我國(guó)環(huán)?？破栈亟ㄔO(shè)及運(yùn)行情況分析

李威

課題號(hào)：湖南省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目 項(xiàng)目編號(hào)：2016ZK3017

【摘 要】文章主要對(duì)我國(guó)環(huán)?？破栈亟ㄔO(shè)與運(yùn)行情況進(jìn)行探究，結(jié)合當(dāng)下環(huán)保科普基地建設(shè)實(shí)況提出主動(dòng)吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科普基地建設(shè)范例的建議，加強(qiáng)在制定環(huán)?？破栈亟ㄔO(shè)計(jì)劃、利用現(xiàn)存科普資源、構(gòu)建相關(guān)管理制度等方面的努力，希望對(duì)強(qiáng)化環(huán)?？破栈亟ㄔO(shè)質(zhì)量方面有所幫助。

【關(guān)鍵詞】環(huán)?？破栈?；環(huán)境教育；構(gòu)建對(duì)策；綠色理念

一、引言

“十五”至“十三五”期間，我國(guó)的科普事業(yè)進(jìn)入了飛速發(fā)展時(shí)期，科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較以前有了一定幅度的提高，特別是宣揚(yáng)環(huán)境保護(hù)類(lèi)的科普基地。環(huán)?？破栈厥敲嫦蛏鐣?huì)公眾普及環(huán)保知識(shí)，提高全民環(huán)保素質(zhì)、廣泛傳播綠色理念的單位或場(chǎng)所，在開(kāi)展科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性的公眾科普活動(dòng)中具有一定示范效應(yīng)。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)的普遍提高，公眾對(duì)科普?qǐng)鲳^的數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)水平的需求日益提高，科普基地建設(shè)中存在的薄弱滯后問(wèn)題凸顯了出來(lái)。在全國(guó)各級(jí)各類(lèi)環(huán)保科普基地中，相當(dāng)一部分存在著資金投入不足、科普設(shè)施落后、管理不規(guī)范、工作人員整體素質(zhì)不高、基地傳播環(huán)境科普知識(shí)不夠等問(wèn)題，使得這些環(huán)保科普基地不能吸引廣大公眾前來(lái)參觀和學(xué)習(xí)。本文以環(huán)保科普基地建設(shè)及運(yùn)行現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，針對(duì)其存在的問(wèn)題及成因進(jìn)行系統(tǒng)分析，并提出改進(jìn)建議。

二、我國(guó)環(huán)?？破栈亟ㄔO(shè)及運(yùn)行現(xiàn)狀

為加強(qiáng)國(guó)家環(huán)?？破漳芰ㄔO(shè)，滿(mǎn)足公眾對(duì)高質(zhì)量環(huán)?？破栈睾涂破辗?wù)水平的需求，提升國(guó)民環(huán)境科學(xué)素質(zhì)，近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)部和科技部致力于推動(dòng)國(guó)家環(huán)?？破栈氐纳陥?bào)與評(píng)審工作，并積極鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)推動(dòng)環(huán)?？破栈氐慕ㄔO(shè)，希望通過(guò)科普基地的建設(shè)提升國(guó)民環(huán)境科學(xué)素質(zhì)，傳播環(huán)境科學(xué)知識(shí)，推廣環(huán)境科學(xué)技術(shù)。2007年3月，原國(guó)家環(huán)?？偩趾涂萍疾抗餐贫恕秶?guó)家環(huán)?？破栈厣陥?bào)與評(píng)審暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），并下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家環(huán)?？破栈厣陥?bào)與評(píng)審工作的通知》。評(píng)審環(huán)保科普基地旨在加強(qiáng)國(guó)家環(huán)?？破漳芰ㄔO(shè)，為公眾提供學(xué)習(xí)環(huán)境科學(xué)知識(shí)的場(chǎng)所，通過(guò)基地內(nèi)高科技、高水平的展覽展示，結(jié)合公眾參與的環(huán)?？破栈顒?dòng)，實(shí)現(xiàn)提升全民環(huán)境科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)。截止2016年底共開(kāi)展了五批次申報(bào)與評(píng)審，已命名的51家基地涵蓋了環(huán)境宣傳教育、生態(tài)保護(hù)、污水治理、垃圾焚燒、土壤修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、工業(yè)低碳、清潔能源及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步壯大了環(huán)境科普事業(yè)的隊(duì)伍和力量。

