淺談城市慢行交通發(fā)展問題及對策

王項 路橋科

摘 要：目前城市很多地方缺乏自行車停放和安全管理的基本設施，亂停亂放的情況十分的嚴重，極容易造成城市交通秩序陷入到混亂中。慢行交通系統(tǒng)作為綜合交通體系重要部分是展現(xiàn)城市人文關懷的重要內(nèi)容，也是展現(xiàn)城市環(huán)境品質(zhì)的重要內(nèi)容。本文充分研究了慢行交通發(fā)展狀況，分析其整體存在的不足，結合中國國情，對慢行交通的發(fā)展提出一些建議，以便為構建更和諧宜人的慢行交通環(huán)境起促進作用。

關鍵詞：慢行交通 公共交通 建設規(guī)劃 步行

中圖分類號：U491 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）07（a）-0131-02

1 概述

1.1 慢行交通的概念

慢行交通（Slow Mode Transportation），是與快速、高速交通相對應的，人們也將其稱為非機動化交通，是指步行、自行車、助動車三類交通方式構成。"慢行交通"主要是基于人力作為空間移動動力的交通，比如依托步行或自行車等。城市交通的核心是人的轉(zhuǎn)移，城市交通服務于人，現(xiàn)代城市規(guī)劃以及交通設計較多考慮城市發(fā)展，同時還需要充分考慮汽車通行，這在一定程度上忽視了慢行交通系統(tǒng)，沒有給其足夠的空間。慢行交通作為主體為步行及自行車，其過渡行補充為低速環(huán)保型助動車（最高車速不大于20km·h-1，噪聲較低，制動良好）的非機動交通系統(tǒng)。

1.2 慢行交通的特點

慢行交通由于其行駛動力的特點，通常只適用于中短距離出行。慢行交通中的步行是人類最基本、最原始的出行方式。步行是所有交通的開始以及終結，在城市交通中有著相對較高的地位，同時步行也是非常重要的輔助方式。自行車是以汽車為代表的機動化之前的主要代步工具，需要為其制定發(fā)展策略以及措施。其特點具體如下。

1.2.1 普遍便捷

慢行交通在城市公共空間中普遍存在，保證群眾休憩、出行等需求得到有效滿足。

1.2.2 短途優(yōu)勢短距離出行具有明顯優(yōu)勢

慢行交通的空間移動動力主要為人力，有著相對較慢的速度，步行速度在0.5到2.16m·s-1，自行車速度一般在10km·h-1左右；有著相對較短的出行距離，多用于公共交通之間的接駁和換乘。步行交通以個人體力為基礎，其適宜的出行距離在1km以內(nèi)。自行車交通有益于身體健康，對環(huán)境負面影響小，十分節(jié)能，在6km內(nèi)都可以選擇自行車出行。

1.2.3 綠色環(huán)保

慢行交通有益于人的身體健康，對環(huán)境負面影響不大。

2 慢行交通的發(fā)展問題

2.1 慢行交通的發(fā)展概況

為滿足城市未來發(fā)展需要，中國越來越關注慢行交通，中國政府出臺了相應激勵政策，完善制度，推動慢行交通體系的有效構建，比如：大力發(fā)展享單車，修筑自行車道綠色通道，完善道路兩側(cè)的非機動車道、人行道、人行橫道、人行過街設施、殘疾人無障礙通道等設施，設置公交港灣站，對步行、自行車交通體系進行持續(xù)的優(yōu)化，做好自行車租賃點的建設，方便人們出行，營造良好的慢行交通環(huán)境。

2.2 慢行通存在的問題

2.2.1 缺乏對慢行交通的系統(tǒng)規(guī)劃和關注

現(xiàn)階段城市交通發(fā)展圍繞汽車展開，同時城市交通建設主要服務于機動車，自行車交通以及步行交通處于邊緣以及從屬地位，使得慢行交通系統(tǒng)發(fā)展受到限制。而現(xiàn)階段中國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略很少涉及慢行交通，城市交通規(guī)劃更多被機動車交通規(guī)劃取代。道路建設中主要建設的就是機動車道以及城市快速路，步行、非機動車等慢行交通系統(tǒng)道路建設十分滯后，無法有效的保障交通弱勢群體安全。當前城市建設的車道越來越多，極大的壓縮了人行道的空間，快速路越來越多，自行車道建設相對滯后，在這種背景下極容易爆發(fā)人車沖突。

