高校以作風(fēng)建設(shè)新成效推動各項工作

彭進軍+扎西+李小娟

摘要：文章立足西藏高校實際，認(rèn)真總結(jié)了西藏高校特別是在黨的十八大后，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效，促進西藏高校各方面工作穩(wěn)步向前發(fā)展，特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面取得了一系列的成績，客觀真實地分析了其存在的問題和困難。

關(guān)鍵詞：高校；作風(fēng)建設(shè)；新成效；推動

黨的十八大以來，在自治區(qū)紀(jì)委和自治區(qū)教育工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西藏高校黨委認(rèn)真貫徹落實黨中央、區(qū)黨委全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，以黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的落實為主線，以區(qū)黨委專項巡視反饋意見的整改為抓手，圍繞中心，突出重點，以監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)為核心，以強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實為重點，以規(guī)范權(quán)力運行機制為著眼點，以加強校園廉潔文化建設(shè)和廉政風(fēng)險防控工作為載體，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，強化落實中央八項規(guī)定，著力糾正“四風(fēng)”問題，深入推進學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力的紀(jì)律保障，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，各項工作取得較好成效。

一、 堅持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，管黨治黨的體制機制不斷完善

西藏各高校黨委制定了《關(guān)于進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》，健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院、部門負責(zé)人各負其責(zé)，紀(jì)委協(xié)調(diào)督查”的工作機制，進一步明確了黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。明確提出每學(xué)年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會，安排部署年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。從校黨委書記到系、科室負責(zé)人，層層簽訂了黨風(fēng)廉潔建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確了一級抓一級的“責(zé)任田”，做到了黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作與學(xué)校全局工作同安排、同督促、同落實。

二、 突出思想建黨，廉潔自律的思想防線有效筑牢

西藏各高校黨委以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，組織理論中心組學(xué)習(xí)會，每次學(xué)習(xí)都安排了黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容。制定印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆六中全會、自治區(qū)第九次黨代會精神工作方案》，要求學(xué)校上下自覺在思想上擁戴核心，政治上信賴核心，組織上忠誠核心，行動上捍衛(wèi)核心，準(zhǔn)確把握《準(zhǔn)則》《條例》的精神實質(zhì)。各高校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，校黨委成員也結(jié)合各自分管工作和聯(lián)系學(xué)院，自覺肩負起了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。各學(xué)院黨委、直屬黨支部在這方面也做了大量工作。通過一系列舉措，學(xué)校干部教師，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識有效轉(zhuǎn)變，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和廉潔自律意識明顯增強。

三、 保持政治定力，專項巡視的反饋意見全面整改

西藏各高校黨委把專項巡視反饋意見的整改落實作為一項重大政治任務(wù)，第一時間成立工作專班，制定整改方案，提出整改措施，細化問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確了時間表、任務(wù)書、路線圖，組織和動員全校力量，對涉及的每一個問題、每一項工作堅決予以整改。通過召開黨委會、專題會、整改推進會的方式，研究巡視整改情況，及時向有關(guān)單位上報、匯報整改情況，重點整改了無依據(jù)亂發(fā)補助、以加班名義公款吃喝、加班餐費呈逐年增加趨勢、公務(wù)接待不規(guī)范、違規(guī)銷毀車輛油料費原始憑證等問題，同時對巡視組移交的問題線索進行了全面核查，確保條條必整改、件件有著落。在此過程中，得到了一線干部職工的大力支持。

四、 全力支持“三轉(zhuǎn)”，學(xué)校紀(jì)委的主責(zé)主業(yè)不斷突顯

西藏各高校黨委明確提出校紀(jì)委的工作重心要向黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作聚焦，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入校紀(jì)委調(diào)研，圍繞校紀(jì)委主責(zé)主業(yè)，指導(dǎo)和支持校紀(jì)委積極轉(zhuǎn)變工作職能、理順工作關(guān)系。采取有效措施，堅決把校紀(jì)委不該管的工作交還給相關(guān)部門。按照“有明確要求的予以保留、確需紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭負責(zé)的予以保留、由其他機關(guān)牽頭但與紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)直接相關(guān)的予以保留”的原則，該保留的才保留，不該保留的不保留、堅決退出，并調(diào)整相應(yīng)的以前將辦公室設(shè)在校紀(jì)委的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，確保校紀(jì)委的“自留地”地位進一步凸顯、“責(zé)任田”任務(wù)進一步明確。

