供給側(cè)改革背景下公共圖書館西文文獻(xiàn)資源建設(shè)策略
——以遼寧省圖書館為例

馬曉靜

（遼寧省圖書館，遼寧 沈陽(yáng) 110167）

2015年底，國(guó)家主席習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議上提出了“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念，簡(jiǎn)稱“供給側(cè)改革”，隨后供給側(cè)改革從經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域進(jìn)入大眾視線，各行各業(yè)都在進(jìn)行著“供給側(cè)改革”的相關(guān)研究與探索。學(xué)者們從不同角度，對(duì)供給側(cè)改革進(jìn)行了闡釋。經(jīng)濟(jì)學(xué)者馮志峰認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以供給側(cè)為改革突破口，因循轉(zhuǎn)型是目標(biāo)、創(chuàng)新是手段、改革是保障的內(nèi)在邏輯。[2]知名學(xué)者賈康認(rèn)為，供給側(cè)改革是強(qiáng)調(diào)在供給角度實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長(zhǎng)期視野的宏觀調(diào)控。[3]《首席財(cái)務(wù)官》雜志出版人田茂永則認(rèn)為供給側(cè)改革的重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于存在較嚴(yán)重“供需錯(cuò)配”的公共服務(wù)領(lǐng)域等。[4]

一直以來(lái)，遼寧省圖書館的西文文獻(xiàn)資源建設(shè)工作是以讀者需求為導(dǎo)向的。也就是說(shuō)，我們的圖書采訪人員在經(jīng)費(fèi)資源有限的情況下，在保證文獻(xiàn)的連續(xù)性和重點(diǎn)采選對(duì)象的基礎(chǔ)上，對(duì)于圖書及電子資源的采訪，很大一部分是根據(jù)往年的圖書借閱情況、資源的利用情況來(lái)確定下一年度的采訪內(nèi)容，相當(dāng)于是在“需求側(cè)”著手提供“供給”。在中央提出“供給側(cè)改革”兩年多來(lái)，我們不斷轉(zhuǎn)變西文文獻(xiàn)資源建設(shè)工作思路，努力提高有效供給，促進(jìn)并引導(dǎo)讀者知識(shí)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)而創(chuàng)造新的知識(shí)需求，反饋到文獻(xiàn)資源的供給中，形成“供給-需求-供給”的良性循環(huán)。

1 遼寧省圖書館西文文獻(xiàn)資源供給現(xiàn)狀

不論是劉國(guó)鈞先生的“圖書館五要素說(shuō)”，還是杜定友先生的“圖書館三要素說(shuō)”，館藏文獻(xiàn)資源均被視為公共圖書館核心構(gòu)成要素。如果說(shuō)，“服務(wù)”是圖書館的軟實(shí)力的話，那么“館藏資源”就是圖書館硬實(shí)力的體現(xiàn)。

1.1 館藏總量較低

西文文獻(xiàn)大致可分為圖書、報(bào)刊和電子資源三個(gè)部分，圖書按出版渠道可以分為國(guó)外出版社出版的原版圖書、國(guó)內(nèi)出版社出版的授權(quán)影印版圖書，以及國(guó)內(nèi)出版社出版的自有版權(quán)圖書。按語(yǔ)種分，包括英、法、德、西班牙等語(yǔ)種，其中英語(yǔ)文獻(xiàn)占絕大部分。以遼寧省圖書館為例，目前本館共有西文文獻(xiàn)32萬(wàn)余冊(cè)（件），其中圖書13萬(wàn)余冊(cè)，期刊合訂本19萬(wàn)余冊(cè)，Emerald（愛墨瑞得）電子系列叢書、Emerald（愛墨瑞得）現(xiàn)刊數(shù)據(jù)庫(kù)兩個(gè)英文電子資源數(shù)據(jù)庫(kù)。而全館館藏資源大概在650余萬(wàn)冊(cè)（件），西文文獻(xiàn)資源僅占全館館藏資源的5%。

