(yè)融資難、復合型人才缺乏等問題的日益凸顯，湖北深度融入“一帶一路”建設的發(fā)展步履維艱。為促進湖北與“一帶一路”沿線國家的經貿合作暢通和開放型經濟發(fā)展，構建內陸開放新高地，在深度融入“一帶一路”建設的過程中應立足于自身的比較優(yōu)勢，綜合考慮沿線各國的國情，構建內陸開放新高地在融資渠道、平臺建設、安全保障等方面采取有效的差異化應對策略，消除各種阻礙雙方互利共贏合作的壁壘。

關鍵詞：一帶一路；對外開放；互聯互通；產能合作；貿易便利化

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2018）01-0034-06

一、引言

“一帶一路”倡議的提出和發(fā)展意味著中國的對外開放格局正逐漸向東西雙向開放轉變，這為新時代中國深度融入經濟全球化、優(yōu)化產業(yè)布局和促進經濟結構調整從而實現可持續(xù)健康發(fā)展帶來了新機遇。湖北作為中部經濟大省，是東西雙向開放戰(zhàn)略的重要交匯點和長江經濟帶與“一帶一路”聯動發(fā)展的重要支點，深度融入“一帶一路”建設，構建中國內陸開放新高地，并充分發(fā)揮湖北的現有和潛在優(yōu)勢，對其承接全球產業(yè)梯度轉移、促進中國各區(qū)域經濟協調發(fā)展和提升湖北在全球產業(yè)鏈分工中的地位具有深遠意義。

目前，隨著湖北融入“一帶一路”建設工作的強力推進，湖北的對外開放格局不斷拓展，雙邊貿易進出口和投資增長發(fā)展迅速，互聯互通進程逐漸加快。如圖1所示，2011—2016年，湖北與“一帶一路”沿線國家的雙邊貿易額總體上保持不斷增長的趨勢，其中，2015年的雙邊貿易額為132億美元，比2011年增長了73.9%，平均每年增長18.5%。如今，湖北與“一帶一路”沿線的印度、越南、俄羅斯、印度尼西亞、泰國和馬來西亞等國的經貿合作已逐漸成為促進中部崛起和湖北經濟增長與結構調整的重要助力。另一方面，湖北認真貫徹落實《中國制造2025湖北行動綱要》，積極推動湖北優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)“走出去”，并取得了重大進展。近幾年，湖北的對外投資領域和區(qū)位選擇不斷擴大，投資主體也日益多元化，國有企業(yè)和民營企業(yè)的境外投資熱情日益高漲，投資規(guī)模保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。如三環(huán)襄軸、長飛光纖、華新水泥、烽火科技和安琪酵母等企業(yè)通過并購或項目合作等途徑相繼在波蘭、緬甸、印度尼西亞、南非、伊朗等國家建設生產基地和開發(fā)市場，涉及鋼材、水泥、汽車、光通信、新能源、生物醫(yī)藥等10多個行業(yè)，投資規(guī)模不斷擴大。由此可見，湖北與“一帶一路”沿線國家的雙邊經貿聯系日益緊密，相互依存度不斷提高。

隨著湖北融入“一帶一路”建設工作的推進，“走出去”層次低、企業(yè)融資難、復合型人才缺乏等問題逐漸顯現，并成為抑制湖北與沿線國家經貿合作可持續(xù)健康發(fā)展的重要桎梏。為促進湖北更好地參與“一帶一路”沿線國家的經貿合作，實現互利共贏和共同發(fā)展，必須清醒認識其背后隱藏的各種問題和挑戰(zhàn)，并采取有效措施消除各種阻礙雙方互利共贏合作的壁壘，創(chuàng)新產能合作機制。

