全域旅游促進河南縣域經(jīng)濟發(fā)展研究

邱 慧

(河南牧業(yè)經(jīng)濟學院 旅游管理系,河南 鄭州 450000)

1 引 言

近年來,國家大力支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展,特別是2017年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》明確指出要推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,促進縣域經(jīng)濟的提高。

全域旅游作為旅游新形勢下的一種全新的旅游發(fā)展形勢,在帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展方面起到越來越重要的作用。河南省順應(yīng)全域旅游發(fā)展的新形勢,以“國家全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建工作為基礎(chǔ),以完善全域旅游的轉(zhuǎn)型升級為抓手,把握全域旅游統(tǒng)領(lǐng)各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的契機,切實保障全域旅游成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個新的增長極。

2 相關(guān)概念

2.1 全域旅游

目前國內(nèi)學者對全域旅游的概念還沒有達成共識,比較有代表性的觀點主要有以下兩個：一是厲新建(2013)各行業(yè)積極融入其中,各部門齊抓共管,全城居民共同參與,充分利用目的地全部的吸引物要素,為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品,從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。二是呂俊芳(2014)從全域旅游發(fā)展的視角指出,全民休閑時代、非農(nóng)人口比重提高和旅游資源全域化是三個硬性條件。

本文認為全域旅游是將區(qū)域作為一個旅游目的地進行整體建設(shè),從多行業(yè)融合、多元素參與進行全域共享共建和協(xié)調(diào)管理,突出旅游拉動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點。

2.2 縣域經(jīng)濟

十六大報告中首次使用“縣域經(jīng)濟”這個名詞,目前學術(shù)界關(guān)于縣域經(jīng)濟的定義還沒有達成共識,但從學者們已有的研究中不難發(fā)現(xiàn),縣域經(jīng)濟具有以下三個特點：一是縣域經(jīng)濟研究的是具有特定行政地理區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟。二是縣域經(jīng)濟具有區(qū)域特色,以市場為導(dǎo)向。三是縣域經(jīng)濟是一個開放性、綜合性經(jīng)濟體系,屬于區(qū)域經(jīng)濟范疇。

3 河南省縣域開展全域旅游的有利條件

3.1 河南省居民步入全民休閑時代

根據(jù)國際旅游的發(fā)展規(guī)律,人均GDP達到5000美元,就會步入休閑度假旅游經(jīng)濟。2016年,河南人均GDP接近7000美元,這意味著河南已經(jīng)進入休閑度假游時代。居民收入的增加為旅游提供了物質(zhì)保障,大大激發(fā)了居民旅游的旅游動機,調(diào)動旅游的積極性,刺激需求。

3.2 旅游對縣域經(jīng)濟影響凸顯

旅游是一個綜合性強的產(chǎn)業(yè),帶動作用和輻射影響較大。近年來隨著河南旅游業(yè)的加速發(fā)展,旅游對縣域經(jīng)濟其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)影響指數(shù)較高。在提高就業(yè)率方面,旅游行業(yè)每增加一人次就業(yè),可間接帶動4～8人上崗。在帶動固定資產(chǎn)投資方面,旅游行業(yè)每投入1元,就會帶動其他產(chǎn)業(yè)的投資達到5倍以上。旅游對文化娛樂業(yè)和零售業(yè)的貢獻率達到50%左右。旅游對河南縣域經(jīng)濟的整體影響,2010年以來相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,主要體現(xiàn)在兩個方面：一是旅游產(chǎn)業(yè)對河南省GDP的貢獻率呈現(xiàn)逐年上升的趨勢；二是旅游收入增長的幅度,遠遠超過了同期河南省GDP的增長速度,具體詳見表1。

表1 河南省GDP與旅游收入發(fā)展情況對比情況

續(xù) 表

3.3 河南旅游產(chǎn)品類型多樣,旅游資源空間板塊已形成

全域旅游強調(diào)對縣域現(xiàn)有的旅游資源進行重新整合,改變以往對景點的重點打造,強調(diào)處處是風景,處處是景點的體驗式感受。河南是一個旅游資源大省,擁有豐富的旅游資源。隨著國家政策的利好和河南省政府對旅游的大力支持,目前河南省旅游資源已初步形成“一軸線、四板塊”的發(fā)展格局,旅游產(chǎn)品形成了以黃河文化生態(tài)旅游、都市旅游、文化體驗游、山地度假游、鄉(xiāng)村休閑游等為主的發(fā)展模式。未來河南省在已有的發(fā)展基礎(chǔ)之上,在新的資源觀和新的產(chǎn)品觀理念的引領(lǐng)之下,對縣域旅游資源進行統(tǒng)一規(guī)劃和整合,提高資源的利用率,提高縣域旅游發(fā)展的質(zhì)量的同時,推動經(jīng)濟更上一個臺階。

