區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展：從頂層設(shè)計(jì)到基層行動(dòng)

黃元虎

[摘 要]為了推動(dòng)區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展，深化課程改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育“公平、均衡、優(yōu)質(zhì)、多元”的發(fā)展目標(biāo)，江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)教育局制定并下發(fā)了“區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展”專項(xiàng)文件。為了解在“文件”落實(shí)過(guò)程中，教育行政部門的頂層設(shè)計(jì)能否轉(zhuǎn)化為基層學(xué)校的具體行動(dòng)，筆者從教師對(duì)活動(dòng)的知曉度、認(rèn)同度、參與度及目標(biāo)的達(dá)成度等方面展開調(diào)查研究，并針對(duì)教育行政部門、學(xué)?；鶎訂挝缓徒處焸€(gè)體提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展；頂層設(shè)計(jì)；基層行動(dòng)；調(diào)查研究

課改首先必須改課，改變課堂質(zhì)態(tài)的關(guān)鍵在于教師，實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展是課程改革的關(guān)鍵，也是難點(diǎn)所在。區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展，是教育行政部門整合社會(huì)、學(xué)校與教師自身發(fā)展需要，通過(guò)積極有效的行動(dòng)策略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教師的專業(yè)內(nèi)涵不斷豐富、專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善、專業(yè)能力和專業(yè)水平不斷提升的生命成長(zhǎng)與發(fā)展的過(guò)程。為了推動(dòng)區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展，深化課程改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育“公平、均衡、優(yōu)質(zhì)、多元”的發(fā)展目標(biāo)，江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)在開展課程文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定并下發(fā)了“區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展”專項(xiàng)文件，以引領(lǐng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)教育機(jī)制改革。

一、文件內(nèi)容簡(jiǎn)述

1.制定并下發(fā)了《廣陵區(qū)教育系統(tǒng)骨干教師風(fēng)采展示活動(dòng)方案》

廣陵區(qū)面向全體教師，組織所有省、市特級(jí)教師和有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，開設(shè)“名師大講堂”，執(zhí)教1節(jié)示范課，開設(shè)1期專題講座；組織所有市學(xué)科帶頭人舉辦“名師風(fēng)采展”，執(zhí)教1節(jié)示范課，展示內(nèi)容要體現(xiàn)學(xué)校課程特色，注重新技術(shù)平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與課程的整合；組織所有的骨干教師開展“名師孵化器”活動(dòng)，以3年為1個(gè)周期，以“師徒結(jié)對(duì)”的方式，帶動(dòng)優(yōu)秀教師成長(zhǎng)。

2.制定并下發(fā)了《廣陵區(qū)教育系統(tǒng)“名師訓(xùn)練營(yíng)”行動(dòng)方案》

廣陵區(qū)面向全區(qū)45周歲及以下的一線教師，選拔師德高尚、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀教師，組成為期3年的“名師訓(xùn)練營(yíng)”，通過(guò)進(jìn)修深造、跟崗實(shí)踐和研修推介三個(gè)階段，集中指導(dǎo)、強(qiáng)化訓(xùn)練，將其培養(yǎng)成專家型、研究型的領(lǐng)軍人才。

3.制定并下發(fā)了《廣陵區(qū)教育系統(tǒng)“青年教師素養(yǎng)展示賽”實(shí)施方案》

廣陵區(qū)面向全區(qū)35周歲及以下的青年教師，開展技能過(guò)關(guān)活動(dòng)，設(shè)立“板書曬一曬”“美文秀一秀”“故事侃一侃”3個(gè)項(xiàng)目，意在夯實(shí)青年教師的教學(xué)基本功，讓其成長(zhǎng)為思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良的教育教學(xué)能手。