二、湖北深度融入“一帶一路”建設的新機遇

“一帶一路”倡議遵循共商、共享、共建的原則，致力于實現與亞歐非和太平洋地區(qū)相關國家的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，是中國構建對外開放新格局、開展國際產能合作和促進區(qū)域經濟一體化從而實現互利共贏和共同發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措①。當前，國際市場需求疲軟，貿易保護主義有所抬頭，湖北面臨部分優(yōu)勢產業(yè)產能過剩加劇和經濟發(fā)展失衡的困境，融入“一帶一路”建設無疑為湖北構建開放發(fā)展新格局、提高產能利用率、推動產業(yè)結構轉型升級和拓寬企業(yè)發(fā)展空間等帶來了新的發(fā)展機遇。

1. 促進湖北在東西雙向開放中加強區(qū)域合作，實現貨物與要素互通

隨著“一帶一路”倡議的實施和不斷推進，湖北逐漸被推向改革開放的前沿，這不僅契合部分落后國家的工業(yè)化發(fā)展需求，促進全球產業(yè)轉型升級，還將為湖北參與國際產能合作和促進湖北經濟開放發(fā)展帶來新機遇。深度融入“一帶一路”建設有利于湖北充分發(fā)揮“一帶一路”倡議與長江經濟帶戰(zhàn)略的協調疊加效應，開啟湖北對外經貿投資合作的新局面，從而有利于增強湖北的中心樞紐功能及其在國內經濟發(fā)展格局中的影響。湖北作為中部經濟大省，承東啟西，通南貫北，交通網絡四通八達，尤其是武漢享有“九省通衢”的美譽，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。倘若湖北能搶抓“一帶一路”倡議這個重要機遇期，并充分發(fā)揮其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進東西雙向開放，努力發(fā)掘“一帶一路”與長江經濟帶協調發(fā)展的新亮點，將有力推動湖北經濟開放發(fā)展和結構調整。如今，“一帶一路”規(guī)劃將武漢明確定位為六大內陸開放型經濟高地之一，而“一帶一路”沿線國家的資源稟賦、產業(yè)布局和經濟結構等又與湖北迥然不同，雙方互補性較強，深度融入“一帶一路”建設將大大提升湖北貿易的發(fā)展空間，并進一步增強湖北的商貿物流樞紐功能，實現貨物與要素互聯互通，促進湖北開放發(fā)展。

2. 推動湖北與沿線國家的產能合作，提高產能利用率

長期以來，中國憑借低成本優(yōu)勢主要從事低附加值勞動密集型產品和中低端電子產品的生產和貿易，勞動密集型產品在中國出口商品類別中所占比例最大。目前，“一帶一路”沿線國家的產業(yè)優(yōu)勢主要集中于農牧業(yè)和資源型產業(yè)，有迫切發(fā)展裝備制造、礦產開發(fā)、通信、鋼鐵、汽車和水泥等產業(yè)的現實需求，而湖北的產業(yè)優(yōu)勢正好集中于裝備制造、鋼鐵冶金、汽車、生物醫(yī)藥、電子信息、建筑建材等第二產業(yè)，雙方在這些產業(yè)的合作上存在巨大的利益契合點，從而大大提高了湖北攜手沿線國家開展國際產能合作的可能②。隨著新時代的中國經濟步入新常態(tài)，經濟增速逐漸放緩，部分產業(yè)產能過剩和庫存高企逐漸成為抑制中國經濟發(fā)展的掣肘，湖北經濟的發(fā)展也受制于優(yōu)勢產能過剩加劇、產能利用率和生產效率逐漸下滑，融入“一帶一路”建設無疑為湖北與沿線國家展開產能合作、共謀發(fā)展提供了一個重要契機。因此，鼓勵和支持相關優(yōu)勢產業(yè)大膽走向“一帶一路”沿線國家，增強湖北優(yōu)勢產業(yè)的“外溢”效應，不僅有助于推動“一帶一路”沿線國家的工業(yè)化發(fā)展，完善沿線國家的產業(yè)布局，還有助于緩解湖北產能過剩的壓力，提高產能利用率，優(yōu)化資源配置，促使湖北與“一帶一路”沿線國家在攜手合作中互利共贏。endprint