五、 堅持制度治校，權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)更加規(guī)范

西藏各高校黨委全面落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，在開展“黨員干部廉政專題學(xué)習(xí)教育活動”“教師廉潔從教活動”的同時，出臺了相關(guān)覆蓋物資采購、招投標(biāo)、招生、學(xué)生活動、科研立項、“三公”經(jīng)費使用等領(lǐng)域的規(guī)章制度。自覺堅持民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”制度實施辦法》和《黨委會、校長辦公會議議事規(guī)則》，做到了領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定重要干部任免、重大資金支出、重大項目實施、重大問題決策，構(gòu)建起了更加符合學(xué)校實際的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

六、 堅持正確導(dǎo)向，選人用人的過程監(jiān)督明顯加強

西藏各高校黨委嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，出臺和完善了《干部選拔任用工作紀(jì)律》《縣處級干部選拔任用工作辦法》《干部選拔任用工作紀(jì)實辦法》，強化了廉政審查，做到干部人事檔案“凡動必查”、個人事項報告“凡動必核”、黨風(fēng)廉政情況“凡動必聽”。近年來，均按照“20字好干部”標(biāo)準(zhǔn)及民族地區(qū)好干部“三個特別”的新要求，選拔任用縣處級干部和科級干部，無低職高配及超職數(shù)問題，同時及時召開干部任前廉政談話會議，對嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律相關(guān)規(guī)定提出了明確要求。

七、 持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在形成

西藏各高校黨委緊緊扭住落實中央八項規(guī)定和區(qū)黨委“約法十章”“九項要求”不放松，始終加強反腐倡廉宣傳教育，教育廣大教職工自覺遵守“五個嚴(yán)禁”，帶頭做廉潔自律的表率。堅持把解決師生身邊的“四風(fēng)”問題作為重點，廣泛聽取師生意見，每學(xué)期召開一次教職工代表座談會、學(xué)生代表座談會和老干部代表座談會，進一步暢通了師生訴求渠道。緊盯重要節(jié)點和節(jié)假日，提前下發(fā)廉潔自律通知，加大督查力度，自覺把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。目前，西藏各高校上下均已形成了禁止違規(guī)發(fā)放津貼補貼的共識，構(gòu)建起了風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)。

在看到成績的同時，也要清楚地認(rèn)識到，西藏高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是思想認(rèn)識不到位。老覺得開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就是“擺姿勢”“做樣子”“走過場”，沒必要，沒有真正形成制度約束。前些年，在西藏高校發(fā)生了一些領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉政紀(jì)律的案件，有的甚至性質(zhì)甚為惡劣。之所以會發(fā)生這些違紀(jì)違法事件，最主要原因在于我們的干部隊伍整體素質(zhì)還有待提升，個別領(lǐng)導(dǎo)干部對自身要求不嚴(yán)，學(xué)習(xí)不夠、理想信念不夠堅定、黨性原則堅持不夠好、黨紀(jì)國法意識樹得不夠牢。同時，也反映出我們對干部的監(jiān)督管理工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在死角和盲區(qū)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部還在頂風(fēng)作案、頂風(fēng)違紀(jì)，變換手法、移花接木，不引起重視，盡管中央和區(qū)黨委有明文規(guī)定不要大操大辦，仍然有一些領(lǐng)導(dǎo)干部置若罔聞、不理不睬，借子女升學(xué)或是結(jié)婚之機，大操大辦、大宴賓客，其行為讓人咋舌。

二是重視不到位。上級有關(guān)部門和一些同志老認(rèn)為高校是“清水衙門”，是貪欲腐敗的“低發(fā)地帶”，是“世外桃源”“凈土”，基本上沒有發(fā)生貪污腐化的可能，因而忽視了高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)注不到位。

三是體制機制還不到位。目前，西藏7所高校中，有些學(xué)校還沒有內(nèi)設(shè)的紀(jì)委（監(jiān)察室），只是一個科室，也有些學(xué)校專職紀(jì)委書記還沒配齊，專職紀(jì)檢干部也是很少，大多數(shù)都是專職教師兼任。目前，西藏高校紀(jì)委與自治區(qū)紀(jì)委、教育廳派駐紀(jì)檢組之間的關(guān)系還沒理順，存在體制上的問題。

參考文獻：

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[3]十八屆三中全會報告全文.

[4]十八屆四中全會精神解讀相關(guān)資料.

[5]邵景均.當(dāng)前反腐敗形勢、做法及感想[Z].大講堂，2015-03-01（第3期）.

作者簡介：

彭進軍，扎西，李小娟，西藏自治區(qū)拉薩市，西藏大學(xué)。endprint