以創(chuàng)新文化建設(shè)助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——基于硅谷經(jīng)驗(yàn)和廣州實(shí)踐的分析和思考

□ 李仁武

黨的十九大報告明確指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！盵1]（P31）創(chuàng)新已經(jīng)成為我們黨推動事業(yè)新發(fā)展的重要理念和重要戰(zhàn)略決策。在建設(shè)國家重要中心城市的過程中，廣州作出了構(gòu)建國際創(chuàng)新樞紐的重要決策，這無疑是要通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略來提升創(chuàng)新能力，以實(shí)現(xiàn)邁向國際化的新發(fā)展。在新技術(shù)革命的背景下，自主創(chuàng)新能力的高低已經(jīng)成為決定競爭成敗的關(guān)鍵。廣州需要以新發(fā)展理念指引，深入學(xué)習(xí)和借鑒硅谷推動科技創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，大力營造支持、鼓勵、激發(fā)創(chuàng)新的文化氛圍，培育創(chuàng)新精神、匯集創(chuàng)新智慧、增強(qiáng)創(chuàng)新動能，對以企業(yè)為主體的創(chuàng)新形成強(qiáng)有力的文化驅(qū)動，才能助推IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）和NEM（新能源、新材料）為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在廣州的蓬勃發(fā)展。

一、大力培育具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍

一個國家、一個地區(qū)或一個城市其新產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展能否形成優(yōu)勢，從根本上說要由其所擁有的自主創(chuàng)新能力來決定，其中最主要是依托企業(yè)所掌握的核心技術(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品開發(fā)來成就，表現(xiàn)為新技術(shù)的市場推廣和應(yīng)用所達(dá)到的程度?，F(xiàn)在的問題是，在全球化背景下國家之間、地區(qū)之間、城市之間的相互競爭已經(jīng)使得“世界是平的”[2]，各種新技術(shù)受到知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)又越來越嚴(yán)酷，使用成本越來越高，我們推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢到底在哪里？或者說我們靠什么來營造新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的聚集效應(yīng)？要解決這一問題，除了建設(shè)創(chuàng)新文化、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、掌握引領(lǐng)發(fā)展的核心技術(shù)，已別無他路可尋。

對此，美國硅谷在引領(lǐng)全球技術(shù)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)就非常值得學(xué)習(xí)、研究和借鑒。這次到美國參加“科技創(chuàng)新管理與政產(chǎn)研培訓(xùn)班”的學(xué)習(xí)，深感硅谷一直被學(xué)習(xí)也不斷被模仿但是從未被超越或取代的重要原因，在于它具有不斷激發(fā)創(chuàng)新活力的文化氛圍，能夠從培育創(chuàng)新機(jī)制、集聚創(chuàng)新人才、吸引風(fēng)投資本、放大創(chuàng)新效應(yīng)等方面形成有全球影響的文化生態(tài)。正是這種從思想觀念到制度設(shè)計再到行為方式、把政府、企業(yè)、研究者和市場融為一體的創(chuàng)新文化氛圍和創(chuàng)新文化生態(tài)，引領(lǐng)和驅(qū)動著硅谷的創(chuàng)新活力經(jīng)久不衰，讓許多追夢者在那里把自己的創(chuàng)新智慧變成現(xiàn)實(shí)，一大批作為科技創(chuàng)新領(lǐng)軍者的“獨(dú)角獸”公司先后在那里誕生并影響世界。

不論是 Apple、HP、Google、Intel、Facebook，還是Tesla、SpaceX、Airbnb、Uber、Auris、Coinbase等等，這些都是在硅谷誕生并迅速崛起壯大的科技公司，他們的創(chuàng)新活力讓我們可以充分感到科技改變世界的巨大力量。相比之下，許多曾經(jīng)輝煌的企業(yè)之所以會不斷式微，或者逐步淪為世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端，或者逐步被邊緣化，成為被技術(shù)創(chuàng)新的時代潮流所淘汰，這其中最關(guān)鍵的因素就在于缺少自主創(chuàng)新能力、不能適應(yīng)技術(shù)革命發(fā)展的新要求。柯達(dá)公司從笑傲江湖到破產(chǎn)倒閉，就是一個非常典型的案例。那么，決定企業(yè)生存和發(fā)展命運(yùn)的創(chuàng)新活力又如何形成呢？在創(chuàng)新文化的視域里，它是創(chuàng)新意識、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新智慧、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新行動等主客觀因素相互融合、滲透和轉(zhuǎn)化的結(jié)果。應(yīng)該說，當(dāng)今世界這些創(chuàng)新文化的元素已經(jīng)到處都有，每個企業(yè)都在講創(chuàng)新，但為什么許多企業(yè)還是沒有形成自己的創(chuàng)新活力呢？這就需要取決于是否有推動各種創(chuàng)新元素相互融合、滲透和轉(zhuǎn)化的企業(yè)家了。因?yàn)楣韫扔斜葼枴どw茨、喬布斯、佩奇、扎克·伯格、馬斯克、貝佐斯等一大批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家在推動，所以創(chuàng)新文化在硅谷就能成為蓬勃的力量。