3. 優(yōu)化湖北產業(yè)布局，促進產業(yè)結構調整和價值鏈提升

進入新世紀以來，湖北作為國內重要的老牌工業(yè)基地和中部崛起的重要戰(zhàn)略支點，經濟發(fā)展水平不斷提高，現已具備較完善的工業(yè)體系，產業(yè)門類齊全，實力雄厚。根據《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，國家大力提倡“走出去”的12個重點行業(yè)中有9個是湖北的傳統優(yōu)勢產業(yè)，如建材、鋼鐵、鐵路、輕紡、汽車和通信等，但優(yōu)勢產能過剩不斷加劇，且很大一部分集中于中低附加值、技術密集型、高能耗、高污染的產業(yè)，而“一帶一路”沿線國家對這些產業(yè)有很強的發(fā)展訴求和合作愿望。湖北通過國際產能合作將鋼鐵、水泥、化工、船舶、汽車、機械、食品等傳統優(yōu)勢產能轉移至相關國家和地區(qū)，不僅滿足了這些國家的工業(yè)化發(fā)展需求，還有助于優(yōu)化雙方產業(yè)布局，提高國內外資源和市場的利用率，增加雙方福利。湖北應以強大的科教優(yōu)勢和科技實力為依托，進一步加強與沿線國家產學研的溝通、合作，攜手培育戰(zhàn)略性新興業(yè)態(tài)，推進湖北企業(yè)與沿線國家在電子、光伏、通信、新能源、核電、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)的交流與合作，逐漸由生產制造向研發(fā)、設計、品牌和營銷等高端環(huán)節(jié)升級，促進湖北產業(yè)價值鏈提升，打造驅動湖北經濟發(fā)展的新動力。

4. 推動企業(yè)“走出去”，擴大企業(yè)發(fā)展空間

近年來，“一帶一路”沿線部分國家的基礎設施建設十分滯后，經濟結構比較單一，已成為阻礙各國經濟發(fā)展的瓶頸。而湖北不僅擁有鋼鐵、建材、汽車、食品、紡織等優(yōu)勢產業(yè)，還具備光電子信息、新材料、新能源汽車、智能裝備、生物醫(yī)藥等千帆競發(fā)的高新技術產業(yè)體系，并逐漸成為驅動湖北經濟增長和結構調整的重要力量。同時，在基礎設施建設方面，湖北不僅擁有鋼鐵（如武鋼、鄂鋼和冶鋼）、建材（如湖北永陽、武漢美利信、三峽新材和長利玻璃）、水泥（如華新水泥和葛洲壩水泥）、裝備制造（如武船、武重）、汽車及零部件（如東風、三環(huán)和富康）、光電子信息（如長飛光纖）等優(yōu)勢產業(yè)，還聚集了眾多實力雄厚的優(yōu)秀企業(yè)或機構，如郵科院、中建三局、中交二航局、烽火科技、長江通信等，資金雄厚，科技實力和研發(fā)創(chuàng)新能力也都居于國內領先水平。尤其是烽火科技掌握的一批光纖、光電子器件和光通信設備的核心技術，促使武漢光纖光纜的銷售量位列全球第一。這些優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)與“一帶一路”沿線國家如中亞各國的市場需求和產業(yè)發(fā)展高度契合，無疑為保障湖北順利實施“走出去”戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎。深度融入“一帶一路”建設并推動省內優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)主動“走出去”，拓展新的海外市場，尤其是加強與沿線國家的基礎設施產能合作，不僅有利于沿線國家的基礎設施建設、產業(yè)合理布局和經濟結構調整，而且有助于優(yōu)化國內外資源配置，擴大企業(yè)的發(fā)展空間，提高湖北企業(yè)的海外市場占有率。同時，鼓勵和支持湖北企業(yè)大膽“走出去”，也有利于激發(fā)湖北企業(yè)在激烈的國際市場競爭中尋求技術進步與創(chuàng)新，提高勞動生產率，實現產品和服務的提質增效，提升湖北企業(yè)國際競爭力。

三、湖北融入“一帶一路”建設面臨的問題與挑戰(zhàn)