4.制定并下發(fā)了《關(guān)于開展全系統(tǒng)“資深教師經(jīng)驗(yàn)傳授課”活動(dòng)的意見》

廣陵區(qū)組織全區(qū)男55周歲及以上、女50周歲及以上的教師，開設(shè)1節(jié)經(jīng)驗(yàn)傳授課活動(dòng)，把豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、成功的教學(xué)方法、過(guò)硬的教學(xué)技能傳授給其他教師，帶動(dòng)全體教師尤其是年輕教師的快速成長(zhǎng)。

總體來(lái)說(shuō)，四份文件緊扣“區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展”這一主題，體現(xiàn)了三大特點(diǎn)：整體規(guī)劃，是對(duì)區(qū)域?qū)W校工作的價(jià)值引領(lǐng)；覆蓋廣泛，是對(duì)教育管理機(jī)制的全盤思考；定位準(zhǔn)確，是對(duì)教育核心動(dòng)力的敏銳把握。

二、調(diào)查目的與方法

為了了解在文件落實(shí)過(guò)程中，教育行政部門的頂層設(shè)計(jì)能否轉(zhuǎn)化為區(qū)域內(nèi)各學(xué)校的具體行動(dòng)，教師對(duì)活動(dòng)的知曉度、認(rèn)同度和參與度如何以及能否順利達(dá)成活動(dòng)目標(biāo)，在文件貫徹、落實(shí)的過(guò)程中又會(huì)產(chǎn)生哪些問(wèn)題，以及學(xué)校、教師如何解決這些問(wèn)題，文件本身還存在哪些不足，文件落實(shí)情況可以為后續(xù)教育政策的制定、教育機(jī)制的構(gòu)建提供哪些借鑒，筆者在文件印發(fā)近兩個(gè)月時(shí)，展開了跟蹤調(diào)查。

本次調(diào)查從區(qū)域內(nèi)選擇了12所學(xué)校，隨機(jī)抽取245名教師，采用問(wèn)卷調(diào)查、座談交流、查閱資料等方式進(jìn)行研究。所有調(diào)查對(duì)象，從學(xué)校分布看，既有城區(qū)熱點(diǎn)學(xué)校，又有城區(qū)一般學(xué)校，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校；從任職情況看，既有教學(xué)校長(zhǎng)，又有學(xué)科主任、教研組長(zhǎng)，還有普通教師；從發(fā)展階段看，既有市、區(qū)級(jí)骨干教師，又有未取得骨干稱號(hào)的教師；從任教學(xué)科看，既有語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)教師，又有音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等其他學(xué)科的教師。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷245份，回收有效問(wèn)卷245份，有效率為100%，而且所有參測(cè)教師均全程參與了問(wèn)卷調(diào)查和座談交流活動(dòng)。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

1.參與調(diào)查研究的教師的基本情況

參加本次調(diào)查研究的教師中男性占22.3%，女性占77.7%，這與區(qū)域教師中的性別比例基本吻合。從年齡來(lái)看，35周歲及以下的教師占30.4%，36～45周歲的占48.4%，男46～54周歲和女46～49歲的占13.6%，男55周歲和女50周歲及以上的占7.6%。其中，城區(qū)熱點(diǎn)學(xué)校和城區(qū)一般學(xué)校教師各占40.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師占19.6%。從職稱方面看，中學(xué)高級(jí)教師、小學(xué)高級(jí)教師、小學(xué)一級(jí)教師、小學(xué)二級(jí)教師分別占9.8%、47.3%、25.0%和17.9%，與本區(qū)教師的職稱結(jié)構(gòu)基本吻合。從業(yè)務(wù)榮譽(yù)稱號(hào)方面看，市級(jí)骨干教師占34.8%，區(qū)級(jí)骨干教師占14.1%，未取得榮譽(yù)稱號(hào)的教師占51.1%。市級(jí)骨干教師的比例之所以高于區(qū)級(jí)骨干教師，主要原因在于區(qū)級(jí)骨干教師的評(píng)選暫停了三屆，原區(qū)級(jí)骨干教師中大部分已經(jīng)晉升為市級(jí)骨干教師。