在激烈的市場競爭當(dāng)中，緣于企業(yè)家的價值追求所導(dǎo)致的重大決策直接影響甚至決定著企業(yè)發(fā)展的前途和命運(yùn)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的觀點(diǎn)：在生產(chǎn)過程中，創(chuàng)新是引入新的生產(chǎn)要素或?qū)ιa(chǎn)要素進(jìn)行新的組合。在市場經(jīng)濟(jì)背景下，創(chuàng)新還包含著能否將技術(shù)發(fā)明應(yīng)用于生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的最終抉擇。如果說發(fā)明是技術(shù)專家要做的事，那么推動技術(shù)創(chuàng)新走向市場化的開發(fā)、應(yīng)用和發(fā)展就是企業(yè)家要做的事。因?yàn)槿绻麤]有企業(yè)家對市場前景的預(yù)期和不懼風(fēng)險的大額資金投入，就很難有人能夠心甘情愿并有能力去冒失敗的巨大風(fēng)險而選擇某項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用或推動某種技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。有膽識敢于作出這樣的抉擇，這既是喬布斯取得成功并受到廣泛尊重的最重要原因，也是喬布斯讓蘋果公司不斷實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。在這一意義上，企業(yè)家對技術(shù)創(chuàng)新所秉持的價值判斷和對新技術(shù)進(jìn)行商業(yè)轉(zhuǎn)化的大膽嘗試，成為推動產(chǎn)學(xué)研密切相連、融為一體的重要紐帶，對推動企業(yè)創(chuàng)新具有決定作用。而這其中包括企業(yè)家自身所擁有的獨(dú)到創(chuàng)新意識、創(chuàng)新智慧、創(chuàng)新膽略、創(chuàng)新風(fēng)格和創(chuàng)新舉措等等，概而言之我們可以稱之為企業(yè)家的“創(chuàng)新精神”，也是創(chuàng)新文化最為核心的內(nèi)容之一。

我們知道，勇于創(chuàng)新的喬布斯，他的生命充滿了不斷創(chuàng)新的傳奇色彩，比如通過蘋果電腦Apple-I，開啟了個人電腦廣泛使用的“PC時代”；通過皮克斯電腦公司，用“科技+文化”推動了高科技時代動漫產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展；通過iPod，用新的“隨身聽”促進(jìn)了整個音樂產(chǎn)業(yè)走向更加大眾化的新發(fā)展；通過iPhone，用智能手機(jī)帶來了整個移動通訊和信息產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展；通過iPad，用平板電腦推動了“后PC時代”的到來和產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展；等等?？梢哉f，致力于技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，不斷推陳出新、創(chuàng)造了一個又一個的奇跡，這是蘋果公司一直被模仿但從未被超越的根本原因，也是喬布斯自己作為卓越企業(yè)家受人敬仰的最優(yōu)秀品格。正因?yàn)槿绱?，所以《時代周刊》給予喬布斯很高的評價，稱他為“科技史上最偉大的革新者”[3]。

其實(shí)，喬布斯只不過是當(dāng)今美國許許多多致力于不斷創(chuàng)新的企業(yè)家代表。透過喬布斯我們不難發(fā)現(xiàn)，硅谷的成功正是有許許多多的科技精英成為企業(yè)家，正是憑借他們的創(chuàng)新精神把各種創(chuàng)新人才凝聚起來，成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。如果說美國科技創(chuàng)新有許多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，那么最值得總結(jié)的就是有大量以企業(yè)家或準(zhǔn)企業(yè)家為中堅力量的創(chuàng)新團(tuán)隊作為創(chuàng)新引擎。今天，不論是斯坦福大學(xué)還是UC伯克利大學(xué)，以至于許多類似的大學(xué)，都以培育有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的企業(yè)家為己任。在洛杉磯、舊金山、特別是在硅谷，我們注意到那里作為企業(yè)家成長的搖籃，不僅有鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、合作共贏等有利于青年人創(chuàng)業(yè)發(fā)展的文化氛圍，而且還有像風(fēng)險投資、股票期權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、“加速器”、“孵化器”等促進(jìn)企業(yè)和企業(yè)家成長的成熟機(jī)制。其中，SBIR（small business innovation research program）和 STTR（small business technology transfer program）是最為成功的、有效促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科技計劃，不僅創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會和技術(shù)創(chuàng)新成果，而且有力推動了許多企業(yè)家的成長，成為“車庫創(chuàng)業(yè)”不可或缺的重要支撐。