近年來，湖北積極融入“一帶一路”建設并取得了較大進展，產業(yè)發(fā)展空間不斷擴大，然而“走出去”層次低、企業(yè)融資難、復合型人才缺乏等問題也逐漸顯現，湖北與“一帶一路”沿線國家的經貿合作發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

1.“走出去”區(qū)域發(fā)展不均衡，層次低

由于湖北各地的對外開放水平參差不齊，“走出去”區(qū)域發(fā)展不均衡的問題日趨明顯。一是武漢的外貿發(fā)展在湖北“獨領風騷”，其它市區(qū)相對落后的局面難以改觀。2014年，武漢的進出口貿易總額占全省外貿總額的61.4%，其他市區(qū)所占份額還不到40%，差距懸殊較大。二是湖北的對外貿易產業(yè)高度集中于電子電器、機械設備和服裝這三類，且大部分都是中低附加值產品，技術復雜度不高，競爭力不強，出口利潤比較微薄。三是湖北“走出去”層次低，對外投資水平和質量不高。目前，湖北大多數“走出去”的企業(yè)仍處于產業(yè)鏈低端，對外投資主要以貿易型項目為主，生產性項目相對較少，且缺乏擁有自主知識產權的核心技術，品牌效應不高，核心競爭力較弱，難以形成規(guī)模經濟。四是湖北企業(yè)整體“走出去”依然呈現出武漢“獨占鰲頭”的現象，其它市州的對外投資業(yè)務發(fā)展相對滯后，且“走出去”的區(qū)域覆蓋面較小，產業(yè)結構發(fā)展不均衡，水泥建材、食品加工等產業(yè)的市場發(fā)展趨勢較好，但高新技術產業(yè)進展緩慢。同時，也缺乏像烽火科技那樣有境外營銷網絡的“建營一體化”項目，導致“走出去”企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展后勁不足，抵御風險能力較弱。

2. 企業(yè)融資難，資金約束瓶頸大

由于湖北目前并未建立“走出去”專項基金，也尚未與絲路基金、亞投行、中國—中歐合作基金等建立相關工作機制，加上商業(yè)銀行貸款審批難度大，導致企業(yè)在“走出去”拓展“一帶一路”市場時仍普遍存在融資難的問題③。一方面，當湖北企業(yè)走出國門，尤其是在亞非拉等欠發(fā)達國家和地區(qū)進行海外投資時，國內金融機構因缺乏對當地經營情況的了解而擔憂“走出去”投資的風險，往往不太敢于為這些“走出去”企業(yè)提供足額融資支持。尤其是民營企業(yè)“走出去”很難獲得國內金融機構的“青睞”，貸款支持力度非常小，融資來源極其有限。另一方面，國內融資支持力度不夠致使企業(yè)資金匱乏，嚴重制約了企業(yè)及時更新生產設備和增加研發(fā)投入，導致湖北企業(yè)的發(fā)展前景不明朗，難以獲得沿線國家金融機構的貸款支持。此外，“一帶一路”沿線國家大都是欠發(fā)達國家或低收入經濟體，中國與這些國家和地區(qū)的金融合作較少，湖北企業(yè)能夠獲得當地金融機構的融資支持和辦理相關金融業(yè)務的機會十分有限，在當地生產經營獲得的收入也難以直接轉回國內。因此，有相當一部分企業(yè)由于受困于政策約束、資金支持力度不夠、自有資金短缺、向當地金融機構貸款難度大等因素而無力承擔很多好項目的投資。