2.文件落實(shí)中教師的知曉度

關(guān)于教師對(duì)專項(xiàng)文件的知曉度，知道0個(gè)、1個(gè)、2個(gè)、3個(gè)和4個(gè)的比例，分別為0.5%、2.7%、4.3%、5.4%和87.0%（按四舍五入取值，下同）。由此可見，教師對(duì)專項(xiàng)文件的知曉度較高。關(guān)于了解專項(xiàng)文件內(nèi)容的主要途徑，首先是學(xué)校組織學(xué)習(xí)的占94.6%；其次是網(wǎng)絡(luò)上看到的占4.3%；最后是聽同事說(shuō)的占1%。由此可見，區(qū)教育局的政令較為暢通，各校對(duì)教師專業(yè)發(fā)展及相關(guān)文件的落實(shí)工作也非常重視，均組織教師對(duì)文件進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。

3.文件落實(shí)中教師的認(rèn)同度

關(guān)于教師對(duì)專項(xiàng)文件中的要求和措施的態(tài)度，完全贊同、大部分贊同、一半左右贊同、少部分贊同、基本不贊同所占比例，分別為54.3%、34.8%、8.7%、1.6%和0.5%?？梢?，文件獲得了絕大多數(shù)教師的認(rèn)同，但也反映出文件中的要求及措施還存在有待改進(jìn)之處。endprint

關(guān)于文件中的要求及措施是否符合本校及個(gè)人發(fā)展的實(shí)際情況，認(rèn)為“非常符合，針對(duì)性強(qiáng)”“基本符合，針對(duì)性一般”“不夠符合，針對(duì)性較弱”“完全不符合，不切實(shí)際”的比例，分別為66.8%、30.4%、2.2%和0.5%?？梢?，文件中的要求及措施與學(xué)校及教師專業(yè)發(fā)展的需求匹配程度總體較高，文件的制定較為合理，但仍有提升空間，仍需關(guān)注學(xué)校及教師個(gè)體的差異。

關(guān)于文件中的要求和措施對(duì)區(qū)域內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展的作用，認(rèn)為“作用很大，促進(jìn)區(qū)域教師整體提升”“作用一般，促進(jìn)部分教師提升”“作用較小，促進(jìn)很少教師提升”“幾乎沒有作用，甚至影響正常教學(xué)工作”的比例，分別為81.1%、15.8%、3.1%和0.0%?？梢姡募淖饔迷趨^(qū)域內(nèi)得到了整體彰顯，讓絕大多數(shù)教師在專業(yè)發(fā)展領(lǐng)域有收獲。

關(guān)于文件中活動(dòng)的操作性，認(rèn)為操作性較強(qiáng)、操作性一般、操作性較弱和沒有操作性的比例，分別為78.3%、19.6%、1.1%和1.1%?？梢?，活動(dòng)的操作性較好，但仍需進(jìn)一步提高，以更利于學(xué)校落實(shí)文件精神。

4.文件落實(shí)中教師的參與度

關(guān)于教師如果符合“名師訓(xùn)練營(yíng)”的選拔條件，是否愿意參與的問(wèn)題，教師回答“主動(dòng)報(bào)名，爭(zhēng)取參加”“如果學(xué)校推薦就參加，不推薦就不參加”“即使學(xué)校推薦，也不參加”的比例，分別為63.6%、35.3%和1.1%。可見，絕大多數(shù)教師具有主動(dòng)發(fā)展的欲望，但因?qū)W校氛圍、個(gè)人性格、職業(yè)階段等因素，使其發(fā)展欲望仍然不足。

關(guān)于在“資深教師經(jīng)驗(yàn)傳授課”“骨干教師風(fēng)采展示”“青年教師素養(yǎng)展示賽”中承擔(dān)展示或比賽任務(wù)的動(dòng)因，選擇主動(dòng)報(bào)名、學(xué)校安排、兼而有之的比例，分別為22.8%、29.9%和47.3%。可見，在任務(wù)面前，教師的主動(dòng)性仍需提高，與內(nèi)心的發(fā)展愿望并不相配。