可以說，創(chuàng)新文化是推動企業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)的經(jīng)營導(dǎo)向轉(zhuǎn)到技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向的動力源或“助推器”，它形成的力量首先是以企業(yè)家的創(chuàng)新精神為內(nèi)核。因而，推動創(chuàng)新文化建設(shè)要培育具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍作為首要抓手。如果不能培育和造就一支龐大的企業(yè)家隊伍來引領(lǐng)和推動創(chuàng)新發(fā)展，那么創(chuàng)新文化的建設(shè)是不到位的，其作用的發(fā)揮更是不夠的。一個國家或地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展是這樣，一個城市的創(chuàng)新發(fā)展更是這樣。換言之，只有在推動自主創(chuàng)新過程中敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家大量涌現(xiàn)，“獨(dú)角獸”公司大量聚集，創(chuàng)新文化才可能真正成為具有現(xiàn)實(shí)追求的精神氛圍，并起到推動創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。改革開放30多年來，廣州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，給這座城市帶來了前所未有的歷史性巨變。我們知道，廣州這座文化古城最值得稱道的是它具有底蘊(yùn)深厚的開放意識和“敢為人先”的人文品格。這是形成創(chuàng)新文化最為重要的基礎(chǔ)，它蘊(yùn)含著推動廣州這座城市不斷發(fā)展的強(qiáng)大動力。然而，我們還要注意到：從20世紀(jì)80年代到90年代初，廣州主要是通過來料加工、來樣加工、來件裝配及補(bǔ)償貿(mào)易（簡稱“三來一補(bǔ)”）的方式，大量把香港的傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移過來；20世紀(jì)90年代以后，又主要通過OEM方式大量接受國際產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、設(shè)備的轉(zhuǎn)移。這種科技發(fā)展模式，雖然快速而有效地提升了廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，縮短了同發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距，但它有一個致命的弱點(diǎn)就是對外技術(shù)和品牌的依賴度高，不僅使核心技術(shù)的自主開發(fā)和自主知識產(chǎn)權(quán)的獲得受到許多限制，而且在熱衷于對外“招商引資”的慣性思維影響下很容易忽視對本土企業(yè)家的培育。因?yàn)殚L期對“引進(jìn)”形成了路徑依賴，會造成本土企業(yè)家創(chuàng)新意識的缺失和創(chuàng)新積極性的弱化，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力得不到應(yīng)有的提升。

現(xiàn)在，改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到全面轉(zhuǎn)型升級的新階段，廣州必須面對如何加快提升自主創(chuàng)新能力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。不論是從建設(shè)國家重要中心城市的歷史重任來看，還是從構(gòu)建樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的必然要求來看，樹立創(chuàng)新發(fā)展理念、培育創(chuàng)新文化、提升創(chuàng)新能力都具有前所未有的重要性和緊迫性。這其中尤其需要通過加強(qiáng)以本土企業(yè)為主體的創(chuàng)新文化建設(shè)，來落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展路徑、創(chuàng)新發(fā)展舉措和創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)；要通過本土企業(yè)家對創(chuàng)新活動的引領(lǐng)和推動，來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的集聚和創(chuàng)新水平的提升。這既是學(xué)習(xí)硅谷成功經(jīng)驗(yàn)的重要啟示，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。

廣州在發(fā)展IAB和NEM等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，一方面要高度重視培育企業(yè)家的創(chuàng)新精神，特別要在中小企業(yè)培育企業(yè)家的創(chuàng)新精神，以此為抓手推動廣州創(chuàng)新文化建設(shè)上新臺階，為推動廣州總體創(chuàng)新發(fā)展能力的提升奠定堅實(shí)的文化基礎(chǔ)；另一方面要創(chuàng)造以鼓勵開拓創(chuàng)新為導(dǎo)向的企業(yè)家成長環(huán)境，為企業(yè)家組織開展自主創(chuàng)新活動提供動力支持、權(quán)利保障和利益兌現(xiàn)的政策體系，讓廣州成為企業(yè)家推動現(xiàn)代科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樂土。當(dāng)前，政府層面要做的一項(xiàng)非常重要的工作，就是要組織優(yōu)秀企業(yè)家評選和表彰，通過重獎有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，把企業(yè)家的楷模樹立起來、彰顯出來，讓企業(yè)家作為“經(jīng)濟(jì)明星”受到全社會的尊重和追捧。

