熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題及戰(zhàn)略思考

唐建昆

摘 要 從天然橡膠、香蕉、木薯、荔枝、咖啡等方面介紹了熱區(qū)生產(chǎn)概況，分析其存在的主要問題，并提出完善當(dāng)前熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的建議。

關(guān)鍵詞 熱帶農(nóng)業(yè) ；技術(shù)推廣 ；問題 ；思考

中圖分類號 F323.3

Abstract This paper introduces the general situation of natural rubber， banana， cassava， litchi and coffee production in tropical areas of Yunnan， and analyzes the main problems existing in it， and puts forward some suggestions for improving the current tropical agricultural technology extension service system.

Key words tropical agriculture ； technical extension ； problems ； thinking

在熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到了重要的支撐作用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入必不可少的重要環(huán)節(jié)[1]。隨著國家“一帶一路”大戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，打破了原有的平靜，迎來了大市場，過去的熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系受到挑戰(zhàn)。按照馬克思主義唯物史觀“生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展”的原理，必須創(chuàng)新熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新體系，主動適應(yīng)全球化市場經(jīng)濟(jì)，加快創(chuàng)新步伐，從國家戰(zhàn)略高度來重新思考定位，融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

1 熱區(qū)生產(chǎn)概況

1.1 天然橡膠

據(jù)天然膠生產(chǎn)國協(xié)會發(fā)布的消息，2017年1-7月，世界天然橡膠生產(chǎn)683.8萬t，同比增長5 %。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年6月，我國進(jìn)口天然橡膠19.9萬t，同比增長30.49 %；1-6月，累計(jì)進(jìn)口天然橡膠144.67萬t，同比增長24.38 %。2017年6月，進(jìn)口混合膠18.68萬t，同比增長44.47 %；1-6月，累計(jì)進(jìn)口混合膠109.55萬t，同比增長38.99 %[2]。

2017年8-9月，國內(nèi)外主產(chǎn)區(qū)處于割膠旺季，而汽車輪胎消費(fèi)處于淡季，輪胎廠開工率不高，加上青島保稅區(qū)和上海期貨交易所庫存較高，均對天然橡膠市場價格形成較大壓制[3-4]。預(yù)計(jì)價格可能在每噸1 300元左右低位震蕩。

1.2 香蕉

據(jù)農(nóng)業(yè)部南亞辦消息，2017年1-7月，全國香蕉生產(chǎn)區(qū)累計(jì)總產(chǎn)量545.0萬t，同比增長19.3 %。其中，廣東省生產(chǎn)225.0萬t，同比增長56.3 %；海南省生產(chǎn)89.0萬t，同比增長24.6萬t；云南省生產(chǎn)158.0萬t，同比增長1.3 %；廣西自治區(qū)生產(chǎn)33.0萬t，同比增長208.45；福建省生產(chǎn)40.0萬t，同比增長42.9 %。6月份我國香蕉進(jìn)口量9.26萬t，進(jìn)口金額5 676.69萬美元。我國香蕉出口量1 028 t，出口金額106.48萬美元。

1.3 木薯

據(jù)熱帶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)報(bào)道，2017年6月，國內(nèi)木薯干片市場庫存位低，木薯價格（普貨含稅）為1 360-1 390元/t，均價為1 375元/t，同比下跌5.8 %。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年1-5月，鮮木薯累計(jì)進(jìn)口6.2萬t，同比下降11.8 %；1-5月，累計(jì)進(jìn)口木薯358.1萬t，同比下降4.1 %；1-5月，累計(jì)進(jìn)口木薯淀粉103.7萬t，同比增長16.9 %。我國木薯的主要進(jìn)口國是泰國和越南等國家。

1.4 荔枝

全國銷地市場上的荔枝主要來自廣西自治區(qū)、福建和四川省等地，市場上的主要供應(yīng)品種有妃子笑、桂味、糯米滋、懷枝、黑葉和雞嘴荔等。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年1-5月，我國進(jìn)口鮮荔枝4 500.6 t，同比增長31.0 %，進(jìn)口金額431.2萬美元；進(jìn)口荔枝罐頭44.5 t，同比增長228.4 %，進(jìn)口金額7.6萬美元。2017年1-5月，我國出口鮮荔枝1 032.4 t，同比增長150.7 %，出口金額351.2萬美元；出口荔枝罐頭6 340.6 t，同比下降37.2 %，出口金額819.4萬美元；出口荔枝干4.2 t，同比增長1.5 %，出口金額1.8萬美元。我國進(jìn)口荔枝主要來自泰國和越南，其鮮荔枝上市時在我國市場有一定競爭力。