關(guān)于活動(dòng)的實(shí)際承擔(dān)情況，“未列入安排、未報(bào)名”“已安排或已報(bào)名，但未展示或比賽”“已展示或比賽”的比例，分別為33.2%、41.3%和25.5%。其原因在于學(xué)校安排的周期不一，有的以學(xué)年為準(zhǔn)，有的以學(xué)期為準(zhǔn)。從實(shí)際開展的情況看，開學(xué)一個(gè)月左右，已有1/4左右的教師承擔(dān)了任務(wù)，參與的程度是有序推進(jìn)的。

關(guān)于教師在專項(xiàng)文件設(shè)計(jì)活動(dòng)中的參與面，回答“非常廣泛，幾乎人人參與”“較為廣泛，大部分教師參與”“尚可，大約一半教師參與”“較為狹窄，少部分教師參與”的比例，分別為37.0%、53.8%、6.0%和3.2%，參與面總體較高。部分教師未參與的原因在于文件中的活動(dòng)未能做到全員覆蓋，而這一部分的教師數(shù)量并不少，他們的專業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)受到教育行政部門及學(xué)校的關(guān)注。

5.文件落實(shí)中目標(biāo)的達(dá)成度

關(guān)于文件中的活動(dòng)對(duì)促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的作用是否能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，教師認(rèn)為“作用明顯，目標(biāo)達(dá)成度高”“作用一般，目標(biāo)達(dá)成度中等”“作用較小，目標(biāo)達(dá)成度低”“沒有作用，不會(huì)促進(jìn)發(fā)展”的比例，分別為70.7%、26.6%、2.2%和0.5%?？傮w來(lái)說(shuō)，活動(dòng)能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，當(dāng)然目標(biāo)的達(dá)成度還有進(jìn)一步提升的空間。

對(duì)于文件中的活動(dòng)是否會(huì)提升教育質(zhì)量、學(xué)生素養(yǎng)，教師選擇肯定會(huì)、可能會(huì)、說(shuō)不清和不會(huì)的比例，分別為70.7%、26.6%、2.2%和0.5%。可見，教師認(rèn)為專業(yè)發(fā)展對(duì)達(dá)成全面提升教育質(zhì)量的目標(biāo)是較為認(rèn)同的。

對(duì)于“如果將活動(dòng)中教師的表現(xiàn)納入其專業(yè)水平的考核，可信度有多高？”的問(wèn)題，教師選擇非常高、較高、一般和較低的比例，分別為38.6%、41.8%、17.4%和2.2%。總體來(lái)說(shuō)，教師認(rèn)為活動(dòng)表現(xiàn)與專業(yè)水平是一致的，基本能接受專業(yè)水平的表現(xiàn)性評(píng)價(jià)方式與結(jié)果。

四、建議

1.對(duì)教育行政部門頂層設(shè)計(jì)的建議

（1）關(guān)注“尷尬階段”的教師

上文所述年齡超過(guò)35周歲且未達(dá)到男55周歲和女50周歲、無(wú)骨干教師稱號(hào)且未達(dá)到“名師訓(xùn)練營(yíng)”報(bào)名條件的教師相對(duì)較為“尷尬”，基本沒有機(jī)會(huì)參與文件涉及到的活動(dòng)。這一部分教師很多處于職業(yè)生涯的迷茫期，如何發(fā)揮他們專業(yè)發(fā)展的主觀能動(dòng)性，為其構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)，需要納入頂層設(shè)計(jì)之中。

（2）關(guān)懷“資深階段”的教師

那些男55周歲、女50周歲的“資深教師”，除了少部分專業(yè)技能非常好，其中大多數(shù)教師因身心狀態(tài)欠佳、信息技術(shù)較弱、普通話水平較低等原因，致使其參與積極性不高，甚至有抵觸情緒。其實(shí)，他們的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)方法、教學(xué)技能未必全部要通過(guò)展示課的方式來(lái)傳授，也可以通過(guò)專題講座、師徒結(jié)對(duì)等方式來(lái)進(jìn)行。

