贛南臍橙特色小鎮(zhèn)建設(shè)思路、問題與對策研究

王 瑤,梁 妍,張麗娜,毛建紅,薛 翰

(江西財經(jīng)大學(xué),江西 南昌 330013)

1 信豐縣贛南臍橙特色小鎮(zhèn)建設(shè)思路

1.1 因地制宜,充分利用當(dāng)?shù)刭Y源

贛南臍橙特色小鎮(zhèn)位于江西省信豐縣安西鎮(zhèn),規(guī)劃面積達4.5平方公里,主要分為農(nóng)夫山泉核心區(qū)、老圩鎮(zhèn)和特色功能區(qū)三大塊開發(fā)建設(shè)。安西鎮(zhèn)政府充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與根植性產(chǎn)業(yè)資源進行了科學(xué)規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)定位上強調(diào)“特而強”,確定贛南臍橙產(chǎn)業(yè)為培育對象,發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),對傳統(tǒng)臍橙產(chǎn)業(yè)進行改造升級,延伸臍橙產(chǎn)業(yè)鏈,從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。在形象設(shè)計上強調(diào)“精而美”,深度開發(fā)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,保留客家建筑風(fēng)格,系統(tǒng)地規(guī)劃出臍橙小鎮(zhèn)的空間格局。

1.2 企業(yè)主導(dǎo)開發(fā),政府輔助支持

贛南臍橙小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中,堅持實行“企業(yè)主體,市場化運作”的原則,在運營機制方面選擇由實力雄厚的農(nóng)夫山泉企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)建設(shè),政府在土地支持、財稅支持、金融支持、人才引進、創(chuàng)新體制機制等方面提供政策優(yōu)惠。市財政每年都為特色小鎮(zhèn)安排獎補資金,對年度考核合格的給予專項獎補,還減免了符合國家減免政策的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的行政事業(yè)性收費。另外,政府還鼓勵引導(dǎo)其他金融機構(gòu)積極參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)投資,并對特色小鎮(zhèn)和相關(guān)企業(yè)給予國家專項建設(shè)基金和長期低息融資支持。

1.3 依托農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,全面升級臍橙產(chǎn)業(yè)

2017年7月13日,信豐縣人民政府與農(nóng)夫山泉股份有限公司投資中國贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園項目正式簽約。中國贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園項目的臍橙種植基地面積約5000畝,該區(qū)域包括高標準臍橙種植示范園、臍橙文化博物館、臍橙產(chǎn)業(yè)博士后工作站、玻璃溫室種植園和網(wǎng)室種植園等建設(shè)內(nèi)容,項目總計投資約6.6億元。為拉長產(chǎn)業(yè)鏈與之配套,農(nóng)夫山泉股份有限公司今年將投資4000萬元新增一條先進的鮮果自動分選流水線；最遲于2019年7月底前再投資3億元建設(shè)一條國際先進的無菌灌裝果汁飲料生產(chǎn)線；另外還將投入1億元人民幣用于建設(shè)林產(chǎn)業(yè)深加工生產(chǎn)線。

2 贛南臍橙特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問題

2.1 小鎮(zhèn)特色不夠突出

贛南臍橙特色小鎮(zhèn)尚屬創(chuàng)建初期,其具體建設(shè)路徑還在探索之中,而當(dāng)下最關(guān)鍵的問題就是小鎮(zhèn)欠缺特色,主要表現(xiàn)在以下兩方面：其一,臍橙小鎮(zhèn)特色元素的文化內(nèi)涵缺少深度,內(nèi)容不夠豐富。信豐縣安西鎮(zhèn)素有“中國臍橙之鄉(xiāng)”的美稱,但僅依靠“贛南臍橙”這一特色產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)來打造小鎮(zhèn)特色是遠遠不夠的,缺少當(dāng)?shù)貧v史文化所集成的獨特價值觀等精神層次的內(nèi)涵。沒有內(nèi)涵的特色不能形成文化推動力,也無法產(chǎn)生深遠影響,難以支撐特色小鎮(zhèn)在激烈的競爭中存活下去。其二,小鎮(zhèn)特色不夠“商業(yè)化”,產(chǎn)業(yè)項目欠缺旅游功能。建設(shè)特色小鎮(zhèn)很重要的一點就是為了精準扶貧,但對于臍橙這類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來說,僅依靠發(fā)展商貿(mào)物流將臍橙銷售出去并不能從本質(zhì)上解決問題,只有將城市里的人吸引到特色小鎮(zhèn)來消費,才能真正地增加就業(yè)機會,實現(xiàn)農(nóng)民增收。臍橙小鎮(zhèn)的贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園項目與旅游功能的融合還不夠深入,缺少豐富多彩的旅游項目和產(chǎn)品,沒有形成標志性的景觀和展示中心。創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)就好比創(chuàng)造一件藝術(shù)品,只有作品轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐凡啪哂薪?jīng)濟價值,而臍橙小鎮(zhèn)正是缺少了成為商品的功能屬性。