3.4 河南區(qū)位優(yōu)勢明顯,發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

旅游交通的通達性,是吸引游客的一個重要因子。河南地處中原,周圍毗鄰湖北、陜西、山東等省份,省內(nèi)建成有四通八達的交通線路,河南旅游交通呈立體化和“米”字形發(fā)展。隨著河南美麗鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通也在不斷完善。便利的交通環(huán)境為全域旅游的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.5 河南省有利好的政策支持,迎來發(fā)展好機遇

隨著國家對全域旅游的大力推動,河南省也制定一系列有效的政策對全域旅游進行全面發(fā)展。從政府層面,先后制定了《河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案(2017—2020年)》《關(guān)于創(chuàng)建鄭汴洛全域旅游示范區(qū)的實施意見》《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》和《河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》推動國家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建,帶動河南省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

除了省內(nèi)政策的扶持之外,國家也為河南省全域旅游示范區(qū)的發(fā)展提供各項的支持。截至目前在國家公布的兩批“國家全域旅游示范區(qū)”名單中,河南先后有26個縣區(qū)入圍(具體名單見表2)。國家對這些區(qū)域在資金預(yù)算投資方面、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游外交宣傳推廣方面、旅游改革創(chuàng)新試點、旅游人才培訓等方面給予優(yōu)待。國家和當?shù)卣挠欣龀謱檫@些示范區(qū)的快速發(fā)展提供最佳機遇,為打造旅游強省奠定基礎(chǔ)。

表2 河南省入圍國家全域旅游示范區(qū)名單一覽表情況

4 全域旅游促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的體現(xiàn)

4.1 全域旅游促進縣域產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展,優(yōu)化資源配置

全域旅游突破以往的景點模式,將整個縣域作為一個景點來進行打造,在整個行政區(qū)域內(nèi)立足實際,結(jié)合當?shù)芈糜钨Y源的特性,充分發(fā)揮“旅游+”的功能,促進旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合,實現(xiàn)全域迎客、全民好客、全時待客、全業(yè)服務(wù)客的新格局。這意味著旅游將會與一、二、三產(chǎn)業(yè)之間進行融合發(fā)展,進而促進縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高。

4.2 全域旅游帶動縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,促進統(tǒng)籌規(guī)劃

全域旅游發(fā)展中,旅游不再是單個部門的孤軍作戰(zhàn),而是與其他產(chǎn)業(yè)以合適的方式進行融合和滲透。在融合和滲透的過程中,會帶動縣域產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新,主要體現(xiàn)在兩個方面：一是產(chǎn)生了化學反應(yīng),衍生出全新的產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)生物理反應(yīng),進行了技術(shù)或知識的遷移,塑造產(chǎn)業(yè)新面貌。

4.3 全域旅游突出縣域特色,兼顧游客和居民休閑需求

全域旅游注重對整個區(qū)域資源的規(guī)劃和配置,強調(diào)處處是風景,每天都是旅游日的全景式旅游類型。然而在實際的發(fā)展情況中,縣域面積的大小、縣域旅游資源的富集程度、縣域旅游資源的分布、縣域旅游資源的開發(fā)度等方面都將會不同程度地影響全域旅游的發(fā)展。如何更好地規(guī)避這些因素,發(fā)揮全域旅游的有效性,這就需要在全域旅游的建設(shè)時,要因地制宜,結(jié)合當?shù)乜h域特色,突出重點,分散打造。