3.“走出去”的配套服務制度不完善，助力小

湖北企業(yè)進軍“一帶一路”市場將面臨陌生的經營環(huán)境、政策法規(guī)、文化習俗和行為方式等，以多數湖北企業(yè)目前的風險管控能力還難以有效應對瞬息萬變的國際政治經濟形勢，尤其是“走出去”的民營中小企業(yè)能及時獲得有效信息的途徑非常狹窄，對投資對象國的政策法規(guī)、宗教習俗、市場環(huán)境等缺乏充分的了解，貿然投資，很容易導致投資失利。目前，湖北極其缺乏能有效整合多樣化信息的研究機構和服務平臺，不能為企業(yè)“走出去”提供及時、準確和高效的信息咨詢服務，從而影響企業(yè)做出合理的投資決策。特別是相關支持政策、法規(guī)制度嚴重滯后，政府助力不夠。如今，湖北多數企業(yè)正試圖努力搶抓融入“一帶一路”建設這一黃金機遇，通過開發(fā)“一帶一路”市場以進一步拓展企業(yè)的發(fā)展空間，提高市場占有率，但國家層面的配套政策、法規(guī)制度等仍較滯后。在鼓勵企業(yè)拓展“一帶一路”市場方面，除了國家層面的絲路基金、中國—中歐合作基金、亞投行等以外，湖北的相關支持政策和制度創(chuàng)新嚴重不足，配套資金支持力度明顯不夠。同時，相關部門對“走出去”企業(yè)的項目審批程序和出國手續(xù)紛繁復雜，各部門協調性不高，辦事拖沓，周期長，效率低，不利于企業(yè)及時搶抓最佳的投資并購機會。endprint

4. 國際化經營人才缺乏，合規(guī)經營能力不足

湖北“走出去”企業(yè)隊伍中民營企業(yè)占了70%以上，除了融資困難，國際化經營管理人才缺乏也嚴重阻礙了民營企業(yè)“走出去”的步伐。多數企業(yè)的海外投資經營主要依靠華人華僑和熟人網絡，再加上政府和中介組織的服務水平跟不上，對目的國的投資環(huán)境、市場潛力等缺乏深入調研和分析，導致湖北企業(yè)“走出去”面臨一些不必要的投資風險和成本，“走出去”企業(yè)投資失敗的比例居高難下。目前很多湖北企業(yè)的國際化經營經驗相對較少，企業(yè)自身的管理機制尚不健全，缺乏合規(guī)經營的意識和自覺性以及長期可持續(xù)經營發(fā)展的戰(zhàn)略思考，導致我省企業(yè)“走出去”海外投資的風險加大。部分企業(yè)甚至采用壓價等不正當競爭手段爭奪國際市場份額，由此引發(fā)的工程和產品質量問題導致雙方貿易摩擦和沖突不斷，嚴重損害了國家和行業(yè)的整體形象和信譽。

四、湖北深度融入“一帶一路”建設的對策建議

“一帶一路”倡議是新時代背景下中國進一步深化海陸內外聯動和東西雙向開放的重要戰(zhàn)略載體④。湖北作為內陸省份，外向型經濟發(fā)展不足成為經濟發(fā)展的一大短板，因此，湖北應搶抓“一帶一路”發(fā)展機遇，并主動與長江經濟帶、長江中游城市群、中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)、國家中心城市等發(fā)展戰(zhàn)略有機銜接起來，促進區(qū)域協同發(fā)展和對外開放水平的大跨越。

1. 加快互聯互通，推動投資和貿易便利化

一是以自貿區(qū)建設為契機加快開放型經濟體制創(chuàng)新，突出互聯互通。湖北應充分發(fā)揮“兩橫兩縱”與“一帶一路”和“一主兩副”與“兩圈兩帶一群”之間的聯動和帶動作用，遵循試點先行，以湖北自貿試驗區(qū)建設為契機，促進貨物、要素和服務互通。在積極學習吸收上海等自貿區(qū)建設的一些好的經驗和做法的基礎上，按照“成熟一批、推廣一批”的原則，抓緊在全省推廣自貿試驗區(qū)改革試點經驗，逐步推進各區(qū)域經濟開放、協調、平衡發(fā)展⑤。

二是完善湖北與“一帶一路”沿線國家的交通運輸體系。共同建設暢通安全高效的運輸大通道是融入“一帶一路”建設的基礎⑥，湖北作為內陸開放的先行區(qū)，承載著“一帶一路”和中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)建設等多項國家戰(zhàn)略，而基礎設施建設是互聯互通的基本保障，湖北要想與“一帶一路”沿線國家開展經貿合作，首先要解決的就是交通運輸問題，幫助沿線各國完善交通和通信設施建設才能為湖北與沿線國家的互利共贏合作提供便利。因此，湖北應攜手沿線各國興建高鐵、高速公路、港口、機場和完善通信設施等，促進湖北與沿線國家經貿合作便利化發(fā)展。