1.2 采購(gòu)經(jīng)費(fèi)有限

公共圖書館作為政府公共文化服務(wù)體系的一部分，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)所需資金主要來(lái)源于政府撥款，因此，一方面是采購(gòu)經(jīng)費(fèi)總體有限，另一方面每年的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)受當(dāng)?shù)卣?cái)政收支的影響，不穩(wěn)定。以遼寧省圖書館為例，目前各類文獻(xiàn)采購(gòu)占當(dāng)年采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的比例大約為：中文圖書約42%-55%；外文圖書約6%-10%；紙質(zhì)報(bào)刊10%-16%；數(shù)據(jù)庫(kù)（電子圖書）27%-40%；其他文獻(xiàn)（非書資料、地方文獻(xiàn)、古籍和其他具有較大文獻(xiàn)價(jià)值和版本價(jià)值的文獻(xiàn)）3.5%-7%。2016年度，采購(gòu)經(jīng)費(fèi)較上一年度有較大幅度的下降，全年西文圖書采購(gòu)了1000余冊(cè)，西文報(bào)刊300余種，均較上一年度有較大幅度下降。

1.3 館藏結(jié)構(gòu)不合理

在西文文獻(xiàn)資源建設(shè)方面，要求英文圖書重點(diǎn)采選類目為：能反映當(dāng)代科學(xué)發(fā)展，且有一定利用率的工具書；使用范圍廣泛的基礎(chǔ)學(xué)科文獻(xiàn)；自然科學(xué)文獻(xiàn)以工業(yè)技術(shù)、數(shù)理化基礎(chǔ)理論、醫(yī)學(xué)、生態(tài)能源、環(huán)境保護(hù)及科普讀物等類為主，社會(huì)科學(xué)以政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化、文學(xué)等類為主。其他文種圖書以社會(huì)科學(xué)類和綜合類圖書為主。各語(yǔ)種圖書重點(diǎn)采選類目的圖書應(yīng)達(dá)到年度入藏品種的65%。而實(shí)際上，2015年本館重點(diǎn)書目入藏比例達(dá)到了79%，2016年為75.8%，略有下降，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于65%的標(biāo)準(zhǔn)。

2 供給側(cè)改革背景下公共圖書館西文文獻(xiàn)資源建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

目前公共圖書館西文文獻(xiàn)資源供給上存在著諸多問(wèn)題，而眾所周知，館藏資源的建設(shè)從來(lái)不是一蹴而就的，而是長(zhǎng)期以來(lái)形成的?！肮┙o側(cè)改革”既給公共圖書館西文文獻(xiàn)資源建設(shè)帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)。

與同班級(jí)或同年級(jí)的大學(xué)生相比，退役復(fù)學(xué)高職生有豐富的軍隊(duì)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的工作能力和堅(jiān)決完成任務(wù)的決心與毅力。讓他們協(xié)助高職院校學(xué)生管理者管理班級(jí)，或者參與其他學(xué)生教育管理工作，不僅能促使他們加強(qiáng)自我修煉、自我教育，而且能夠充實(shí)、壯大高職院校學(xué)生管理工作隊(duì)伍。

2.1 機(jī)遇

2.1.1 為西文文獻(xiàn)資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向

“供給側(cè)改革”雖然發(fā)端于經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，但逐步拓展到了社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。2016年的全國(guó)兩會(huì)上，代表們紛紛指出，“供給側(cè)改革”雖然是針對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出的，但也同樣適用于文化領(lǐng)域。一直以來(lái)，我們都強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對(duì)文化領(lǐng)域的投入相對(duì)較低，公共文化領(lǐng)域的“供給側(cè)改革”應(yīng)側(cè)重于“補(bǔ)短板”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”，提高有效供給，用改革的方法推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，促進(jìn)館藏資源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.1.2 政府重視力度加大，激發(fā)館員工作熱情