旅游常態(tài)化發(fā)展背景下,在縣域區(qū)域內(nèi)發(fā)展全域旅游,目標是打造整個縣域為一個休閑家園。該旅游目的地的目標市場不僅包含外來游客人群,還應(yīng)該包含當?shù)氐木用瘛Ｔ蛉缦拢阂皇侨蚵糜螤I造處處是景觀的發(fā)展理念,主要是為了吸引非本地居民前來游覽和觀賞,提高本地在整個旅游市場中的競爭力。二是新型城鎮(zhèn)化的進行,非農(nóng)人口比重提高,當?shù)乜h域的人口資源也是擴大旅游市場的內(nèi)生驅(qū)動力,因此在全域旅游發(fā)展中不僅要重視塑造當?shù)鼐用褡鳛橘u家的形象,而且還應(yīng)該考慮其作為買家的訴求。

5 全域旅游促進縣域經(jīng)濟快速提升的有效途徑

5.1 立足實際,打造精品鄉(xiāng)村 ,帶動全域經(jīng)濟發(fā)展

河南雖然是一個旅游資源大省,但是在開發(fā)旅游的過程中存在創(chuàng)新不足、產(chǎn)品雷同和跟風的現(xiàn)象。目前在整個河南旅游市場上并沒有非常有特色的旅游項目,發(fā)展高端旅游產(chǎn)品是未來需要研究的課題之一。

河南是一個農(nóng)業(yè)大省,具有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源。在推進全域旅游發(fā)展的過程中,河南可以把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為推進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口,因地制宜打造一批高端化的精品鄉(xiāng)村,以鄉(xiāng)村旅游為龍頭來帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

5.2 建立全域旅游，共建共管機構(gòu)和監(jiān)督保障機制

全域旅游的推進,需要多部門的共同參與和配合,在實際工作的開展中,需要有一個專門機構(gòu),進行統(tǒng)一監(jiān)管和利益均衡。如何對參與的部門和人員進行管理和利益的分配成為全域旅游發(fā)展過程中的現(xiàn)實問題。在全域旅游發(fā)展過程中,對于責任和權(quán)利的劃分,和各項工作的分工,需要由一個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行全面管理和規(guī)劃,只有這樣才能更好地組織和開展工作,保障全域旅游順利開展,各項措施和政策落實到位。河南省可以借鑒國內(nèi)全域旅游開發(fā)好的城市,成立由旅游部門+政府職能部門+旅游投資商代表+旅游經(jīng)營商代表+當?shù)卦【用翊斫M成的旅游發(fā)展委員會,建立“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的工作推進機制,將全域旅游創(chuàng)建任務(wù)細化到各個部門。

5.3 創(chuàng)建智慧化旅游信息服務(wù)平臺,實施精準營銷

據(jù)工信部相關(guān)統(tǒng)計,2017年上半年我國國內(nèi)手機上網(wǎng)用戶突破11億人。隨著4G業(yè)務(wù)和Wi-Fi的普遍應(yīng)用,未來移動電話是智慧化旅游終端使用的一個重要載體。河南不斷推進城市信息化建設(shè),2017年位居全國第26位。隨著鄭州成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,躋身全國十大通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐,智慧化和國際化是未來河南省發(fā)展的主題。

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,創(chuàng)建智能化的旅游信息服務(wù)體系,對各個細分的目標市場實施差異化和個性化營銷是贏得市場和提高游客滿意度的一項有效手段。

5.4 發(fā)揮“旅游+”,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)建立體化旅游產(chǎn)業(yè)體系

旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合,是縣域發(fā)展全域旅游實施的重要途徑。發(fā)揮“旅游+”的功能,不僅能夠充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動能力,提升縣域產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展,而且延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈,更好地滿足消費者的需求,提高縣域旅游的滿意度。河南省未來可以根據(jù)各個區(qū)域的特點,因地制宜,加大與旅游業(yè)的融合。如西峽縣是河南省工業(yè)生產(chǎn)的大縣,區(qū)域有全國著名的企業(yè)河南宛西制藥和仲景香菇醬,未來可以加大旅游和工業(yè)的融合,塑造工業(yè)旅游為該區(qū)域的龍頭旅游產(chǎn)業(yè)。

5.5 大力發(fā)展旅游養(yǎng)生產(chǎn)品,完善健康服務(wù)體系

2016年國務(wù)院副總理汪洋在國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議第三次全體會議上提出加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式,著力推進旅游供給側(cè)改革。旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是未來發(fā)展的主題之一。