2.2.2 安全問題

城市交通中慢行交通處于弱勢地位，當前普遍存在人車混行的情況，行人安全無法得到保障，行人、非機動車與機動車混雜在一起，在交通事故中受影響更大的是行人、自行車騎行者。慢性交通出行比例表現(xiàn)出極高的不穩(wěn)定性，主要影響因素為氣候、季節(jié)等因素。自行車、行人行為表現(xiàn)出一定的隨機性，此時極容易出現(xiàn)慢行交通違章，進而影響到城市道路的暢通，自行車等亂停亂放等情況也十分普遍，難以進行管理。因此有必要重點保護慢行交通使用者。

3 慢性交通的對策

3.1 進一步完善慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃和建設標準，引導慢行交通系統(tǒng)健康發(fā)展

城市交通規(guī)劃、設計規(guī)范需要對慢行交通建設相關標準進行明確，比如條件、規(guī)模等，在城市交通規(guī)劃和建設中需要加強慢行交通規(guī)劃以及建設，使得慢行交通系統(tǒng)真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要全方位的分析慢行交通系統(tǒng)供需情況，充分考慮此類設施的特點，在規(guī)劃模型方面要考慮到“點、線、面、網(wǎng)”四個層次。慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃需要與城市布局充分融合，考慮多種交通模式以及需求特征，同時慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃需要與城市發(fā)展相匹配，與交通服務的發(fā)展相匹配，在城市慢行交通系統(tǒng)建設以及管理中真正的借鑒領先的規(guī)劃理念。

3.2 正確處理好慢行交通與快行交通的關系

現(xiàn)代城市交通發(fā)展追求安全性、便利性以及高效率。在車流量大的主干道和交叉口需要對行人的交通行為進行積極的引導，一方面需要積極的建設過街設施，另一方面需要積極的建設交通管制設施，比如護欄、標志等，這樣可以真正的達到“人車分離”，避免人車混雜，使得城市主干線高效運行。慢行交通對于城市快行交通來講更多是作為一種補充交通方式。盡管中國需要大力發(fā)展慢行交通，不過這并不意味著中國城市交通需要降速，慢行交通對于快行交通來講起到很好的補充作用，真正實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 加強慢行交通一體化設計

在慢行交通的規(guī)劃和建設過程中，應將速度較慢的自行車和步行作為整體來考慮，打造一個速度相對較慢，運行相對安全的慢行空間，即加強慢行交通一體化設計，在道路系統(tǒng)中慢行交通系統(tǒng)需要具備足夠的比例以及空間，保證順利實現(xiàn)通行，使得慢性交通系統(tǒng)有著更高的服務水平。當前應著力發(fā)展“自行車+公交”、“電動車+公交”及“步行+公交”的換乘模式。

3.4 大力加強公共自行車等慢行交通服務設施的建設和管理

在保障慢行交通出行空間的同時，還應加強對慢行交通設施的建設和管理工作。目前城市很多地方缺乏自行車停放和安全管理的基本設施，亂停亂放的情況十分的嚴重，極容易造成城市交通秩序陷入到混亂中。尤其是伴隨著共享單車的使大量使用，對城市慢行交通設施的建設和管理提出了更高的要求。因此，應加強對自行車停放的管理，盡可能多的開辟更多空間。有些區(qū)域有相對密集的乘客，應積極推進專用自行車停車場的建設，做好管理服務工作，保障人及車輛的安全，對停車行為進行不斷的規(guī)范。

4 結語

慢行交通對于城市快行交通來講更多是作為一種補充交通方式，也是城市交通系統(tǒng)的關鍵構成。城市整體交通戰(zhàn)略要對慢行交通發(fā)展定位進行明確，同時應給出相應的發(fā)展策略，基于此實現(xiàn)慢行交通系統(tǒng)的有效構建。以人文本結合交通發(fā)展戰(zhàn)略，這樣慢行交通系統(tǒng)才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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