三是發(fā)揮政府部門的統籌協調職能，促進貿易和投資便利化。企業(yè)順利“走出去”離不開各部門的共同支持和統籌協調，湖北應不斷加強經信委、海關、商務廳、口岸辦與其他政府部門的合作，共同解決企業(yè)“走出去”開展業(yè)務所面臨的各種困難。一方面，要注重通關政策的協調，完善進出口通關制度，為湖北企業(yè)“走出去”精簡通關手續(xù)，提高通關效率，增強湖北與沿線國家的貨物通關和人員往來便利，降低貿易和投資成本。另一方面，政府部門要提高行政效率，在辦理項目審批、人員出入境等方面簡政放權，縮短辦理周期，減少抑制企業(yè)“走出去”的各種障礙。

2. 結合自身產業(yè)特征合理制定產業(yè)政策，積極參與國際產能合作

湖北作為中國重要的老牌工業(yè)基地之一，尤其是經過改革開放近40年的發(fā)展，在光電子信息、建筑建材、裝備制造、鋼鐵冶金、紡織服裝、生物醫(yī)藥、食品加工、新能源汽車等領域已具有較強的工業(yè)基礎。但“一帶一路”地域范圍廣泛，而且沿線國家經濟發(fā)展水平、資源稟賦和產業(yè)布局大相徑庭，湖北深度融入“一帶一路”建設應立足于自身的產業(yè)特征，綜合考慮沿線各國經濟發(fā)展狀況，合理制定產業(yè)政策，不斷優(yōu)化對外經貿合作的區(qū)位選擇，實現彼此之間的優(yōu)勢互補和合作共贏。一是鼓勵鋼鐵冶金、石化和食品加工等資源密集型產業(yè)在資源豐富的沿線國家設立原材料供應基地，保障原材料供給，也可選擇一些基礎條件好、政治穩(wěn)定、在糧食、食用菌等方面具有比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家展開現代農業(yè)合作。二是在推動光電子信息、新能源、生物制藥等技術密集型產業(yè)向沿線國家輸出產品的同時，引進歐盟、新加坡、以色列、澳大利亞、新西蘭、智利等科技發(fā)達、技術研發(fā)能力強的發(fā)達國家和高收入經濟體的跨國企業(yè)資金、技術，加強與有關國家在電子、光伏、高鐵、核電等高新技術產業(yè)的交流與合作，促使湖北在全球價值鏈中的地位得到提升。三是支持紡織服裝、裝備制造、建材等勞動密集型產業(yè)及中低端電子產業(yè)進行產能輸出，以滿足東南亞、南亞、非洲和拉美地區(qū)等發(fā)展中國家促進工業(yè)化發(fā)展的迫切需求。四是引導和鼓勵勘察設計、工程咨詢、建筑設計、運營維護、物流等服務業(yè)到沿線國家建立境外服務網絡，提高品牌影響力和國際競爭力。

3. 加快平臺機制體制建設，創(chuàng)新經貿合作模式

在國際政治經濟形勢瞬息萬變的背景下，完善經貿合作和信息服務平臺機制體制建設，暢通境內外企業(yè)交流和對接的渠道，減少信息不對稱，能有效減少對外投資的成本和風險。一是在華創(chuàng)會、中部國際產能合作論壇等已有平臺的基礎上，不定期舉辦形式多樣的“雙向對接交流”和“宣傳推介”系列活動，并通過互聯網平臺、電視廣告、報紙等宣傳項目信息，營造良好的輿論氛圍。二是通過省領導帶隊出訪、實地調研、參加博覽會、培訓交流會等途徑組織湖北企業(yè)與對象國洽談，為促進雙方經貿合作創(chuàng)造機會。三是加強與境外投資環(huán)境研究機構、會計師事務所、中外商協會等機構的交流與合作，建立對外經貿合作信息和政策的溝通合作機制，為湖北企業(yè)與沿線國家的經貿合作提供及時、準確的營商環(huán)境、市場潛力、風險分析和法律援助等信息服務。四是加強湖北與“一帶一路”沿線國家跨境電子商務、電子口岸平臺等網絡貿易平臺的建設與維護，增強信息整合能力，促進雙方經貿合作便利化。

