習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想與廣州實(shí)踐

□ 楊再高

一、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的豐富內(nèi)容

黨的十九大報(bào)告正式提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，并確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨的十九大的靈魂，是黨的十九大的一個(gè)歷史性決策和最重要的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了我們黨在理念上的高度成熟、自信，反映了全黨共同意志和全社會(huì)共同意愿。2017年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出并對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，并強(qiáng)調(diào)了要“七個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略；堅(jiān)持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想內(nèi)涵豐富，綜合“七個(gè)堅(jiān)持”來(lái)看，其主要內(nèi)容是新發(fā)展理念，關(guān)鍵是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，新發(fā)展理念就是指揮棒和紅綠燈，要堅(jiān)決貫徹。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開(kāi)放是國(guó)家及城市繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。高質(zhì)量發(fā)展就是要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；就是要質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新型國(guó)家、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)；就是要實(shí)施質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略。

二、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想在廣州實(shí)踐取得的成就

黨的十八大以來(lái)，廣州積極貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就。廣州作為國(guó)家重要中心城市已進(jìn)入全球五大城市排行榜。GaWC世界城市排名40位、全球城市潛力指數(shù)排56名、普華永道《機(jī)遇之城2017》中國(guó)城市第一名、全球金融中心指數(shù)廣州位列全球第37位、《福布斯》6年內(nèi)5次將廣州評(píng)為“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”第一名、全球城市潛力指數(shù)和金融中心指數(shù)持續(xù)提升等，獲“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展范例獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。GaWC發(fā)布2016年世界級(jí)城市顯示全球有361個(gè)城市入選，廣州首次進(jìn)入Alpha-級(jí)別，進(jìn)入世界一線城市序列。2012年至2016年，廣州在世界城市排名從50位升至40位（4年升10位），成為全球49個(gè)世界一線城市之一。具體來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階

廣州市2017年經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億元。GDP從2012年的1.35萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2016年的1.96萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.2%，增速分別高于全國(guó)（7.2%）、廣東?。?.9%）2.0個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)；廣州GDP與以色列相當(dāng)，超過(guò)香港、新加坡，約占廣東省的四分之一，連續(xù)26年位居國(guó)內(nèi)城市第三位，位居世界主要城市第18位。人均GDP達(dá)到2.1萬(wàn)美元，是全國(guó)（0.8萬(wàn)美元）和廣東（1.1萬(wàn)美元）的2.6倍和1.9倍。2017年廣州GDP達(dá)到2.15萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7%以上。2017年來(lái)源于廣州地區(qū)的一般公共預(yù)算收入5947萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)14%，同比提高10.9個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算收入由2012年的930億元增加到2017年的1533億元（占公共預(yù)算總收入的25.8%），為國(guó)家和省貢獻(xiàn)的公共預(yù)算收入分別達(dá)2483億元和930億元。廣州以全國(guó)約1/100的常住人口和1/1300的國(guó)土面積，為國(guó)家貢獻(xiàn)了1/38的經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政一般公共預(yù)算收入；廣州超過(guò)三分之二的一般預(yù)算收入上交國(guó)家和省。

（二）創(chuàng)新發(fā)展取得新突破

廣州市高新技術(shù)企業(yè)由2012年的1253家發(fā)展到2017年的8700家，其中2017年新增高新技術(shù)企業(yè)4000多家。2017全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重2.5%，增幅超過(guò)20%。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大：高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%。另外，廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2012年1.6：36.9：61.5調(diào)整為2016年的1：31：68。2017年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)70%，現(xiàn)代服務(wù)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重66%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重64%。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成績(jī)

2017白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)6570萬(wàn)人次，比2010年增加近600萬(wàn)人，居全國(guó)第三；港口貨物吞吐量5.9億噸，集裝箱吞吐量2035萬(wàn)標(biāo)箱，穩(wěn)居世界前列。區(qū)域同城化、一體化、經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè)與發(fā)展取得明顯進(jìn)步。