1.5 咖啡

隨著人們生活水平的提高及對咖啡文化的認(rèn)知度提升，咖啡市場不斷擴(kuò)大。我國的咖啡主要栽培在云南、海南和福建等地，每年生產(chǎn)咖啡10余萬t。我國最大的咖啡生產(chǎn)基地在云南省，其栽培面積和產(chǎn)量均占全國的90 %以上。云南省的主栽品種是小粒種咖啡，在國際市場上享有較高聲譽(yù)，每年產(chǎn)量的一半出口到西歐、日本及美國等發(fā)達(dá)國家，年出口創(chuàng)匯4 000萬美元以上。我國的咖啡消費(fèi)人群逐年擴(kuò)大，消費(fèi)市場還有較大空間，咖啡消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，現(xiàn)磨咖啡得到青睞，咖啡創(chuàng)業(yè)有一定潛力。

2 存在問題

2.1 規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然界因素影響較大，我國的熱區(qū)耕地面積有632.4萬hm2，坡地多、耕地少、山地多、平原少，大多數(shù)熱帶作物生長周期長，農(nóng)技推廣任務(wù)重，經(jīng)濟(jì)效益見效慢。在管理上以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，規(guī)模小、品質(zhì)參差不齊、效益差，不利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，難以推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不利于采用規(guī)模性技術(shù)。這就造成一項(xiàng)科技成果只能適應(yīng)某一個或某些地區(qū)推廣，表現(xiàn)出科技成果的推廣應(yīng)用具有明顯的地域性，增加了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣成本，影響了成果的應(yīng)用進(jìn)度，降低了科技成果的效益性。

2.2 農(nóng)業(yè)設(shè)施差、科技推廣難度大

我國熱區(qū)農(nóng)業(yè)集約化與現(xiàn)代化發(fā)展起步較晚，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入不足，科技推廣機(jī)制不活，造成我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展緩慢。在農(nóng)業(yè)工程及農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面科技水平不高，地區(qū)間差異大，農(nóng)技推廣有一定難度[5]。如在農(nóng)業(yè)設(shè)施方面與發(fā)達(dá)國家“高投入、高產(chǎn)出”的高科技路線相比，我國采用的是低投入、低能耗的技術(shù)體系。我國熱區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量低、設(shè)施裝備差，機(jī)械化程度不高，運(yùn)行機(jī)制不健全。我國農(nóng)業(yè)用水效率不高，農(nóng)田灌溉技術(shù)相對落后，自然降水利用率低，僅達(dá)到56 %左右。大棚溫室設(shè)備簡陋，設(shè)施簡易，對環(huán)境的改觀能力小。產(chǎn)業(yè)鏈不健全，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在大力發(fā)展日光溫室技術(shù)后，農(nóng)產(chǎn)品對自然環(huán)境的依賴較少，像工業(yè)化產(chǎn)品一樣實(shí)現(xiàn)周年供應(yīng)。要求有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈對生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行消化和處理。目前，我國這種涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位一體化的市場銷售模式尚不健全[6]。endprint

2.3 耕地質(zhì)量下降、水資源污染嚴(yán)重

耕地和水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必備條件，當(dāng)前我國的耕地質(zhì)量和水資源不容樂觀。土壤耕種后，不注重肥力補(bǔ)償和輪休，造成土壤肥力不斷下降；化肥不合理使用和過量施用，造成耕地有機(jī)質(zhì)下降，土壤養(yǎng)分失衡。據(jù)有關(guān)報(bào)道，我國耕地面積不足全世界1成，卻使用了全世界近4成的化肥量[7]。工業(yè)廢水廢渣的排放及大量使用除草劑、防治病蟲害農(nóng)藥等，造成土壤和水資源的污染、耕地質(zhì)量下降、農(nóng)作物產(chǎn)量降低、品質(zhì)下降、外觀差等現(xiàn)象。

2.4 管理機(jī)制不活

人力資源管理體制僵化，機(jī)制不活，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級一線農(nóng)技推廣人員偏少，工作條件艱苦，業(yè)務(wù)繁忙，經(jīng)濟(jì)待遇不高，農(nóng)技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定。我國的“三農(nóng)”問題重點(diǎn)在基層，基層的問題解決不好，“三農(nóng)”問題就很難取得突破性進(jìn)展，“三農(nóng)”問題解決不好就直接影響到全面建設(shè)小康社會步伐。管理上缺少激勵機(jī)制，影響了農(nóng)技人員的工作積極性，高素質(zhì)人才流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣站很難招收到人才，退一步說，就算招到了人才也留不住?；鶎愚r(nóng)技人員理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會少，知識更新速度慢，綜合素質(zhì)不高，跟不上時代發(fā)展的需求，影響農(nóng)技推廣效果。