2.2 要素保障有所欠缺

欠缺要素保障導(dǎo)致臍橙小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展存在一定隱患,阻礙了小鎮(zhèn)建設(shè)進度,這主要體現(xiàn)在三個方面：其一,公共服務(wù)設(shè)施不完善。臍橙小鎮(zhèn)的景點道路、停車場所等方面的建設(shè)都比較落后,尚不能滿足未來旅游業(yè)的發(fā)展需要,這會影響到游客的數(shù)量及參觀體驗。其二,人才資源匱乏。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)必然離不開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的智慧,但現(xiàn)階段的臍橙小鎮(zhèn)還不能形成一個活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,缺少適合人才發(fā)光發(fā)熱的平臺,政策上也無法留住人才,導(dǎo)致小鎮(zhèn)缺少后續(xù)發(fā)展的動力。其三,社會資本流入來源較為單一。目前臍橙小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)投資主要來源于農(nóng)夫山泉企業(yè),但特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是一個特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),不能只依靠一家企業(yè)支撐起整個小鎮(zhèn),還需要依賴于社會資本的投入,促進小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮地發(fā)展起來。

2.3 居民認知尚待提高

在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中,“人的思想”起著至關(guān)重要的作用,其創(chuàng)建初衷就是為了提高農(nóng)民生活水平,所以小鎮(zhèn)居民的生活狀況反射出特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是否成功。作為贛南臍橙小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理者、小鎮(zhèn)形象代言者、旅游觀光服務(wù)者的當(dāng)?shù)鼐用駮r時刻刻都彰顯著小鎮(zhèn)的風(fēng)光風(fēng)貌,小鎮(zhèn)居民的生活越是幸福舒適,越是能夠激發(fā)出外界人們的憧憬與羨慕,為小鎮(zhèn)帶來源源不斷的觀光游客與可觀的收入。所以,很重要的一點是人們需要認識到自身身份的特殊性,但目前臍橙小鎮(zhèn)居民對特色小鎮(zhèn)的認知度較低,沒有考慮到長遠利益,在某些方面可能阻礙到小鎮(zhèn)的建設(shè)進度,比如土地拆遷過程中解決征遷居民的補償問題大大延緩了土地供給速度。

3 推進贛南臍橙特色小鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議

綜上所述,為繼續(xù)更好更快地推進贛南臍橙特色小鎮(zhèn)的建設(shè),信豐縣安西鎮(zhèn)在建設(shè)贛南臍橙特色小鎮(zhèn)時需注意以下三點。

其一,深入挖掘贛南臍橙小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)文化,建設(shè)開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項目。在贛南臍橙小鎮(zhèn)的特色定位上,應(yīng)從消費者的角度思考,以當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)與歷史文化為基礎(chǔ),結(jié)合大眾需求進行高度提煉,凝結(jié)成贛南臍橙小鎮(zhèn)獨一無二的臍橙文化。為使小鎮(zhèn)的臍橙文化得以發(fā)揚光大,應(yīng)注重臍橙生態(tài)觀光館、臍橙創(chuàng)意體驗館、臍橙文化博物館、臍橙交流會展中心等相關(guān)項目的開發(fā),促使臍橙文化與特色產(chǎn)業(yè)的高度融合,普及臍橙特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新成果,打響“中國臍橙之鄉(xiāng)”的品牌,建設(shè)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)。

其二,政府加強鼓勵政策,完善服務(wù)配套設(shè)保障。為營造一個良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,政府應(yīng)加大扶持力度。一是加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),精心規(guī)劃小鎮(zhèn)居住區(qū)域、生態(tài)觀光區(qū)域以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示區(qū)域,打造舒適便捷的生活環(huán)境、綠色環(huán)保的生態(tài)環(huán)境、貼心周到的服務(wù)環(huán)境,不斷完善小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)功能。二是大力引進人才,實行住房補助、人才獎勵等措施鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚在此,打造一個蓬勃發(fā)展的創(chuàng)業(yè)平臺。三是注重與其他社會企業(yè)的合作聯(lián)系,加快社會資本的流入,強化資金保障。

其三,政府需要強化贛南臍橙特色小鎮(zhèn)宣傳力度,提升當(dāng)?shù)鼐用袼枷胝J識。通過普及特色小鎮(zhèn)的建設(shè)意義、解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)問題等措施,幫助其找到對臍橙小鎮(zhèn)的認同感與歸屬感,提高居民的思想意識與素質(zhì)修養(yǎng),實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

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