“一帶一路”背景下公安高校國際化人才培養(yǎng)路徑探析

趙長明

（陜西警官職業(yè)學(xué)院 警察技術(shù)系，陜西 西安 710043）

“一帶一路”倡議為各行各業(yè)提供了更好的發(fā)展平臺與機(jī)遇。在此背景下，國際警務(wù)合作就成為公安系統(tǒng)面臨的新挑戰(zhàn)，要求警務(wù)人員必須能夠熟知國際法律規(guī)則且具備一定的國際視野和大局意識。如何培育出符合時代發(fā)展、符合新形勢下國際社會需求，具有超強(qiáng)戰(zhàn)斗力的公安干警是公安高等院校必須加以思考和探索的重大問題。

一、“一帶一路”倡議是中華民族偉大復(fù)興的里程碑

“一帶一路”倡議不論是從其涵蓋的區(qū)域面積，還是涉及的多樣化內(nèi)容上來看，都是劃時代的。首先，其涵蓋的區(qū)域面積極為廣闊，以古絲綢之路原有路線為軸心，輻射沿途國家和地區(qū)，包括蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦等國家的中亞經(jīng)濟(jì)帶，涵蓋西亞、南亞、東歐國家和中亞經(jīng)濟(jì)圈的環(huán)中亞經(jīng)濟(jì)帶，并覆蓋歐洲、非洲地區(qū)的亞歐經(jīng)濟(jì)帶。其次，“一帶一路”同各國的合作已經(jīng)不再局限于貨物的互通，還包括國家層面的政策互通、道路交通運輸?shù)幕ネ?、貨幣金融的互通、科技文化以及民眾心意的互通等?/p>

“一帶一路”倡議不但重現(xiàn)了古絲路的繁榮景象，更重要的戰(zhàn)略意義在于維護(hù)和促進(jìn)了周邊國家和地區(qū)的政治友好關(guān)系，帶動了周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為世界的和平穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民幸福作出了偉大貢獻(xiàn)。“一帶一路”偉大構(gòu)想帶動了我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，為中西部地區(qū)的人民帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，同時也推動了國家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了我國對外開放的步伐，且其在保障我國能源安全和經(jīng)濟(jì)安全方面也具有重大的戰(zhàn)略意義。同時，“一帶一路”倡議的推進(jìn)對保障我國邊境安定具有重要的作用。無論是哪個國家，其與周邊國家的邊境摩擦都是不可避免的，持續(xù)發(fā)展“一帶一路”，帶動周邊國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，提高人民生活水平，有助于維系國家關(guān)系、保持邊境安定。尤其“東突”等恐怖勢力和反華勢力在這些周邊國家的生存土壤將隨著“一帶一路”的發(fā)展繁榮而急劇收縮，這對我國的國家安全具有重要意義。

二、“一帶一路”背景下公安高校國際化人才培養(yǎng)定位

公安高校國際化人才培養(yǎng)定位直接影響著公安高校發(fā)展方向、人才培養(yǎng)質(zhì)量及其對社會的貢獻(xiàn)程度。

第一，公安高校的教育主旨是為社會培育公安警務(wù)人員，能夠勝任打擊犯罪、維護(hù)社會安全、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的公共安全專業(yè)的人才[1]。“一帶一路”背景下公安高校國際化人才培養(yǎng)需要在做好傳統(tǒng)公安警務(wù)人員培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，圍繞“一帶一路”培育一批既掌握公安業(yè)務(wù)又符合時代發(fā)展需要的高素質(zhì)國際化專業(yè)人才。

第二，積極培育“國際化”公安警務(wù)人才?！耙粠б宦贰背h的實施，必將促進(jìn)我國同周邊國家和地區(qū)的交流互動，且這一趨勢會隨著“一帶一路”的快速發(fā)展成為常態(tài)，那么，公安高校的教育職能就必須增添一項重要的內(nèi)容，即培育“國際化”的公安警務(wù)人才?！皣H化”體現(xiàn)在多國語言的熟練使用、多國法律政策和風(fēng)俗習(xí)慣的熟記于心，這樣才可能避免因為語言溝通不暢、政策風(fēng)俗掌握不清而導(dǎo)致的矛盾爭端，影響“一帶一路”實施的大好局面[2]。