二、完善推動企業(yè)自主創(chuàng)新的制度保障

從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說，制度體系是一個單位和部門為了實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)組織內(nèi)部資源利用并與外部環(huán)境相協(xié)調(diào)，在財產(chǎn)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和管理行為等方面作出各種具體規(guī)定和安排的總和。在合理性意義上，組織的有效性是與其制度的合理性和有效性密切相關(guān)的，不同的制度安排和制度體系決定不同組織的行為績效和發(fā)展前途。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為一個有機(jī)組織系統(tǒng)，要面臨優(yōu)勝劣汰的激烈競爭，能否進(jìn)行有效的制度創(chuàng)新以及在多大程度上進(jìn)行制度創(chuàng)新成為一個企業(yè)是否具有競爭優(yōu)勢的決定因素。為了讓自己能夠在激烈競爭中更好地生存和發(fā)展，每個企業(yè)都要想方設(shè)法進(jìn)行制度變革和創(chuàng)新，以激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，從而形成更具有競爭力的生產(chǎn)經(jīng)營模式，或提供更能被市場接受的產(chǎn)品和服務(wù)。如果說這樣的競爭不可避免，那么制度的變革和創(chuàng)新首先就成為其執(zhí)行主體（尤其是企業(yè)）面對激烈競爭的必然選擇。因?yàn)樵谏鐣?jīng)濟(jì)關(guān)系的大系統(tǒng)中，企業(yè)行為既要滿足自身利益的需求、達(dá)到盈利目標(biāo)，又要滿足利益相關(guān)人（消費(fèi)者或公眾）的利益需求、提高服務(wù)質(zhì)量和水平，所以制度變革和創(chuàng)新又不能僅僅看作是企業(yè)內(nèi)部的個體行為，還要考量其對外部環(huán)境的影響力和適應(yīng)性。制度創(chuàng)新的功能和作用一般表現(xiàn)為三個方面：其一是反映和推動一個特定組織及其行為的變化；其二是反映和推動這一組織與其環(huán)境之間的相互關(guān)系的變化；其三是反映和推動在一種組織環(huán)境中支配行為與相互關(guān)系規(guī)則的變化。因此，制度創(chuàng)新與其說是企業(yè)自身的自主行為，還不如說是社會走向文明進(jìn)步的共同需要。從這一意義來理解，制度創(chuàng)新就離不開全社會的理性共識和文化支撐了。

對于一個企業(yè)而言，制度創(chuàng)新首先是自己謀求應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，所以每個企業(yè)都要從自身創(chuàng)新文化建設(shè)入手，大力強(qiáng)化推動創(chuàng)新的主體自覺。其實(shí)，支撐企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的創(chuàng)新文化并不是高高在上、遠(yuǎn)離社會生活實(shí)踐的意識形態(tài)，而是滲透融匯在企業(yè)的組織體系、經(jīng)營管理和制度創(chuàng)新的各個具體環(huán)節(jié)當(dāng)中發(fā)揮具體作用的精神力量。美國3M公司總裁劉易斯·萊爾所說：“一個明智的企業(yè)家，應(yīng)該在他的企業(yè)中創(chuàng)立一種有利于創(chuàng)新的組織環(huán)境，鼓勵并保護(hù)創(chuàng)新者，只有這樣，企業(yè)才有活力和希望?！盵4]這其實(shí)是企業(yè)創(chuàng)新文化起作用的具體方式。就是說，即使企業(yè)家自己很有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新理念，那么他要把創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新理念真正轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，也必須在企業(yè)中創(chuàng)立有利于創(chuàng)新的組織體系和組織環(huán)境，并通過充滿活力的體制機(jī)制來提供各種制度保障。