“供給側(cè)改革”的概念一經(jīng)提出，就迅速成為社會(huì)高頻詞匯。不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在不斷研究和闡述“供給側(cè)改革”的概念，文化領(lǐng)域也在不斷領(lǐng)會(huì)中央精神的基礎(chǔ)上推陳出新。作為圖書館“供給側(cè)改革”的推動(dòng)者，無(wú)論是工作在一線的采訪人員，還是指導(dǎo)館藏資源建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和專家，都激發(fā)了空前的熱情。因?yàn)椋恢币詠?lái)，西文文獻(xiàn)資源受讀者閱讀外文能力的限制，曲高和寡，花了大量經(jīng)費(fèi)采購(gòu)，又花了大量人力物力加工整理，而其原版圖書、西文資料的借閱者卻甚少。大家都為如何提高有效供給、如何提高資源的利用率絞盡腦汁。

2.1.3 打造資源建設(shè)硬實(shí)力，提高服務(wù)軟實(shí)力

“供給側(cè)改革”改變了人們的供需觀念，從只知道擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量和效率。因此，供給側(cè)改革背景下的圖書館服務(wù)建設(shè)，開始著眼于如何增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，一方面利用自身優(yōu)勢(shì)，另一方面要在現(xiàn)有制度方面尋找轉(zhuǎn)型突破口，既提高圖書館館藏資源硬實(shí)力，也能加強(qiáng)圖書館服務(wù)建設(shè)的軟實(shí)力?？傊┙o側(cè)改革能夠促使人們改變傳統(tǒng)的供需理念，可以激發(fā)圖書館增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.4 促進(jìn)上游出版行業(yè)和原版圖書進(jìn)口市場(chǎng)的調(diào)整

“公益類公共基礎(chǔ)設(shè)施，在一國(guó)的信息傳播與數(shù)據(jù)共享中地位舉足輕重”，公共圖書館是現(xiàn)代文明社會(huì)不可缺少的社會(huì)文化機(jī)構(gòu)，被譽(yù)為“社會(huì)均衡器”。[5]公共圖書館的“供給側(cè)改革”既受上游行業(yè)“供給側(cè)改革”的影響，同時(shí)，也會(huì)反過(guò)來(lái)影響上游行業(yè)的“供給側(cè)改革”。這一點(diǎn)，在圖書館館藏文獻(xiàn)資源建設(shè)中的體現(xiàn)最為明顯。無(wú)論是中文還是外文圖書，都需要在上游出版行業(yè)出版的圖書中進(jìn)行挑選、采購(gòu)，而西文原版資料的話，根據(jù)中華人民共和國(guó)新聞出版總署的相關(guān)規(guī)定，境內(nèi)大中專院校、科研院所、公共圖書館、行業(yè)組織、企事業(yè)單位等，接受境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人只能向具有出版物經(jīng)營(yíng)權(quán)的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買或接受贈(zèng)送。雖然每年出版或者進(jìn)口的西文圖書品種繁多，但是內(nèi)容結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是原版進(jìn)口圖書。原版進(jìn)口圖書多以自然科學(xué)前沿類、理論探討類內(nèi)容居多，社會(huì)科學(xué)類圖書也多是專業(yè)類的，科普類圖書較少，無(wú)法滿足普通讀者的需求。為了提高有效供給，增加圖書利用率，我們有意減少了理工類研究型圖書的采購(gòu)，促使上游圖書進(jìn)口企業(yè)的采購(gòu)方向也進(jìn)行了調(diào)整。

2.2 挑戰(zhàn)

2.2.1 公共圖書館西文文獻(xiàn)資源建設(shè)制度缺乏靈活性

首先，在資金使用方面，嚴(yán)格按照財(cái)政采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，提交政府審批；其次，在采購(gòu)內(nèi)容上，從各載體文獻(xiàn)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)比例、年入藏新書占比、重點(diǎn)采選類目入藏比例、連續(xù)出版物連續(xù)性等按需做出調(diào)整，但需要報(bào)館藏發(fā)展委員會(huì)審議，然后才能做出調(diào)整。面對(duì)“供給側(cè)改革”的沖擊，雖然調(diào)整了工作思路，但是由于制度上缺乏靈活性，導(dǎo)致“供給”轉(zhuǎn)變緩慢。

