行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題及建議

杜建翻

【摘 要】 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平也在不斷的提高，在新的時(shí)代背景下，我國(guó)的行政事業(yè)單位在不斷發(fā)展的過程中，一定要更加重視行政事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作，有效的資產(chǎn)管理對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展是至關(guān)重要的。文章對(duì)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題以及改革建議進(jìn)行了分析和研究。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)管理；問題；解決對(duì)策

一、前言

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也在不斷的變化之中，行政事業(yè)單位在不斷發(fā)展的進(jìn)程中，資產(chǎn)的規(guī)模也是越來越龐大。在這樣的情況之下，我國(guó)行政事業(yè)單位在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的過程中，也將面臨這更多困難與挑戰(zhàn)。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同，會(huì)產(chǎn)生不同的管理效果

財(cái)政部下達(dá)和頒發(fā)了關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)法律，可以看得出國(guó)家對(duì)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重視程度。我國(guó)的各個(gè)省也開始頒布和實(shí)施了各種相關(guān)管理制度，市、縣不同的管理部門，也開始成立起專門的資產(chǎn)管理部門。但是，目前在實(shí)際管理工作開展的過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于資產(chǎn)管理工作的重視程度，依然還存在較大的偏差，很多的領(lǐng)導(dǎo)，在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過程中，都會(huì)受到傳統(tǒng)管理理念的影響，沒有及時(shí)的做到與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新管理模式和思想，甚至還出現(xiàn)了對(duì)資產(chǎn)管理工作不重視的現(xiàn)象，管理工作形式化明顯，不能很好的發(fā)揮其管理監(jiān)督職能。

2.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度還有待于完善

目前，我國(guó)的行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過程中，相關(guān)的管理制度還不是十分完善，很多的法律制度也不是很健全，資產(chǎn)管理人員在進(jìn)行實(shí)際的資產(chǎn)管理時(shí)，通常都是比較隨意的，并沒有按照正常的規(guī)章制度辦事。例如，在產(chǎn)權(quán)登記的環(huán)節(jié)就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問題，不辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)、不登報(bào)的現(xiàn)象比比皆是，最后導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)虛置現(xiàn)象的發(fā)生。目前的行政事業(yè)單位中的資產(chǎn)管理制度，在實(shí)際實(shí)行的過程中，已經(jīng)不符合時(shí)代的發(fā)展需求，也不適應(yīng)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，績(jī)效審核體系也不是十分的完善。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重的影響了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的有效管理，對(duì)于資產(chǎn)的有效利用率也產(chǎn)生了很多的影響。

除此之外，很多行政事業(yè)單位中的資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平普遍不是很高，不能對(duì)行政事業(yè)單位中的資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，同時(shí)，面對(duì)當(dāng)前這種不完善的管理制度，也不能進(jìn)行有效的創(chuàng)新和改革。

3.資產(chǎn)管理監(jiān)督力度不夠

行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過程中，還存在著監(jiān)督機(jī)制不完善的現(xiàn)象。最近幾年，我國(guó)行政事業(yè)單位中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金浪費(fèi)的狀況，管理人員在進(jìn)行資金用途上報(bào)的過程中，數(shù)據(jù)信息缺乏真實(shí)性。管理人員通常都會(huì)認(rèn)為這些資金都是無償獲得的，因此，并沒有對(duì)這些資金進(jìn)行有效的管理。同時(shí)，管理人員對(duì)于資金消費(fèi)過程中的不合法行為，也沒有行使好自己的監(jiān)督管理職能，獎(jiǎng)懲制度還沒有進(jìn)行全面的落實(shí)，這些現(xiàn)象也使行政事業(yè)單位中的資產(chǎn)大量的流失。

三、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有效建議

1.增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員，在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過程中，受傳統(tǒng)的管理思想影響比較嚴(yán)重，對(duì)于資產(chǎn)管理的重視程度不高，因此，經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)于資產(chǎn)的用途沒有進(jìn)行很好的規(guī)劃，過于隨意。同時(shí)，管理人員在管理的過程中，也經(jīng)常會(huì)以權(quán)謀私，長(zhǎng)期的積累下去，會(huì)嚴(yán)重增加國(guó)家的在經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

因此，行政事業(yè)單位，要想實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理，就必須要提高單位管理人員以及領(lǐng)導(dǎo)階層的思想認(rèn)識(shí)，要意識(shí)到資產(chǎn)管理對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展的重要性，有效的提高資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，以及工作水平。招聘人員的過程中，一定要把思想品德素質(zhì)，作為重要的審核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，考核通過的人員才可以進(jìn)入到正式的工作崗位中。內(nèi)部一定要形成一種廉潔的工作之風(fēng)，保證資產(chǎn)管理人員積極作用的有效發(fā)揮。

2.完善資產(chǎn)管理體制

有效的提高了資產(chǎn)管理人員的自身素質(zhì)之后，接下就是要對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)行改革。要從資產(chǎn)來源、資產(chǎn)處置、以及資產(chǎn)的配置幾個(gè)大方向入手。管理工作要自覺接受群眾的監(jiān)督。政府在撥款的過程中，一定要對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核和分析，一定要保證資產(chǎn)配置的合理性和科學(xué)性。同時(shí)，對(duì)于資金的分配結(jié)果還要進(jìn)行詳細(xì)的記錄。對(duì)于行政事業(yè)單位中的各種違法行為，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的追查。

關(guān)于資金的流向問題，行政事業(yè)部門一定要按照相應(yīng)的規(guī)范合理的進(jìn)行，做好日常的記賬工作，有效的提高資金的利用率。

3.完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

很多行政事業(yè)單位中出現(xiàn)的徇私舞弊現(xiàn)象，究其根本，是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督管理不健全導(dǎo)致的。因此，要想徹底的杜絕這一現(xiàn)象，就一定要健全和完善相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制。同時(shí)，還要對(duì)行政事業(yè)單位中的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行行為上的規(guī)范，嚴(yán)令禁止弄虛作假的行為。

完善監(jiān)督管理機(jī)制，還可以從審核、調(diào)查、審計(jì)等方面入手。還要對(duì)那些有違法行為的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，建立健全獎(jiǎng)懲制度，有效監(jiān)督資產(chǎn)管理人員的日常工作。

4.信息化手段的引用

我國(guó)目前正處在信息化的發(fā)展階段，因此，行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理監(jiān)督的過程中，也要加強(qiáng)對(duì)于先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，善于利用科學(xué)的手段，來完善管理和監(jiān)督工作。可以在行政事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于單位發(fā)展各個(gè)階段的資產(chǎn)變化情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，明確資產(chǎn)配置，以及變換情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管。

四、總結(jié)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，資產(chǎn)管理工作在行政事業(yè)單位發(fā)展中越來越重要，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有著至關(guān)重要的作用。目前行政事業(yè)單位中的資產(chǎn)管理工作還存在著一定的問題，行政事業(yè)單位一定要提高管理人員自身素質(zhì)，完善管理監(jiān)督機(jī)制，提高資產(chǎn)的有效利用率，樹立良好的單位形象。

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