在企業(yè)發(fā)展過程中，有利于推動自主創(chuàng)新的組織體系和制度環(huán)境主要包括：第一，有推動創(chuàng)新的決策機(jī)制。企業(yè)要成立創(chuàng)新的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保始終有人能對與企業(yè)自主創(chuàng)新相關(guān)的問題作出決策并使決策得到切實(shí)有效的執(zhí)行。第二，有推動創(chuàng)新的組織機(jī)制。企業(yè)要建立以創(chuàng)新為主要職能的技術(shù)中心或發(fā)展戰(zhàn)略中心，全面組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的自主創(chuàng)新工作。第三，有推動創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)制。企業(yè)要不斷開發(fā)新產(chǎn)品、改進(jìn)工藝技術(shù)、開拓市場和改善經(jīng)營管理，以適應(yīng)市場發(fā)展的需要。第四，有推動創(chuàng)新的控制機(jī)制。企業(yè)要對創(chuàng)新活動進(jìn)行全過程控制，降低創(chuàng)新活動可能面對的風(fēng)險，糾正創(chuàng)新活動出現(xiàn)的偏差，杜絕那些不可能實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新、沒有價值的創(chuàng)新以及對企業(yè)利益可能產(chǎn)生重大損失的創(chuàng)新行為。第五，有推動創(chuàng)新的激勵機(jī)制。要鼓勵員工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品研發(fā)、工藝技術(shù)改進(jìn)發(fā)表自己的意見和建議，同時對從事創(chuàng)新工作的人員提供包括物質(zhì)、資金、精神和時間上的支持，在鼓勵創(chuàng)新的過程中尊重創(chuàng)造并寬容失敗，讓失敗能夠真正孕育出成功的創(chuàng)新。這些創(chuàng)新機(jī)制是制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是形成創(chuàng)新氛圍的活力之源，更是創(chuàng)新文化發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。

可以說，企業(yè)的制度創(chuàng)新“既包括作為組織外部環(huán)境的經(jīng)濟(jì)體制改革和相關(guān)制度變革，也包括作為組織內(nèi)部運(yùn)行方式的各種具體制度的變革和創(chuàng)新，它是企業(yè)營造良好的外部環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制的綜合創(chuàng)新體系?！盵5]（P109）就硅谷的成功經(jīng)驗(yàn)而言，高科技企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展不僅都非常關(guān)注有關(guān)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等具體項(xiàng)目的實(shí)施，而且更加關(guān)注作為創(chuàng)新活動“潤滑劑”的制度創(chuàng)新，比如股票期權(quán)對各種創(chuàng)新行為的有效激勵、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對創(chuàng)新成果商業(yè)應(yīng)用的有效促進(jìn)、各種風(fēng)險投資對創(chuàng)新項(xiàng)目的有效支持等。如果沒有一套支持創(chuàng)新的制度體系，就很難維系持續(xù)有效的創(chuàng)新活動，也很難形成崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，硅谷就會失去創(chuàng)新活力，就不可能到今天還是國際創(chuàng)新人才集聚的高地。

就廣州而言，應(yīng)該說在趨向市場經(jīng)濟(jì)的改革中面對激烈的市場競爭，也有較早地培育了適應(yīng)激烈競爭的創(chuàng)新理念、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新機(jī)制，但是，在日益趨向國際化發(fā)展的新形勢下，廣州自主創(chuàng)新能力建設(shè)面臨的國際競爭壓力和挑戰(zhàn)已越來越大，如何通過制度創(chuàng)新推動企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新能力的顯著提升，是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。從創(chuàng)新文化建設(shè)的角度而言，廣州推動以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力建設(shè)需要在體制機(jī)制創(chuàng)新方面有更大的作為，要從政府層面為推動企業(yè)的自主創(chuàng)新提供有引領(lǐng)力的政策支持和制度保障，要讓許許多多懷揣夢想的創(chuàng)新人才尤其是企業(yè)家愿意選擇廣州作為施展才華舞臺，能在廣州找到自己實(shí)現(xiàn)夢想的廣闊空間。這是廣州發(fā)展IAB產(chǎn)業(yè)迫切需要的政府支持、文化引領(lǐng)和制度保障。

首先，在產(chǎn)學(xué)研的合作模式上要探索新的體制機(jī)制。廣州是國家重要的文化科學(xué)教育中心，不論是高校數(shù)量和在校大學(xué)生及研究生總數(shù)都居全國領(lǐng)先地位，有較強(qiáng)的科研實(shí)力。目前，廣州地區(qū)具有大專以上學(xué)歷人才總量326萬人，在廣州工作的諾貝爾獎獲得者6人、“兩院”院士77人、中央“千人計劃”專家216人、“萬人計劃”專家95人、省“珠江人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊46個、“廣東特支計劃”入選者502人[6]，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、各級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量均居全省第一。但是，廣州的科研力量主要集中在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)的創(chuàng)新能力比較薄弱，不僅產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略層次的合作比較少，而且組織形式也比較松散，缺乏產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的持續(xù)保障機(jī)制。要通過項(xiàng)目委托研究、專利有償使用、共同組建研究團(tuán)隊等方面的機(jī)制創(chuàng)新，推動企業(yè)與大學(xué)、科研院所之間的多元化合作。當(dāng)前，最重要的是通過機(jī)制創(chuàng)新和平臺建設(shè)，推動“大學(xué)城”、“科學(xué)城”、“智慧城”和“知識城”之間的相互鏈接、相互合作、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研之間更有效的對接和融合，充分凸顯廣州作為創(chuàng)新樞紐的地位和作用。

