論刑事速裁程序中的值班律師制度

孔靜靜+張國偉

摘 要：刑事速裁程序是簡化訴訟程序，優(yōu)化司法資源配置的新嘗試，在提高訴訟效率，減少當事人的訟累等方面，效果顯著。但速裁程序大大簡化了庭審程序，不利于犯罪嫌疑人、被告人充分的行使辯護權，本文從完善值班律師制度的角度來論述如何保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護權。

關鍵詞：刑事速裁程序；辯護權；值班律師制度

一、刑事速裁程序的基本概述

刑事速裁程序，是出于繁簡分流、簡化訴訟程序的目的，適用于特殊的輕微刑事案件。主要集中在兩類案件，一是危險駕駛、交通肇事、盜竊、尋釁滋事等情節(jié)較輕，依法可能判處1年以下有期徒刑、拘役、管制的案件；二是依法單處罰金的特殊類型的案件。這些案件適用速裁程序的前提是案件事實簡單清楚、證據確實充分，被告人自愿認罪，適用法律無爭議。

速裁程序，對開庭通知時間沒有嚴格的要求，在保留被告人最后陳述的情況下可省略法庭調查和法庭辯論，在秉持程序正義的基本前提下，通過簡化工作流程、縮短辦案期限，能夠極大的提高法院的訴訟效率。

速裁程序是對刑事簡易程序的變革，預示了我國訴訟程序發(fā)展的大趨勢，即繁簡分流，簡化訴訟程序。根據兩年的試點經驗總結，刑事速裁程序的實施明顯提高了訴訟的效率，緩解了法院案多人少的緊張局面，盡早的使當事人脫身于司法程序的紛爭中。但是適用刑事速裁程序的案件案情簡單、事實清楚、證據確實充分，被告人認罪并適用簡化程序，使被告人獲得律師辯護的幾率相比普通刑事案件降低約40%。在刑事速裁程序試點的運行過程中，同時確立了律師值班制度，值班律師向可以適用速裁程序的被告人說明程序適用的一系列問題，及時告訴他們應該享有的相關訴訟權利，保證在被告人理解速裁程序以及自己適用該程序的后果的前提下，自愿適用該程序。但是值班律師的角色只在庭審前發(fā)揮作用，并不提供完整的刑事辯護，也不出現(xiàn)在庭審過程中。那么值班律師是以何種身份參加到訴訟中來？其是否具有辯護人的訴訟地位？如何在省略法庭調查和法庭辯論的情況下確保被告人有效行使辯護權？

二、法律援助值班律師制度

我國值班律師制度的運轉模式與法律援助制度頗為相似，即一般是由法律援助機構確定承擔值班任務的律師，然后指派到法庭、看守所等機關。值班律師通常是以問答形式無償為犯罪嫌疑人或被告人提供法律咨詢服務。該制度的宗旨，就是為一些經濟困難的群眾或特殊群體提供迅速、專業(yè)、高效的法律服務。

司法實踐中，值班律師并不具有辯護人的身份，根據我國刑事訴訟法的規(guī)定只有辯護人才有權閱卷權。在刑事速裁程序中的值班律師，只是在庭前為當事人提供法律咨詢，并不具有辯護人的身份。值班律師的訴訟身份沒有明確，嚴重影響了其訴訟權利的行使。

三、如何完善律師值班制度

首先，應通過刑事立法的方式將值班律師納入指定辯護制度，確立其辯護人的法律地位。只有明確了值班律師的身份，才能明正言順地行使會見、閱卷和調查的權利，才能在整個刑事司法程序中，為犯罪嫌疑人、被告人提供更加有效的刑事辯護。

其次，辯護律師具有高水平的法律知識，及豐富的實戰(zhàn)經驗，律師的全程參與，是保證被告人獲得有效辯護的前提條件。在刑事速裁程序中，如果被告人沒有特定辯護律師，值班律師的全程參與，對保障當事人的訴訟權利、減少冤假錯案的發(fā)生、實現(xiàn)司法公正具有重要的創(chuàng)新意義。

再次，刑事案件一般要經過偵查、起訴、審判三個階段，所以在刑事速裁程序、以及在認罪認罰從寬的制度中，公檢法三機關應主動承擔告知任務，不能讓犯罪嫌疑人、被告人自己去發(fā)現(xiàn)值班律師的存在。提前及早告知，讓值班律師從盡早的進入到偵查、起訴、審判各個階段，有利于保證嫌疑人、被告人認罪認罰的意愿的真實性。

總之，速裁程序的試點和正在推行的認罪認罰從寬制度，說明簡化訴訟程序，已成為我國刑事訴訟改革的大趨勢。如何真正做到簡程序不減權利，值班律師制度的推行和完善必不可少。刑事審判程序是發(fā)現(xiàn)案件真實、質證證據的關鍵，在簡化程序的改革思路中，對審判前程序乃至全部刑事訴訟流程進行簡化改革也很必要。

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[4]賈翔宇.值班律師制度研究[D].吉林大學，2016.

作者簡介：

孔靜靜（1990～），女，漢族，河南商丘人，刑法學碩士，單位：黑龍江大學法學院刑法學碩士2015級研究生，研究方向：中國刑法學。

張國偉（1991～），男，漢族，河南鹿邑人，刑法學碩士，單位：黑龍江大學法學院刑法學碩士2015級研究生，研究方向：中國刑法學。endprint