第三，教學(xué)方式上著重進(jìn)行實戰(zhàn)演練并與國際接軌。加大對公安高校實訓(xùn)基地的建設(shè)，讓學(xué)員們能夠參與到日常巡邏警戒，涉外刑事案件、涉外治安案件的分析偵辦等工作中，將學(xué)校的理論學(xué)習(xí)和公安機(jī)關(guān)的工作實踐結(jié)合起來。著重進(jìn)行實戰(zhàn)演練，使學(xué)員們畢業(yè)即可就業(yè)、就業(yè)即可上崗、上崗即可開展工作，不但可以縮短入職培訓(xùn)時間，還可以隨時提供可堪使用的公安警務(wù)人員，這對“一帶一路”急速發(fā)展下的國際化專業(yè)人才需求也是極大的保障[3]。

三、“一帶一路”背景下公安高校國際化人才培養(yǎng)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

隨著“一帶一路”的逐步實施，公安高校如何培育出適應(yīng)時代發(fā)展的國際化高素質(zhì)人才，將是接下來一個階段的重要課題。

第一，公安高校的改革勢在必行。應(yīng)以培育適應(yīng)時代發(fā)展和新形勢下工作需要的公安警務(wù)人才為首要目標(biāo)和根本任務(wù)，所有的調(diào)整與改革都應(yīng)該圍繞這一目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行，求同存異，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒和融合發(fā)展。“一帶一路”涉及的國家和地區(qū)是一個利益共同體，公安高校改革轉(zhuǎn)型中，要加強(qiáng)合作、互相幫助、共同培育高素質(zhì)國際化警務(wù)人才，形成勁往一處使的局面，實現(xiàn)互利共贏、利益最大化，實現(xiàn)“一帶一路”發(fā)展的最終目標(biāo)[4]。

第二，要形成公安高校的獨特魅力。首先，應(yīng)該在語言人才上下功夫。“一帶一路”沿途涉及和涵蓋的國家和地區(qū)有幾十個，據(jù)統(tǒng)計，其官方語言就有40多種。加強(qiáng)這些語種的教育學(xué)習(xí)工作，培育出更多的精通這些語種的公安警務(wù)人才，不僅能夠為穩(wěn)定社會治安和解決矛盾糾紛做出貢獻(xiàn)，更可以為“一帶一路”國家和地區(qū)間的交流合作貢獻(xiàn)力量。其次，加強(qiáng)學(xué)生對國際商法、各國各地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣的學(xué)習(xí)和掌握。了解“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的不同法律法規(guī)、不同風(fēng)俗和禁忌，對處理將來可能遇到的矛盾沖突具有重要作用，可以化解矛盾，解釋誤會，避免不必要的糾紛[5]。要解決這一問題，可以同“一帶一路”范圍內(nèi)的國家和地區(qū)的高等院校和專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，采用交流生的方式進(jìn)行人才培育合作。