3 戰(zhàn)略建議

3.1 構(gòu)建大國熱帶農(nóng)業(yè)新體系

我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，其職能已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要符合國家戰(zhàn)略要求，要科學(xué)定位，要符合及超越“十三五”規(guī)劃。利用國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，充分發(fā)揮熱帶農(nóng)技自身優(yōu)勢，組建專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“走出去”發(fā)展策略。在海外建立科研機(jī)構(gòu)、科技信息服務(wù)站、生產(chǎn)基地等組織，開展農(nóng)技產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位管理服務(wù)職能，協(xié)調(diào)資源優(yōu)勢配置，穩(wěn)定和保障國內(nèi)資源需求。加強(qiáng)同“一帶一路”沿線及周邊國家在科研、技術(shù)、人才、管理等方面的合作、交流、學(xué)習(xí)等工作，利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮輻射帶動作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互利互惠、合作共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。開拓國際發(fā)展空間，承擔(dān)部分國際農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)、推廣等新業(yè)務(wù)，引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，逐步構(gòu)建我國大國熱帶農(nóng)業(yè)新體系。

3.2 發(fā)展現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)

我國是世界人口大國，有13億人口，人多耕地資源少，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，耕地面積逐年減少，很多農(nóng)產(chǎn)品都要從國外大量進(jìn)口。一方面沖擊和擾亂國內(nèi)市場；另一方面對國外的依賴度偏高，在特殊時期國家的安全性會降低。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，特別要把控好土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)與集中，這是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。我國地域遼闊，從北到南，由西至東，氣候復(fù)雜多樣，土地差異較大，有適合大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)的遼闊平原，也有地塊分散的丘陵山地，農(nóng)情復(fù)雜。切記搞一刀切、一鍋燴，要從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，宜合則合，宜分則分。要立足本地農(nóng)情，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，完善農(nóng)技推廣，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適當(dāng)、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[8]。

3.3 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)

要突出重點(diǎn)，深化改革。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，農(nóng)技推廣的主戰(zhàn)場在基層，要采取有效措施讓基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站更好、更快、更高效地發(fā)揮作用。改革推廣工作的評價體系，要求持證上崗，加強(qiáng)現(xiàn)有推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)，通過強(qiáng)化培訓(xùn)和考核，發(fā)放資格證書、執(zhí)法證書等證件，努力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力，改善推廣手段、措施，提高服務(wù)質(zhì)量。對新進(jìn)入推廣機(jī)構(gòu)的人員，必須實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，杜絕非專業(yè)人員進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍[9]。推行農(nóng)技人員知識更新制度，改進(jìn)培訓(xùn)方式。實(shí)施基層農(nóng)技推廣補(bǔ)貼、取消評定技術(shù)職稱名額限制等政策，提高基層工作人員的工作積極性和主動性，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收發(fā)揮更突出的科技支撐作用。

3.4 加大資金投入、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，資金投入是一個非常重要的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障。目前，我國在這方面的資金投入比發(fā)達(dá)國家要少很多，發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例為0.6 %-1.0 %，我國僅為0.2 %左右[10]。要完善和加大農(nóng)業(yè)資金投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣大棚、滴灌、冷藏保鮮、測土配方、生物防病除蟲、電動膠刀等設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用。改善產(chǎn)、學(xué)、研管理，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效益、效率，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品競爭力，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

3.5 完善農(nóng)業(yè)保險水平、助推農(nóng)技發(fā)展

加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)保險保障水平，為農(nóng)技發(fā)展保駕護(hù)航。近幾年，我國的農(nóng)業(yè)保險保障發(fā)展較快，據(jù)有關(guān)報(bào)道，2015年，我國種植業(yè)保險承保作物面積占全國作物總面積的56.4 %，農(nóng)業(yè)保險處于世界中上游水平。但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，基本處于美國、加拿大等國20世紀(jì)80-90年代水平。農(nóng)業(yè)保險保障應(yīng)該為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高更大、更全面的風(fēng)險保障，根據(jù)國家“一帶一路”發(fā)展需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品升級換代，提高農(nóng)業(yè)保險的保障水平，使農(nóng)技推廣成果得到更好的保障[11]。農(nóng)業(yè)保險保障深度不足，區(qū)域發(fā)展不平衡，這是農(nóng)業(yè)保險保障存在的最大問題。農(nóng)業(yè)保險要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險保障需求為導(dǎo)向，以國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和政策導(dǎo)向?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險保障的基本功能，大力拓展農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合[3，12]。

4 結(jié)語

國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，給我國熱帶農(nóng)業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國熱區(qū)資源有限，目前熱帶農(nóng)產(chǎn)品還不能完全滿足國內(nèi)的需求，同時又缺乏競爭力。進(jìn)口產(chǎn)品逐年增多，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢嚴(yán)峻，科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用越來越明顯、越來越重要。較好的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式，可有效加速農(nóng)業(yè)科技的普及、提高科技成果的轉(zhuǎn)化速度、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

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