踐行習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的廣州之路

□ 楊漢卿

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，2017年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議首次提出“習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想”，并強調(diào)指出，中國特色社會主義進入新時代，中國經(jīng)濟發(fā)展也進入新時代，基本的特征是我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉到高質量發(fā)展階段。廣東和廣州處在中國經(jīng)濟發(fā)展的前沿地區(qū)，改革開放的前沿地區(qū)，正如習近平總書記在對廣東工作的重要批示中指出的，廣東要為全國供給側結構性改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展、開放型經(jīng)濟新體制做出支撐，這既是對廣東和廣州的殷切期望和要求，更是廣東和廣州的發(fā)展路徑。

黨的十九大閉幕后，世界商界享有盛譽的《財富》全球論壇就在廣州召開，論壇的主題是“開放與創(chuàng)新：構建經(jīng)濟新格局”，這個主題正是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，開放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展是新發(fā)展理念的兩項重要內(nèi)容，構建經(jīng)濟新格局與建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系密切相關。廣州從海絲路重要起點到“一口通商”的十三行，再到如今的廣交會，一直是中國開放的門戶樞紐；以廣深為龍頭的珠三角也是國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想在南粵大地落地生根開花結果，廣州的開放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展實踐是一個重要體現(xiàn)，這也是廣州的使命擔當。

關于廣州如何踐行習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，筆者有以下幾點建議：

一、加速推進廣州與周邊城市的融合和一體化水平

隨著地鐵、輕軌等交通基礎設施的改善，佛山、東莞、中山、清遠等地與廣州的交通一體化水平逐漸提升，但城市規(guī)劃、功能布局等軟件的對接尚還不夠，需要進一步提升。對比紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)等城市群，粵港澳大灣區(qū)城市群一體化水平較低是明顯短板，這不僅包括港澳與珠三角的一體化，也包括珠三角內(nèi)部的一體化。廣州應進一步主動與周邊城市在軟硬件方面推動融合，提升整體競爭力。在管理制度銜接方面，廣州應進一步擔負起“老大哥”的責任，主動作為，形成大家相互需要、相互依托的城市群。

二、以南沙為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人口承載和對外開放的新平臺，打造廣州新的增長極

南沙作為粵港澳大灣區(qū)的幾何中心，疊加了國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)的多重政策優(yōu)勢，也明確為廣州的城市副中心。但目前南沙的經(jīng)濟體量和地位還不能與這些優(yōu)勢相匹配。隨著虎門二橋、深中通道、深茂鐵路和地鐵18號延長線的建設，南沙毗鄰珠三角最具活力的深圳、東莞、中山、順德等地的優(yōu)勢將得到放大，廣州應進一步因勢利導、順勢而為、乘勢而上，加速現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展、人口集聚和改革示范作用，加速其發(fā)展力度和速度，加速南沙與廣州主城區(qū)、周邊城市的軌道交通一體化，真正將其打造為廣州的城市副中心和新的增長極。

三、發(fā)揮好樞紐作用，為廣東的經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐

習近平總書記對廣東工作的重要批示要求廣東為全國供給側結構性改革、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和構建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐，而廣州則要為全省經(jīng)濟轉型、社會發(fā)展等各方面提供支撐。廣深經(jīng)濟總量約占全省的一半，廣州約占全省的四分之一，人口約占全省的七分之一，又是省會，這種支撐作用是非常明顯的。廣州最重要定位是樞紐型網(wǎng)絡城市，樞紐既能吸引和集聚各種要素，也能帶動和輻射周邊地區(qū)，廣州要充分利用和發(fā)揮樞紐的作用，既能集聚全省乃至全國的優(yōu)質資金、人才、技術等要素，也能輻射帶動周邊城市，更好地發(fā)揮國家中心城市的作用。

四、培育創(chuàng)新型引領型高科技龍頭企業(yè)

相比北京、上海、深圳和杭州，廣州還缺少引領型的高科技企業(yè)，這勢必影響廣州的創(chuàng)新指標和創(chuàng)新影響力。廣東創(chuàng)新能力強的企業(yè)主要在深圳，深圳的創(chuàng)新能力強的企業(yè)主要是華為和中興，浙江的創(chuàng)新指標主要是阿里巴巴貢獻的。目前廣州還缺少這樣的高科技龍頭企業(yè)，雖然這種企業(yè)主要靠市場優(yōu)勝劣汰產(chǎn)生出來的，但并不代表政府沒有任何介入，其中一個重要的方面就是政府要營造一個更加公平、低成本的營商環(huán)境。廣州已經(jīng)在這方面做了大量的工作，外界對廣州的營商環(huán)境評價也較高，但仍有改進的空間。

五、優(yōu)化城市功能布局，提高人居環(huán)境質量

廣州是名副其實的商都，大大小小各類批發(fā)交易市場遍布老城區(qū)。但隨著人民對城市居住環(huán)境要求的提高，以及這些傳統(tǒng)交易市場帶來的多種負面效應，如交通堵塞、消防隱患，這些批發(fā)交易市場越來越成為城市環(huán)境改善的難點。要優(yōu)化城市功能布局，對一些消防安全隱患大、交通環(huán)境差的中心城區(qū)批發(fā)市場，能否采取異地搬遷或就地改造的辦法以使之與城市環(huán)境改善同步。

六、適度降低入戶門檻，加大對各類人才和畢業(yè)生的引進力度

近期國務院批復了上海的城市發(fā)展規(guī)劃，簡稱“上海2035”，明確到2035年上海的人口總體規(guī)?？刂圃?500萬，目前上海的常住人口已經(jīng)2400多萬了。北京和上?？傮w上對人口的政策是越收越緊，這客觀上給了廣州吸引高端人才的機會。中高端人才和要素總是優(yōu)先流向大城市，廣州具備吸引優(yōu)秀人才的交通、醫(yī)療、教育、環(huán)境等獨特優(yōu)勢，要發(fā)揮好這樣的優(yōu)勢，吸引各類人才。人才來不來、留不留得住，是一個城市競爭力的最本質體現(xiàn)。廣州要在這一輪人才競爭、區(qū)域競爭、城市競爭中保持自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育自己的創(chuàng)新優(yōu)勢。