2.2.2 采訪人員缺乏學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性

雖然“供給側(cè)改革”的熱潮已延伸到了圖書館領(lǐng)域，但許多采訪人員面對(duì)新鮮事物、新鮮信息，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，主觀能動(dòng)性較差。而館藏資源建設(shè)是公共圖書館為讀者提供服務(wù)的基礎(chǔ)，也是圖書館價(jià)值最集中的體現(xiàn)。以往的館藏資源建設(shè)，采訪人員大多依據(jù)上一年度的借閱情況，作為下一年度的采訪依據(jù)，即遵循需求帶動(dòng)供給的資源建設(shè)模式?！肮┙o側(cè)改革”的供給帶動(dòng)需求理念，要求文獻(xiàn)采訪人員不追求資源數(shù)量多，而力求館藏質(zhì)量高。這要求采訪人員不僅要轉(zhuǎn)變觀念，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，這對(duì)采訪人員的主觀能動(dòng)性形成了較大的挑戰(zhàn)。

3 供給側(cè)改革背景下公共圖書館西文文獻(xiàn)資源建設(shè)策略

3.1 明確公共圖書館西文文獻(xiàn)資源定位，保持適度的資源總量

各公共圖書館主要服務(wù)于所在地區(qū)的讀者，所以應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，按需建設(shè)本館的西文文獻(xiàn)館藏資源。因?yàn)槲魑奈墨I(xiàn)一方面單價(jià)較高，占用采購(gòu)資金，另一方面曲高和寡，使用者少，所以切不可盲目攀比，造成資源的浪費(fèi)。但對(duì)于切實(shí)有需要的地區(qū)，也應(yīng)該明確西文文獻(xiàn)資源的定位，加大投入，保持適度的西文文獻(xiàn)資源總量。“供給側(cè)改革”理念強(qiáng)調(diào)以供給引導(dǎo)需求，促進(jìn)新需求的形成，不是不切實(shí)際地盲目供給，而是面對(duì)潛在需求的有效供給。所以，我們要看到潛在讀者可能的閱讀需求，保持一定的資源總量，形成讀者粘度。

3.2 提高采購(gòu)經(jīng)費(fèi)利用率，拓寬文獻(xiàn)來(lái)源渠道

在制約西文文獻(xiàn)資源建設(shè)的因素中，最根本的就是采購(gòu)經(jīng)費(fèi)。西文文獻(xiàn)資源普遍價(jià)格較高，采購(gòu)品種較少的情況下，已經(jīng)耗盡了采購(gòu)經(jīng)費(fèi)。所以，在經(jīng)費(fèi)資源有限的情況下，就要從經(jīng)費(fèi)利用率角度去解決問(wèn)題。比如說(shuō)，計(jì)算機(jī)類圖書，大多有原版引進(jìn)的影印本，就沒(méi)有必要采購(gòu)原版圖書，價(jià)錢能相差10倍。另一方面，也可以通過(guò)接受捐贈(zèng)、國(guó)際交換等形式，拓寬文獻(xiàn)來(lái)源渠道。以遼寧省圖書館為例，2016年西文圖書通過(guò)出版社捐贈(zèng)、亞洲基金會(huì)交換等渠道，共收書400余冊(cè)，占到了當(dāng)年西文圖書采購(gòu)量的30%左右。

3.3 新媒體與新技術(shù)助力讀者用戶分析，調(diào)整西文文獻(xiàn)館藏資源重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

以遼寧省圖書館為例，為順應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，逐步推出了移動(dòng)圖書館、微信圖書館、電子閱讀器等內(nèi)容，其中，以微信圖書館的使用范圍最廣。借力新媒體的發(fā)展，微信用戶數(shù)量激增，只要關(guān)注微信公眾號(hào)“遼寧省圖書館”，足不出戶，隨時(shí)隨地能夠進(jìn)行書目檢索、借閱查詢、辦理圖書續(xù)借等業(yè)務(wù)，受到了讀者的廣泛歡迎。另一方面，本館從2016年開始，全面使用RFID技術(shù)，對(duì)圖書進(jìn)行加工整理，登記分類，條碼號(hào)也全部升級(jí)。這些新媒體與新技術(shù)的應(yīng)用，使得采訪人員更容易、更準(zhǔn)確地獲得用戶的基本信息及每本圖書、每份資料的使用情況，并由系統(tǒng)給出分析。我們可以根據(jù)遼寧地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的資源搜集與歸納，以達(dá)到館藏結(jié)構(gòu)的合理化。