四、“一帶一路”背景下創(chuàng)新公安高校國際化人才培養(yǎng)的路徑

第一，加強(qiáng)“一帶一路”通道的高科技信息化建設(shè)，促進(jìn)公安高校改革創(chuàng)新?！耙粠б宦贰背h目的是加強(qiáng)國家和地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，互幫互助，謀求共同發(fā)展，其基礎(chǔ)是國際交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不僅包含鐵路交通、公路交通、航運交通、海運交通，也包含互聯(lián)網(wǎng)交通?；ヂ?lián)網(wǎng)交通是虛擬的，但其作用是巨大的。信息化時代，打造能夠快速傳遞信息的互聯(lián)網(wǎng)交通，不但可以適應(yīng)瞬息萬變的國際經(jīng)濟(jì)形勢，還有助于公共安全的快速反應(yīng)。在公安高校中引入互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)，在人才培育時進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)教育，不但能夠夯實人才能力的基礎(chǔ)，更可以夯實“一帶一路”國家和地區(qū)間交流協(xié)作的基礎(chǔ)。在全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時代浪潮下，越來越多的人投身到互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)中，各種論壇、網(wǎng)購、互聯(lián)網(wǎng)公司都在蓬勃發(fā)展，國際貿(mào)易合作也有很多是在互聯(lián)網(wǎng)中完成的。行業(yè)的發(fā)展給違法犯罪提供了滋生的土壤，跨國網(wǎng)絡(luò)詐騙也隨之增加?；ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地，也是國家安全的一部分。在公安高等教育中引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)教育，可以提高公安警務(wù)人員的相關(guān)專業(yè)知識和能力，更好地保障互聯(lián)網(wǎng)安全。

第二，以文化交流為媒介，強(qiáng)化國際教育合作。公安高校人才教育要走國際化道路，培育國際化人才，為“一帶一路”的順利實施和發(fā)展壯大增磚添瓦。首先是國內(nèi)外聯(lián)合辦學(xué)。就是采取“2+1、2+2、1+2”等學(xué)制的方式，讓學(xué)生在國內(nèi)學(xué)習(xí)各種公安專業(yè)知識，在國外進(jìn)行語言、法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣等學(xué)習(xí)，打造“一帶一路”全能型公安儲備人才。其次，可以開展跨國執(zhí)勤等短期交流活動。開展“一帶一路”國家公安執(zhí)法人員流動執(zhí)法體驗活動，師資共享，定期組織不同國家之間的交流學(xué)習(xí)，采取一帶一或多帶一的執(zhí)勤方式，可以使學(xué)員在執(zhí)勤中更好地了解不同地區(qū)和國家之間的法律法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，在將來的工作中提供更高質(zhì)量的服務(wù)[6]。

第三，提升教師的國際化視野。好的教師隊伍才能提高人才的教育水平，強(qiáng)化教師素質(zhì)建設(shè)可以夯實人才培養(yǎng)和公安高等教育的基礎(chǔ)。一是可以引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源?？膳c英國、意大利、美國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國等國家的警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，并在領(lǐng)導(dǎo)互訪、教師互派、學(xué)生交流、科研合作等方面開展實質(zhì)性的交流。二是實施青年教師“雙五計劃”，即用五年左右的時間，每年選派5名優(yōu)秀教師和有發(fā)展?jié)摿?、有研究能力的青年博士，到香港警察學(xué)院、美國西點軍校、麻省理工學(xué)院等世界一流大學(xué)做訪問學(xué)者，打造未來學(xué)術(shù)及管理領(lǐng)軍人才。三是推動國際科研合作和學(xué)術(shù)交流。各公安院校應(yīng)積極承辦各類專業(yè)性國際學(xué)術(shù)會議，搭建學(xué)術(shù)交流平臺，聯(lián)系引進(jìn)國外知名專家、學(xué)者來校進(jìn)行講學(xué)交流。如每年舉辦一屆“警察與科學(xué)”國際論壇，逐步形成品牌效應(yīng)，為警界提供新視野、帶來新理念，成為公安工作的重要“信息源”和“思想庫”。四是積極開展“走出去”工程。規(guī)范出國（境）各項管理制度，創(chuàng)造條件鼓勵師生積極參與國際合作交流[7]。打造“國際警務(wù)合作人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)”等重要平臺，逐步形成“以卓越國際警務(wù)合作人才為培養(yǎng)目標(biāo)，以中外合作、校局合作為培養(yǎng)方式，以國際化師資團(tuán)隊為保障，以國內(nèi)外警務(wù)實習(xí)基地為平臺，以學(xué)科交叉、多元文化、團(tuán)隊精神為特色的多導(dǎo)師制”的人才培養(yǎng)新模式[8]。