其次，在創(chuàng)新人才的激勵上探索新的體制機(jī)制。應(yīng)該說，廣州在人才激勵的體制機(jī)制上一直在探索。尤其是2016年廣州出臺的“1+4”政策文件，對人才激勵有較大的支持和獎勵力度。如市級財政每年拿出7億元、5年共35億元支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才；設(shè)立“杰出產(chǎn)業(yè)人才補(bǔ)貼專項(xiàng)”，每年對30名作出卓越貢獻(xiàn)的杰出產(chǎn)業(yè)人才，分三個等次分別給予500萬元、100萬元、50萬元一次性薪酬補(bǔ)貼；設(shè)立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才補(bǔ)貼專項(xiàng)”，每年對1000名產(chǎn)業(yè)高端人才和2000名產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，按其貢獻(xiàn)給予最高150萬元薪酬補(bǔ)貼；采取貨幣支持和實(shí)物配置并行方式，對院士等高級人才按不同層次分別提供1000萬元、500萬元、200萬元、100萬元住房補(bǔ)貼；等等。[6]然而，我們也應(yīng)當(dāng)看到目前廣州科技人員的收入水平還是普遍偏低，不僅科技人員與普通職工收入的差距不明顯，而且有突出貢獻(xiàn)的科技人員的收入與普通科技人員的收入差距也不明顯，不能調(diào)動其科技創(chuàng)新的積極性，這應(yīng)該是很多企業(yè)留不住技術(shù)人才的重要原因。因此，要通過創(chuàng)新獎、科技入股甚至股票期權(quán)等手段加大廣州對創(chuàng)新人才的吸引力，提供創(chuàng)新的人才保障。

最后，在自主創(chuàng)新的組織方式上探索新的體制機(jī)制。許多企業(yè)在創(chuàng)新能力建設(shè)中，往往過多地關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新而忽視了管理創(chuàng)新。雖然技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新的主要方面，但是一個企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力也少不了管理創(chuàng)新。管理也是生產(chǎn)力，企業(yè)管理能力高低直接影響著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的高低。對于要維系企業(yè)自主創(chuàng)新能力的可持續(xù)提升而言，最核心的問題還是有沒有支持可持續(xù)創(chuàng)新的管理體制和機(jī)制。美國科技創(chuàng)新的能力之所以很強(qiáng)，而且潛力巨大，除了企業(yè)之間相互競爭的形勢倒逼之外，一個重要的因素就是企業(yè)有許多靈活的管理體制和機(jī)制。目前，廣州對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持方式主要還是以資金投入為主，在企業(yè)家培訓(xùn)、專利權(quán)保護(hù)等方面對企業(yè)的指導(dǎo)很不到位。包括國有企業(yè)在內(nèi)，企業(yè)在自主創(chuàng)新方面的管理體制和機(jī)制都缺乏靈活性，員工的自主創(chuàng)新能力得不到充分培育和挖掘。從創(chuàng)新型企業(yè)專利權(quán)申請量及新產(chǎn)品銷售收入兩方面來看，創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出比并不盡如人意。為此，需要政府和企業(yè)都從創(chuàng)新文化建設(shè)的角度，學(xué)習(xí)和借鑒美國SBIR和STTR的運(yùn)作模式，為共同營造有利于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的組織環(huán)境而共同行動。

三、營造企業(yè)自主創(chuàng)新的文化氛圍

當(dāng)前，廣州正在著力實(shí)施“IAB”計劃，打造若干個千億級產(chǎn)業(yè)集群，以科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和供給側(cè)改革推動人才、技術(shù)、資本等高端要素的集聚，力爭2020年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重70%、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重70%、先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重70%。[7]可以預(yù)計，廣州將迎來以IAB為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時期。這一時期，將不再是個別企業(yè)的引入或培育，而是整個產(chǎn)業(yè)體系向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，這就需要全社會營造支持和引導(dǎo)企業(yè)走向自主創(chuàng)新的文化氛圍，讓創(chuàng)新發(fā)展理念深入人心并轉(zhuǎn)化為積極投身實(shí)踐的行動自覺。所以，創(chuàng)新文化建設(shè)對廣州而言具有前所未有的重要意義。