隨著河南人口老齡化趨勢逐漸加重和私家車保有量不斷增加,體驗養(yǎng)生旅游成為一種新的發(fā)展趨勢。河南城市藍皮書(2017)指出未來河南城市發(fā)展的方向是健康城市,因此大力發(fā)展旅游養(yǎng)生產(chǎn)品迎合時代和游客的需求。

未來河南可以從以下三個方面著手：一是加快河南境內(nèi)三座大山即伏牛山、大別山和太行山投資建設(shè),著力打造其為休閑避暑康養(yǎng)天堂；二是以森林城市建設(shè)為抓手,以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)縣、鎮(zhèn)、村的建設(shè)為重點,大力開展生態(tài)廊道和綠色廊道的建設(shè),促進森林旅游的開發(fā)；三是以中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游勝地的建設(shè)為著力點,開展養(yǎng)生游和養(yǎng)生產(chǎn)品的設(shè)計,形成以河南鶴壁五巖山、許昌鄢陵等為中心,向周邊城市輻射的發(fā)展格局。

5.6 挖掘文化內(nèi)涵,深入融合,培育文化旅游園區(qū)

華夏文明文化是河南省的一大特色,加大對文化和旅游的融合開發(fā),不僅有利于對傳統(tǒng)文化的保護,而且有效地開發(fā)提升河南省對外的影響力。特別是隨著“一帶一路”倡議的推廣,匯集河南文化的優(yōu)勢,針對不同國家和地區(qū)游客需求,精準設(shè)計特色旅游線路,有效拉動入豫境游市場的發(fā)展,帶動河南旅游經(jīng)濟的增長。

未來河南可以從以下方面著手：一是開展文化體驗旅游。將黃河文化、嵩山文化、古都文化、功夫文化、姓氏文化、名人文化等融入旅游產(chǎn)品開發(fā)全過程。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、文物遺跡和美術(shù)館、藝術(shù)館等文化場所,推動劇場、演藝、游樂、動漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合,創(chuàng)新文化旅游體驗的形式,提高文化旅游的有趣度。二是加大文化和大型節(jié)慶旅游的融合。河南省節(jié)慶活動有很多,截止目前共有87項節(jié)慶活動,但是在國內(nèi)和國際上具有很大影響力和競爭力的目前尚屬黃帝故里拜祖大典和焦作云臺山國際旅游節(jié)兩項(具體詳見表3)。提高大型節(jié)慶活動的文化融合度和影響力,是河南省打造全域旅游一個行之有效的途徑之一。三是加強文化商業(yè)綜合體的建設(shè)。推進中心城區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài)提升,優(yōu)化商貿(mào)布局,改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài),積極引進新興業(yè)態(tài),加快推進中心商圈、城市商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè),打造茶城、古玩城等特色商品貿(mào)易城。

表3 河南省主要大型節(jié)慶活動一覽表情況

6 結(jié) 論

經(jīng)濟與旅游業(yè)的發(fā)展要立足于縣域,在縣域開展全域旅游是新常態(tài)下主流模式。河南縣域經(jīng)濟發(fā)展迅速,旅游資源相對富集,這為在縣域開展全域旅游創(chuàng)造條件。通過旅游資源產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資源旅游化,不僅能更好地促進旅游與其他產(chǎn)業(yè)之間融合,而且能夠重新評估和整合現(xiàn)有資源,培育新業(yè)態(tài),更好地滿足現(xiàn)代旅游者需求,提升縣域市場競爭力和經(jīng)濟的發(fā)展。

[1] 厲新建. 全域旅游 ：建設(shè)世界一流旅游目的地的理念創(chuàng)新-以北京為例[J].人文地理,2013(3):130-134．

[2]呂俊芳. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視閾下中國全域旅游發(fā)展范式研究[J].河南科學,2014(1):139-142．

[3]王曉芳.東北地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的地域類型與研究機理研究[D].吉林：東北師范大學,2008:21-26．

[4]河南城鎮(zhèn)化率將突破50% 鄭州是全省唯一人口凈流入城市[EB/OL].(2017-06-16)[2017-06-16].http://news.hnr.cn/snxw/201706/t20170616_2976560.html.

[5] 陸瑾.全域旅游助力縣域經(jīng)濟綠色崛起的對策研究-以安徽省寧國市為例[J] .臺州學院學報,2017(4):43-46．