從國(guó)家環(huán)保科普基地立項(xiàng)數(shù)量上來(lái)看，每年通過(guò)評(píng)審立項(xiàng)的單位數(shù)量是逐年提升的，在現(xiàn)有的51個(gè)環(huán)?？破栈刂凶匀槐Ｗo(hù)區(qū)類(lèi)占39%（20個(gè)），科研院所類(lèi)占27%（14個(gè)），企業(yè)類(lèi)占18%（9個(gè)）。場(chǎng)館類(lèi)占17%（8個(gè)）。這些科普基地將傳播環(huán)保科技知識(shí)與提升本單位社會(huì)影響力聯(lián)系在一起，通過(guò)自身鮮明的科普特色開(kāi)展宣傳教育工作，有效的發(fā)揮了本單位品牌效應(yīng)優(yōu)勢(shì)，極好的履行了了服務(wù)社會(huì)、回報(bào)公眾的職責(zé)。例如上海市浦東新區(qū)監(jiān)測(cè)站作為科研單位率先向公眾開(kāi)放，通過(guò)向社會(huì)公眾展示先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器、結(jié)合多媒體制作趣味科普視頻、開(kāi)展形式多樣的科普活動(dòng)等手段，實(shí)現(xiàn)提升公眾科普素質(zhì)的目的。

三、現(xiàn)階段環(huán)?？破栈亟ㄔO(shè)中存在的不足及成因分析

一是環(huán)?？破栈刭Y金來(lái)源單一。環(huán)?？破栈亟ㄔO(shè)是一種公益性的工作，資金投入來(lái)源主要依靠各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)財(cái)政，缺乏多渠道資金籌措手段，導(dǎo)致建設(shè)及運(yùn)行的可持續(xù)性較差。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是社會(huì)對(duì)于環(huán)?？破盏恼J(rèn)知程度不夠，相應(yīng)制度不夠健全，未將政府部門(mén)、科研院所、環(huán)保企業(yè)等資源有機(jī)結(jié)合，建立多渠道資金籌措體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)?？破栈氐目沙掷m(xù)發(fā)展。

二是環(huán)?？破招麄餍问郊皟?nèi)容缺乏創(chuàng)新。環(huán)?？破栈刂嘘惲械恼蛊范酁樵脙x器及設(shè)備，或者是結(jié)合自然環(huán)境的一些概念描述，展陳手段及內(nèi)容較為單一，創(chuàng)新性不足且缺乏應(yīng)有的廣度及深度。并且在我國(guó)學(xué)科健全的環(huán)?？破栈刂饕性诟咝?nèi)部，大量用于科普的設(shè)施實(shí)際上還承擔(dān)著教學(xué)、科研任務(wù)，一定程度上限制了其科普效果，主要原因是人們將科普教育與科學(xué)研究明顯區(qū)分開(kāi)，并沒(méi)意識(shí)到全民科學(xué)素質(zhì)的提升與科技水平的發(fā)展是緊密相關(guān)的。

三是環(huán)境科普資源匱乏、分布不合理。我國(guó)環(huán)?？破栈氐臄?shù)量遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到滿(mǎn)足我國(guó)人口基數(shù)的水平，并且國(guó)家級(jí)環(huán)?？破栈貛缀跞拷ㄔO(shè)在北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，西部資源型省份建設(shè)數(shù)量較少，造成以上問(wèn)題出現(xiàn)的原因是國(guó)內(nèi)政策與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著差異，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況較好，投入科普宣傳的資金較為充裕，而西部資源型省份在帶來(lái)資源的同時(shí)也破壞了環(huán)境，這些地區(qū)實(shí)際上更加迫切的需要加大環(huán)保宣教力度。

四、環(huán)?？破栈亟ㄔO(shè)措施探討

1.以國(guó)內(nèi)外科普基地建設(shè)模式為參照

在科學(xué)技術(shù)不斷更新迭代的背景下，科技館、科普基地等科普設(shè)施在傳播科技知識(shí)、提高公眾科學(xué)素養(yǎng)等方面體現(xiàn)出巨大的應(yīng)用價(jià)值。世界上眾多發(fā)達(dá)國(guó)家將推動(dòng)科技普及作為發(fā)展民族科技教育體系的關(guān)鍵項(xiàng)目，以科技館或科普基地為依托進(jìn)行各類(lèi)科普活動(dòng)，旨在培養(yǎng)與提升公民對(duì)尖端科技的興趣，最終達(dá)到提升公民科學(xué)素養(yǎng)的目標(biāo)，因此科技館及科普基地逐漸演變成彰顯本國(guó)科學(xué)文化水準(zhǔn)的媒介。美國(guó)在上個(gè)世紀(jì)60年代啟動(dòng)建設(shè)一大批高水平現(xiàn)代科技館，當(dāng)下其已經(jīng)擁有480座左右科學(xué)博物館，其中現(xiàn)代科技館所占比重已超過(guò)30%，每年前往科技館參觀學(xué)習(xí)的人數(shù)高達(dá)5000萬(wàn)人次，現(xiàn)仍呈上升態(tài)勢(shì)。