（四）改革開(kāi)放邁向新高度

廣州市2016年商品進(jìn)出口總值8541億元，實(shí)際利用外商直接投資57億美元，駐穗總領(lǐng)事館60個(gè)，世界500強(qiáng)在廣州投資企業(yè)近300家。2017年境電商出口增長(zhǎng)75%，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額增長(zhǎng)24.6%。2017年成功舉辦《財(cái)富》全球論壇，并在“放管服”改革、承接省級(jí)行政權(quán)、放權(quán)到區(qū)、南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)及制度創(chuàng)新等方面有所突破。

（五）綠色與共享發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步

2017年廣州市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)較2013年增加34天，成為國(guó)家中心城市及地區(qū)生產(chǎn)總值超萬(wàn)億元、常住人口超千萬(wàn)的省會(huì)城市中，率先實(shí)現(xiàn)PM2.5達(dá)標(biāo)的城市，全面完成了國(guó)家“大氣十條”空氣質(zhì)量改善終期考核目標(biāo)任務(wù)。隨著廣州花園城市的建設(shè)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民生活幸福指數(shù)不斷提高。

三、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，推進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（一）認(rèn)識(shí)廣州的經(jīng)濟(jì)地位與優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)國(guó)內(nèi)其他城市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，廣州城市地位面臨愈來(lái)愈多的挑戰(zhàn)。從高質(zhì)量發(fā)展的要求及與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市來(lái)看，廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不平衡不充分的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力、龍頭企業(yè)等有待增強(qiáng)和提升。2001年即經(jīng)過(guò)“十五”的培育、“十一五”“十二五”的壯大，廣州三大支柱產(chǎn)業(yè)地位一直鞏固，引擎作用明顯，但也表明新的支柱產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。在全球500強(qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占所在城市總部比重中廣州500強(qiáng)的企業(yè)偏少。與此同時(shí)，也應(yīng)看到廣州的地位與優(yōu)勢(shì)：一是綜合服務(wù)功能顯優(yōu)勢(shì)。廣州作為千年商都、國(guó)際商貿(mào)中心，國(guó)際綜合交通樞紐，科技、教育和醫(yī)療衛(wèi)生中心，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、國(guó)際交流的重要門(mén)戶，具有明顯的綜合服務(wù)功能優(yōu)勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)保持續(xù)。廣州是全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和先進(jìn)制造業(yè)基地，微信、網(wǎng)易等一大批創(chuàng)新企業(yè)在廣州發(fā)展壯大，有13家中國(guó)最佳創(chuàng)新公司50強(qiáng)在廣州迅速成長(zhǎng)，主導(dǎo)未來(lái)的IAB和NEM產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)在廣州不斷崛起，預(yù)計(jì)2022年廣州IAB產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過(guò)1萬(wàn)億元。三是國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境聚資源。2016年，廣州常住外來(lái)人口為533.86萬(wàn)，《財(cái)富》全球論壇帶來(lái)新機(jī)遇。四是美麗環(huán)境與發(fā)展空間受青睞，嶺南文化中心顯魅力。

（二）促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，把廣州建設(shè)成為習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的“窗口”和“示范區(qū)”。這是廣州建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義引領(lǐng)型現(xiàn)代化全球城市的堅(jiān)實(shí)支撐和重要標(biāo)志，是化解廣州經(jīng)濟(jì)主要矛盾的客觀要求和戰(zhàn)略舉措。為此，廣州一是要加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)，引進(jìn)國(guó)際化高科技大企業(yè)、國(guó)家重大科技項(xiàng)目（裝置）、國(guó)際一流大學(xué)和國(guó)際人才隊(duì)伍；二是要強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展提升，提高產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)體系、營(yíng)造品牌；三是要打造新支柱產(chǎn)業(yè)支撐，打造IAB三大新支柱產(chǎn)業(yè)、NEM、汽電石等新興產(chǎn)業(yè)；四是要培育跨國(guó)集團(tuán)帶動(dòng)，通過(guò)混改、整合重組等，培育發(fā)展生物醫(yī)藥、智能裝備、金融三個(gè)世界級(jí)500強(qiáng)；五是要提升國(guó)際航空、航運(yùn)和科技創(chuàng)新樞紐三大發(fā)展新平臺(tái)，重點(diǎn)是第二機(jī)場(chǎng)、未來(lái)科技城、自由貿(mào)易港；建設(shè)國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)樞紐、樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市和全球資源配置中心。