與此同時，湖北企業(yè)應創(chuàng)新合作發(fā)展方式，降低投資風險。一是建立海外經貿園區(qū)。湖北可在東盟、中東歐等地區(qū)選擇營商環(huán)境較好的國家設立經貿合作區(qū)，然后建立湖北企業(yè)工業(yè)園區(qū)，可展開集群式對外投資，通過抱團“走出去”，共享資源和信息，形成產業(yè)集群，降低對外投資風險。二是探索和嘗試投建營一體化合作方式。湖北要借助已有的融資平臺，加強雙多邊金融合作，拓寬企業(yè)融資渠道，建立以政府為引導、銀行為補充、企業(yè)為主體的投建營一體化合作機制，并與國際產能合作相結合，引導產業(yè)鏈上下游企業(yè)聯合“走出去”，集聚發(fā)展，提高企業(yè)拓展市場和抵御風險的能力。三是發(fā)展跨國并購相互持股模式。相互持股的合作方式不僅能實現雙方優(yōu)勢互補，更快適應市場需求，更重要的是這種利益捆綁有利于讓投資地政府和企業(yè)實現風險共擔和利益共享。endprint

4. 創(chuàng)新金融發(fā)展模式，拓展企業(yè)融資渠道

一是充分利用自貿區(qū)制度優(yōu)勢為企業(yè)提供融資便利。自貿區(qū)作為金融自由化改革的實驗區(qū)，政府應在對外投資項目審批、金融服務、外匯管理、通關手續(xù)等方面簡政放權，提高行政效率，消除影響湖北企業(yè)“走出去”的金融發(fā)展障礙⑦。一方面，堅持政府引導、企業(yè)主導的原則，設立由政府控股的投資母基金，并將其打造為湖北企業(yè)對外投資貿易的第一投融資平臺；另一方面，綜合運用PPP項目融資方式、風險投資機構、資產證券化、融資租賃等多種融資方式，吸引更多的民間和社會資本的參與，為企業(yè)“走出去”提供全方位、多層次的金融支撐⑧。

二是充分借鑒上海、廣東等地在金融發(fā)展模式方面的優(yōu)良做法。目前，上海已經成為內陸金融業(yè)對外開放的標桿，深圳的前海等地在積極探索金融支撐實體經濟發(fā)展方面也積累了一些好的經驗和做法，湖北應加快對這些地區(qū)的調研和學習，努力探索其在金融創(chuàng)新方面的一些可復制可推廣的做法，進一步為企業(yè)發(fā)展拓寬融資渠道。一方面，在發(fā)展目標上主動對標上海，促進金融企業(yè)總部或第二總部集聚發(fā)展，將武漢打造成中國中部金融中心。另一方面，在發(fā)展模式方面積極學習深圳前海等地的優(yōu)良做法，支持設立投資母基金和專項基金，進而撬動社會資本的參與。同時，加強對企業(yè)開拓“一帶一路”市場的專項融資支持。對于優(yōu)勢產業(yè)和兼具援助性質的工程和項目，鼓勵金融機構給予優(yōu)惠貸款扶持，政府予以一定的財政補貼和稅收減免，并對其在資本市場融資給予一定支持。完善出口信用保險制度和對企業(yè)的支持政策，前期可對企業(yè)拓展“一帶一路”市場的出口信用保險保費給予一定程度的財政補貼，鼓勵湖北企業(yè)“走出去”⑨。