眾所周知，文化的意義在于指導(dǎo)和規(guī)范人們的社會行為，并通過社會生活實(shí)踐體現(xiàn)出具有理性價值的人生追求。在社會文明進(jìn)步的過程中，文化就像燈塔一樣照耀著我們前進(jìn)的方向和走向未來的發(fā)展道路。創(chuàng)新文化的功能也在于為人們提供思想指引和價值判斷，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為建設(shè)創(chuàng)新型國際、創(chuàng)新型城市提供精神動力和文化支撐。我們強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)的重要性，一方面是要把創(chuàng)新意識轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)開展自主創(chuàng)新的直接動力，讓企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中有走向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域謀求新發(fā)展的緊迫感和主動性；另一方面是要通過創(chuàng)新文化的宣傳和引導(dǎo)，在全社會廣泛形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、分享創(chuàng)新的文化氛圍，讓理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。所以，創(chuàng)新文化建設(shè)的關(guān)鍵是要把創(chuàng)新理念落實(shí)到推動創(chuàng)新活動廣泛開展的具體實(shí)踐中。

美國硅谷的科技創(chuàng)新能力之所以強(qiáng)而且潛力巨大，除了企業(yè)之間相互競爭的形勢倒逼之外，一個重要的因素就是企業(yè)有許多靈活的管理體制和機(jī)制，尤其有支持企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜局面、實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的制度保障和文化基礎(chǔ)。比如，美國的破產(chǎn)法給那些經(jīng)營困難的公司許多寬松的條件，讓其有恢復(fù)生機(jī)與活力的機(jī)會，即使法院宣布企業(yè)破產(chǎn)也不等于企業(yè)就要關(guān)門，它只要進(jìn)行財務(wù)重整還可以謀求新的發(fā)展。這其中貫穿著一個非常重要的文化理念，就是公司的破產(chǎn)并不等于經(jīng)營公司的個人破產(chǎn)，兩者完全不是一回事，不可相提并論。在這樣的理念指引下，每個人只要合法經(jīng)營都不需要為公司的破產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任，這個公司破產(chǎn)他還可以在別的公司去發(fā)展，或者自己再創(chuàng)立新的公司繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)自己的夢想而奮斗。這種上升為法律的“寬容”，恐怕正是全世界都在學(xué)習(xí)和模仿硅谷，但硅谷并沒有因?yàn)楸粚W(xué)習(xí)和模仿而被超越的文化根基所在。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅森堡認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新有三個基本的前提條件：一是有實(shí)施創(chuàng)新的自主權(quán)，即決定權(quán)的分散，不能由一個或幾個人說了算，而是讓大家都有選擇創(chuàng)新的熱情和自由；二是有實(shí)施創(chuàng)新的資源和手段，即要創(chuàng)新主體能夠掌握和支配一定的資金、設(shè)備、人員等實(shí)施創(chuàng)新研究所必需的基礎(chǔ)保障，否則創(chuàng)新活動尤其是科技創(chuàng)新的研究就無法開展；三是有一整套趨利避害的制度體系作保證，既要給創(chuàng)新者以持續(xù)開展創(chuàng)新的動力，又需要對創(chuàng)新可能帶來的負(fù)效應(yīng)給予以必要的約束，比如不能放任明顯違反人性的技術(shù)后果。在這些條件當(dāng)中，包含著一個非常重要的因素就是支配創(chuàng)新行為的價值理性。因?yàn)閮r值理性是對要不要支持創(chuàng)新、怎樣推動創(chuàng)新以及創(chuàng)新是否合理等一系列問題的回答和指引。如果沒有正確的價值理性作為指引，那么所有的創(chuàng)新活動都可能被認(rèn)為沒有意義而遭到否定。而當(dāng)某個創(chuàng)新決定被否定之后，它所需要的條件自然就不可能提供，要獲得滿足更是一句空話。所以，從理性認(rèn)知上為創(chuàng)新活動的廣泛開展提供基于社會倫理共識的價值導(dǎo)向和文化氛圍至關(guān)重要。