2.對(duì)學(xué)校基層單位行動(dòng)落實(shí)的建議

（1）有效推進(jìn)校本教研與培訓(xùn)

有效推進(jìn)校本教研與培訓(xùn)，有利于解決學(xué)科教學(xué)的實(shí)際問(wèn)題，提高教師專業(yè)發(fā)展的積極性和自覺性。校本教研與培訓(xùn)的方式應(yīng)結(jié)合區(qū)域和學(xué)校實(shí)情，力求多樣化：可以是基于課堂教學(xué)的研訓(xùn)，如集體備課、課堂觀摩等；可以是基于專家指導(dǎo)的研訓(xùn)，如專題講座、案例點(diǎn)評(píng)等；可以是基于同伴互助的研訓(xùn)，如以老帶新、師徒結(jié)對(duì)等；可以是基于校際合作的研訓(xùn)，如教師流動(dòng)、項(xiàng)目合作等；可以是基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的研訓(xùn)，如網(wǎng)絡(luò)論壇、博客空間等。

（2）創(chuàng)新建立教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制

良好的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制一旦形成，就能夠發(fā)揮長(zhǎng)期、可持續(xù)的作用。因此，學(xué)校應(yīng)以教師專業(yè)發(fā)展為本，適應(yīng)不同時(shí)期教師專業(yè)發(fā)展需求，建立合理、長(zhǎng)效的教師培養(yǎng)機(jī)制，如骨干教師評(píng)選制度、外出學(xué)習(xí)制度、教科研獎(jiǎng)勵(lì)制度等。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干教師的作用，鼓勵(lì)他們不斷提升自我，樂(lè)于將自身的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)傳授給其他教師，形成“教師發(fā)展共同體”，實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng)，從而促進(jìn)教師隊(duì)伍整體水平的提升。

3.對(duì)教師個(gè)體促進(jìn)專業(yè)發(fā)展的建議

（1）制訂教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃

教師職業(yè)生涯規(guī)劃能夠喚醒教師專業(yè)發(fā)展的主體意識(shí)，引導(dǎo)不同發(fā)展階段、不同發(fā)展需求的教師理性分析自我，客觀對(duì)待環(huán)境，制訂適切目標(biāo)，采取有效行動(dòng)，適時(shí)反饋調(diào)整，以提升教育教學(xué)質(zhì)態(tài)，實(shí)現(xiàn)自身生命價(jià)值與學(xué)生、學(xué)校發(fā)展的良性互動(dòng)。大量名師成長(zhǎng)的經(jīng)歷表明：制訂職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，能夠加快教師專業(yè)發(fā)展的步伐，有效消除職業(yè)倦怠，使教師專業(yè)發(fā)展持久地處于高度自覺的狀態(tài)。

（2）重視教育教學(xué)理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)

對(duì)于一線教師而言，一般經(jīng)過(guò)多年的工作，就能積累較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教育現(xiàn)象、教育行為都會(huì)有自己的思考。但有的教師由于未能系統(tǒng)掌握教育教學(xué)理論，對(duì)教育實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行全面、科學(xué)、理性分析的能力較為欠缺，致使自身專業(yè)發(fā)展難以進(jìn)一步提升，甚至停滯不前。因此，如果教育行政部門及學(xué)校能夠創(chuàng)造條件，讓掌握了系統(tǒng)教育理論的專家、教授與具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師結(jié)成伙伴，進(jìn)行互動(dòng)交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，就會(huì)孕育出教師專業(yè)發(fā)展的文化。這樣，成熟型教師向?qū)＜倚徒處煱l(fā)展就會(huì)水到渠成。

（責(zé)任編輯 張慧籽）endprint