5. 促進文化交流融合，加快實現民心相通

首先，應利用好國際會議、國際會展、重大科研項目、國際合作站等政府平臺，推動沿線國家建立在漢經貿聯絡處和在漢領事機構，并相互增設更多人才合作交流平臺，促進湖北與“一帶一路”沿線國家間的人文交流。其次，立足于本省的科教資源優(yōu)勢，鼓勵和支持雙方學生和高級人才相互交流、訪學和聯合培養(yǎng)。針對大部分落后地區(qū)科教資源匱乏的現狀，湖北應進一步放寬對相關地區(qū)學生來鄂學習深造的準入門檻，適度擴大對“一帶一路”沿線國家留學生的招生人數，并為他們提供更加優(yōu)質的學習生活環(huán)境。再次，充分開發(fā)本土的優(yōu)質旅游資源，重點推介組織湖北與“一帶一路”沿線國家之間的精品旅游，發(fā)掘歷史文化資源并做好影視文化產業(yè)，打造對外交流文化優(yōu)質品牌。部分“一帶一路”沿線國家的經濟發(fā)展和衛(wèi)生條件極其落后，尤其是瘧疾、艾滋病和埃博拉疫情成為東南亞和非洲國家的心頭重患。湖北應充分利用本土的優(yōu)勢醫(yī)療資源與相關地區(qū)的醫(yī)療機構展開合作，合作開發(fā)病毒疫苗，通過加強醫(yī)療援助來改善落后地區(qū)人民的健康生活狀況。

6. 健全安全保障體系，降低對外經貿合作風險

由于部分沿線國家在主權政治、地緣沖突、宗教信仰等方面存在一定分歧，這對本土企業(yè)“走出去”帶來巨大挑戰(zhàn)。湖北企業(yè)在對外投資和貿易之前應進行充分的調查研究和風險評估，并合理建立相應的風險預警機制，為重大政治風險的發(fā)生做好事前監(jiān)測。面對國外瞬息萬變的政治經濟形勢，企業(yè)在投資、生產、銷售等過程中將面臨更多的不確定性，對此企業(yè)應進行充分的調研和學習，進一步增強風險防范意識。同時，應加大對金融風險的防范，尤其是注重對匯率、利率和商業(yè)信用的變動對企業(yè)經營帶來的不良影響，并合理運用各類金融工具來規(guī)避降低金融市場的不確定性。大部分“一帶一路”沿線國家都有不同的民俗文化和宗教信仰，湖北企業(yè)在對外展開經貿合作之前，應將當地宗教禁忌、文化習俗和商業(yè)傳統納入前期調研工作中，避免出現不必要的矛盾和沖突。

注釋：

① 人民出版社：《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，人民出版社2015年版，第24頁。

② 朱新蓉、呂勇斌：《“一帶一路”戰(zhàn)略與湖北發(fā)展機遇》，《中南財經政法大學校報》2016年第511期。

③ 武漢發(fā)展戰(zhàn)略研究院：《武漢建設“‘一帶一路投融資交易平臺”的初步構想》，《研究參閱》2017年第5期。

④ 張高麗：《堅持共商共建共享推進“一帶一路”建設，打造陸海內外聯動、東西雙向開放新格局》，《人民日報》2016年1月16日。

⑤ 裴昱：《自貿試驗區(qū)邊試驗邊總結》，《中國經營報》2016年4月9日。

⑥ 賀曉雁：《就“一帶一路”建設有關問題答記者問》，《人民日報》2015年3月30日。

⑦ 全毅：《中國自貿園區(qū)發(fā)展進程與福建自貿區(qū)建設策論》，《發(fā)展研究》2016年第11期。

⑧ 劉澍：《推進一帶一路基礎設施互聯互通》，《人民日報》2017年5月11日。

⑨ 郭靜：《我國企業(yè)利用出口信用保險開拓“一帶一路”新興市場研究》，《經濟論壇》2015年第9期。

作者簡介：陳繼勇，武漢大學美國加拿大經濟研究所所長、教授、博士生導師，湖北武漢，430072；蔣艷萍，武漢大學美國加拿大經濟研究所博士研究生，湖北武漢，430072；陳大波，武漢大學美國加拿大經濟研究所博士研究生，湖北武漢，430072。

（責任編輯 陳孝兵）endprint