我國(guó)的科普基地例如北京的中國(guó)科技館，為國(guó)家級(jí)綜合性科技博物館，帶有展覽、培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教育等多樣化功能。秦皇島市的秦皇植物園、浙江自然博物館被授予為“國(guó)家環(huán)保科普基地”。上述環(huán)保科普基地在規(guī)劃、定位、設(shè)備、規(guī)模、科普能力等方面，均將國(guó)內(nèi)環(huán)保科普基最佳水平呈現(xiàn)出來(lái)。

2.環(huán)保科普基地有效構(gòu)建舉措

（1）落實(shí)環(huán)?？破栈亟ㄔO(shè)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，與公眾對(duì)環(huán)?？破招枨笙嘁恢耬ndprint

為加強(qiáng)我國(guó)環(huán)保科普基地建設(shè)，滿(mǎn)足公眾對(duì)于環(huán)保科普的需求，政府及有關(guān)部門(mén)就必須提高對(duì)于環(huán)?？破招麄鞯恼J(rèn)識(shí)，并做好基地的中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)系統(tǒng)化過(guò)程，首先要增加環(huán)?？破栈亟ㄔO(shè)數(shù)量，繼而構(gòu)建多層次、多類(lèi)別的環(huán)保科普基地，以保證各種環(huán)境科普資源挖掘的深入性，各種環(huán)境科普活動(dòng)策劃的周密性。其次，利用因地制宜原則編制建設(shè)方案，根據(jù)不同層次與條件建設(shè)環(huán)?？破栈兀绗F(xiàn)代化大型綜合性環(huán)?？萍拣^、細(xì)分領(lǐng)域小型展覽館、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)等，從而確保環(huán)?？破栈鼐W(wǎng)絡(luò)體系覆蓋寬廣性、布設(shè)科學(xué)性、功能定位清晰性以及分工協(xié)同性，為常態(tài)化科普教育活動(dòng)順利開(kāi)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

（2）以現(xiàn)有環(huán)保資源與基礎(chǔ)為依托，創(chuàng)新宣傳與教育手段

一是合理利用現(xiàn)有的環(huán)境科普基地。這在壓縮建設(shè)資金，優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)保資源等方面體現(xiàn)出巨大應(yīng)用價(jià)值。政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)已修建環(huán)境科普?qǐng)鲳^監(jiān)管力度，同時(shí)加大對(duì)場(chǎng)館新建、擴(kuò)容及維運(yùn)費(fèi)用的支持，并積極鼓勵(lì)其他資本參與，以保證基地的宣傳及教育功能得到持續(xù)發(fā)揮。

二是充分利用具備環(huán)?？破展δ艿钠髽I(yè)、科研院所、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)保機(jī)構(gòu)的豐富資源，邀請(qǐng)他們參與到環(huán)?？破栈亟ㄔO(shè)及科普活動(dòng)開(kāi)展中來(lái)，利用其自身的環(huán)?？萍假Y源，通過(guò)體驗(yàn)式、互動(dòng)式設(shè)備提高公眾興趣。

三是依托自然保護(hù)區(qū)及旅游景區(qū)基地?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)多數(shù)風(fēng)景名勝區(qū)在旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，積極將可持續(xù)發(fā)展理念融入其中，旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)越來(lái)越被重視，旅游景區(qū)在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)考慮未來(lái)不僅能服務(wù)旅游業(yè)，同時(shí)兼顧一定環(huán)境教育的功能，使人們?cè)谏硇氖婢彽臓顟B(tài)中潛移默化的提高對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。

（3）建立健全環(huán)境科普基地管理體制與相關(guān)政策

以環(huán)境科普基地建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)實(shí)況為基準(zhǔn)，建設(shè)一套結(jié)構(gòu)完整化的環(huán)境科普基地管理體制和政策法規(guī)開(kāi)展管理工作，強(qiáng)化上述環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性，在推進(jìn)環(huán)境科普事業(yè)進(jìn)程方面體現(xiàn)出巨大的價(jià)值。

五、結(jié)束語(yǔ)

由全文論述的內(nèi)容，認(rèn)識(shí)到環(huán)境科普基地建設(shè)與運(yùn)行的意義。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該從思想上認(rèn)識(shí)到其建設(shè)的重要性，不斷的對(duì)影響其建設(shè)與運(yùn)行的效果的因素進(jìn)行解析，在此基礎(chǔ)上編制相關(guān)處理對(duì)策，從而確保環(huán)境科普基地建設(shè)質(zhì)量，在環(huán)保工作上將自體實(shí)用價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。

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