其一，要大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的文化氛圍。尤其企業(yè)要高度重視人力資源的開發(fā)，重視員工創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，使員工增強(qiáng)主動為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展盡心盡力做貢獻(xiàn)的主人翁責(zé)任感。20世紀(jì)80年代以來，國際社會開始逐步重視企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的社會責(zé)任和道德規(guī)范問題。1997年問世的全球社會道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（SA800）對企業(yè)員工的薪金、勞動保護(hù)、福利水平、權(quán)益保障等多項(xiàng)內(nèi)容規(guī)定了具體量化指標(biāo)，使關(guān)心人、尊重人有了可參照的具體尺度。雖然這樣的標(biāo)準(zhǔn)跟我們的國情還是有差別的，但是從構(gòu)建和發(fā)展以人為本的和諧勞動關(guān)系而言，這樣的倫理尺度是需要我們高度重視的。當(dāng)前，廣州發(fā)展IAB和NEM為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就需要進(jìn)一步營造有利于吸引人才、留住人才、用好人才的良好社會文化氛圍，要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)讓現(xiàn)代社會的勞動關(guān)系建立在盡可能保障平等主體自身權(quán)利和利益得以充分實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)之上，確保勞動關(guān)系雙方利益最大化的訴求都能夠得到實(shí)現(xiàn)。只有這樣，才能保證勞動者特別是高素質(zhì)的創(chuàng)新人才能夠在廣州安心工作，讓其聰明才智能夠成為企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的不竭源泉。

其二，要大力營造人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新、人人樂于創(chuàng)新的文化氛圍。企業(yè)要盡量減少管理層次，推行有利于創(chuàng)新發(fā)展的矩陣扁平式管理模式，將充分信任融入管理活動中，與員工分享企業(yè)的資源和信息，最大限度地調(diào)動員工開展創(chuàng)新活動的主動性、積極性和創(chuàng)造性，讓創(chuàng)新智慧和才能充分迸發(fā)。在真正的創(chuàng)新文化氛圍和環(huán)境當(dāng)中，任何創(chuàng)新的行為（包括成功和失敗）都應(yīng)當(dāng)受到人們的普遍支持、鼓勵和稱贊。我們不禁會問，為什么在美國硅谷會有“慶祝失敗”的歡呼呢？這是因?yàn)樵诠韫妊芯康摹笆　笔茄芯空吒冻隽似D苦努力得出的結(jié)果，這個結(jié)果告訴人們某種創(chuàng)新的想法是行不通的，后繼者沒有必要再去這樣的嘗試了，這在技術(shù)創(chuàng)新道路上是非常重要的指引，所以不能譴責(zé)這樣的“失敗”，相反要對這樣的“失敗”作為好事來慶祝。這恐怕是美國硅谷長期形成的創(chuàng)新文化氛圍中所沉淀的如何正確對待創(chuàng)新的價值理性。在這樣的價值理性引領(lǐng)下，硅谷給那些愿意創(chuàng)新的人們創(chuàng)造了各種有利條件和自由寬松的工作環(huán)境，它激勵著每個渴望實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新夢想的人在那里開心快樂地奮斗。這樣的氛圍和這樣的環(huán)境，也是廣州發(fā)展IAB和NEM新產(chǎn)業(yè)所必需的。

其三，要在全社會培育熱愛創(chuàng)新、擁護(hù)創(chuàng)新、信賴創(chuàng)新、追捧創(chuàng)新的文化氛圍。如果對于有重大創(chuàng)新成果的創(chuàng)新者，人們都能像喬布斯一樣看作是“英雄”而給予極高的榮譽(yù)和褒獎，那么整個社會就會形成支持創(chuàng)新的強(qiáng)大力量。如果成功的創(chuàng)新者都成為人們普遍推崇、效仿甚至膜拜的對象，那么各種創(chuàng)新的思想、意識和觀念也必然會由此而匯聚成一種被廣泛認(rèn)可、推崇以至于影響社會發(fā)展進(jìn)步的“流行文化”。其實(shí)，不論是蘋果、三星，還是Uber、Airbnb等等，他們的成功都是因?yàn)橛芯薮蟮南M(fèi)者在追捧，這樣的消費(fèi)者可以說就是熱愛和支持創(chuàng)新的“追星族”，而當(dāng)這樣的“追星族”大量培養(yǎng)出來之后崇敬創(chuàng)新、擁護(hù)創(chuàng)新的社會文化氛圍也就自然營造出來了。廣州作為時尚文化的“流行前線”，一直都有接受新事物、追求新潮流的心理和文化基礎(chǔ)，但是從發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對人們生活習(xí)慣和消費(fèi)習(xí)慣的改變而言，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)、培育創(chuàng)新生活習(xí)慣還是必不可少的基礎(chǔ)工程。我們有理由相信：當(dāng)創(chuàng)新文化引領(lǐng)社會生活的氛圍形成的時候，廣州發(fā)展IAB和NEM等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的文化基礎(chǔ)就非常牢固，真正成為國際創(chuàng)新樞紐的目標(biāo)也能指日可待。但是，現(xiàn)在我們?nèi)孕铻橥七M(jìn)廣州的創(chuàng)新文化建設(shè)而努力，推進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新文化建設(shè)還任重而道遠(yuǎn)。

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