3.4 增加特殊人群的重點(diǎn)采購(gòu)，提高有效供給

一直以來(lái)，西文文獻(xiàn)資源的采購(gòu)，通?？紤]的是普通成人讀者，對(duì)少年兒童、老年人、視障人士等特殊人群專用的西文文獻(xiàn)供給不足，成為了西文文獻(xiàn)資源建設(shè)上的“短板”。以遼寧省圖書館為例，近兩年先后采購(gòu)了幾百種少兒英文繪本圖書，受到了少兒讀者及家長(zhǎng)的好評(píng)，圖書利用率非常高，成為少兒閱覽室的特色資源。少兒繪本圖書的采購(gòu)，不僅要重視圖書內(nèi)容，新穎的圖書形式也是吸引少兒讀者的重要因素，因此訂單采訪并不適合，只有現(xiàn)場(chǎng)采選，才能對(duì)其進(jìn)行判斷。

3.5 適度增加電子資源的采購(gòu)比例，促進(jìn)紙質(zhì)資源與數(shù)字資源的均衡發(fā)展

在互聯(lián)網(wǎng)普及的今天，現(xiàn)代人更多地采用數(shù)字化閱讀，公共圖書館在完善紙質(zhì)館藏資源的基礎(chǔ)上，還應(yīng)通過(guò)自建及購(gòu)買數(shù)據(jù)庫(kù)的方式，積極增加數(shù)字資源。目前，公共圖書館的自建資源在東北地區(qū)還處于起步階段，而西文文獻(xiàn)的自建數(shù)字資源更是寥寥無(wú)幾，基本是通過(guò)購(gòu)買數(shù)據(jù)庫(kù)的形式解決。以遼寧省圖書館為例，現(xiàn)有Emerald（愛墨瑞得）電子系列叢書、Emerald（愛墨瑞得）現(xiàn)刊數(shù)據(jù)庫(kù)兩個(gè)英文電子資源數(shù)據(jù)庫(kù)，學(xué)科內(nèi)容涵蓋了自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等諸多領(lǐng)域，補(bǔ)充了紙質(zhì)圖書內(nèi)容上的不足，也大大方便了讀者的利用。

3.6 進(jìn)一步加強(qiáng)總-分館制建設(shè)

通過(guò)與其他圖書館的聯(lián)合，可以提高西文文獻(xiàn)品種的覆蓋率，充分發(fā)揮資源的文獻(xiàn)價(jià)值。各圖書館利用在統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)上的優(yōu)勢(shì)，開展文獻(xiàn)資源協(xié)作采購(gòu)，最大限度地減少文獻(xiàn)資源的重復(fù)采購(gòu)。各館可以通過(guò)“一證通行、通借通還”實(shí)行文獻(xiàn)資源的共建、共享。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)目前的公共圖書館西文文獻(xiàn)資源建設(shè)工作在“供給側(cè)改革”理念的指導(dǎo)下，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們要充分結(jié)合“供給側(cè)改革”理念，真正做到用高質(zhì)量供給帶動(dòng)用戶需求。各公共圖書館只有找準(zhǔn)自身定位、提高采購(gòu)經(jīng)費(fèi)利用率、借用新媒體與新技術(shù)完善服務(wù)類型，才能將西文文獻(xiàn)資源建設(shè)工作落到實(shí)處，才能不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，并更好地為用戶服務(wù)。

[1]卡爾·馬克思.資本論[M].江蘇：江蘇人民出版社，2013.

[2]馮志峰.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯與實(shí)踐路徑[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2016（2）：12-14.

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[5]任貴生，李一軍.“社會(huì)均衡器”：公益類基礎(chǔ)設(shè)施的存在與價(jià)值——公共圖書館在美國(guó)縮小數(shù)字鴻溝中作用的考察[J].中國(guó)軟科學(xué)，2006（2）.