黨的十八大關于生態(tài)文明的理論創(chuàng)新及其啟示

李雙榮+陳月紅+郗永勤+艾良友

[摘要]黨的十八大深刻闡明了生態(tài)文明建設的意義，全面把握了生態(tài)文明建設的地位，精辟概括了生態(tài)文明建設的理念，生動勾畫了生態(tài)文明建設的目標，系統(tǒng)剖析了生態(tài)文明建設的路徑，完整闡述了生態(tài)文明建設的舉措。這些理論創(chuàng)新對于進一步促進中國特色社會主義事業(yè)建設的具體實踐，具有重大而深遠的啟發(fā)意義。

[關鍵詞]黨的十八大；生態(tài)文明；理論創(chuàng)新；啟示

[作者簡介]李雙榮（1988-），男，漢族，福建福州人，陽光學院人文系教師，福州大學碩士。陳月紅（1988-），女，漢族，福建南平人，陽光學院學生工作處處長助理，學士。郗永勤（1954-），男，漢族，陜西西安人，福州大學循環(huán)經濟研究中心主任，教授，博士生導師。艾良友（1987-），男，漢族，福建龍巖人，陽光學院人文系講師，福州大學博士。

[基金項目]2016年福建省高校青年自然基金重點項目“創(chuàng)新驅動綠色發(fā)展的綜合評價、關聯(lián)機制與空間效應”（JZ160492）階段性研究成果。

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2018）01-0027-03

中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組首席科學家牛文元認為，生態(tài)文明是科學發(fā)展觀的內在要求，并符合可持續(xù)發(fā)展的根本內涵①。生態(tài)文明建設對于破解我國發(fā)展中面臨的資源、環(huán)境難題具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。黨的十八大與歷次黨的全國代表大會相比，對生態(tài)文明建設作了更為完整的闡述，提出了許多新觀點、新論斷和新思想，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”的總體布局，為我國發(fā)展描繪出了宏偉藍圖，指明了前進方向②。

一、黨的十八大關于生態(tài)文明的理論創(chuàng)新之時代背景剖析

（一）發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束不斷加劇。近年來，我國積極發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟，生態(tài)環(huán)境不斷改善，經濟發(fā)展與資源、環(huán)境的協(xié)調性持續(xù)增強，但部分地方政府“唯GDP是舉”的政績觀在短期內難以得到根本轉變，長期以來我國粗放型經濟增長方式造成的資源透支、環(huán)境破壞的現(xiàn)狀在短期內難以全面扭轉過來，因而我國經濟發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束仍然有所加劇。原國家發(fā)改委主任徐紹史指出，我國礦產資源的剛性約束不斷上升，資源環(huán)境約束愈發(fā)突顯。我國是一個人均自然資源占有量較低的國家，而在相當長時期內，又背負著巨大的歷史環(huán)境負債，發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束十分嚴峻。

（二）居民對生活質量的追求日益提高。改革開放以來，隨著人民科學文化水平和生活水準的不斷提高，居民對生活質量提出了更高的要求。2007年發(fā)生的廈門PX項目事件、2012年發(fā)生的啟東市反對排污項目事件等都在一定程度上反映出民眾的環(huán)保意識愈發(fā)增強，對生命健康的重視程度愈益提高。近年來公布的中國最具幸福城市排行榜、魅力城市排行榜等榜單受到人們的普遍關注，也從一個側面反映出居民對生活質量的追求愈益提高。20世紀末我國居民生活已總體達到小康水平，在物質生活的“數(shù)量”方面有所保障的情況下，我國居民愈益注重生活的“質量”，而這必然要求我國大力建設生態(tài)文明。

（三）國際上要求減排的壓力不斷增大。在氣候變暖成為全人類共同議題的大背景下，“人類活動是導致全球變暖的主因”這一論斷已逐漸成為全球共識，倡導與踐行低碳經濟成了世界各國理論界與政府的共同訴求。黨的十八大召開的前一年也就是2011年，我國碳排放量占全球的28%，在世界各國中排在首位，因而當時面臨發(fā)達國家要求增大減排額度的巨大輿論壓力。與此同時，以碳關稅為代表的新一輪國際貿易保護主義有所抬頭，又使得我國傳統(tǒng)的粗放型經濟增長方式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。來自國際環(huán)境的外部壓力客觀上要求我國大力加強生態(tài)文明建設，不斷提升經濟發(fā)展的資源環(huán)境協(xié)調性，減少出口產品的碳排放，提升產品的科技含量與附加值。

（四）日益重視負責任大國形象的塑造。作為“四大文明古國”之一，我國曾經具有很高的國際地位。經歷了清政府“閉關鎖國”政策的實施、近現(xiàn)代民主主義革命戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等一系列事件，我國政治、經濟、文化、社會等各方面建設出現(xiàn)了停滯甚至倒退，國際地位大幅削弱。而在全球化已成大勢所趨的當今世界，軟實力成為了國家綜合競爭力的重要組成部分，樹立一國良好的國際形象愈發(fā)顯得重要，我國也因此愈加重視負責任大國形象的塑造。在低碳經濟廣受國際社會推崇的大背景下，加強生態(tài)文明建設、降低碳排放強度，成了我國塑造負責任大國形象的嶄新內容和重大使命。

二、黨的十八大關于生態(tài)文明的理論創(chuàng)新之理念承繼關系梳理

西方國家較早便對生態(tài)哲學、生態(tài)政治、生態(tài)倫理、生態(tài)社會主義等進行研究，但都未將“生態(tài)文明”作為一個完整的概念提出來，美國學者Roy Morrison（1995）較早使用了“生態(tài)文明”（ecological civilization）這一表述，他在《Ecological Democracy》一書中僅將“生態(tài)文明”視為工業(yè)文明之后的一種新的文明形態(tài)③。雖然國外學術界對生態(tài)問題的研究起步較早，但“生態(tài)文明”的概念則是我國學者的首創(chuàng)，這一點受到了世界的公認，例如Arran Gare（2010）指出“中國研究環(huán)境問題專家提出了生態(tài)文明建設”④。我國學者葉謙吉于1987年在學術界率先提出“生態(tài)文明”的概念，并認為生態(tài)文明就是人與自然間保持著和諧統(tǒng)一的關系⑤。

我國自20世紀70年代開始便有了與生態(tài)文明建設相關的實踐。70年代，我國為應對人口增長過快對資源、環(huán)境造成的沖擊，開始實施計劃生育。80年代，鄧小平題詞“植樹造林，綠化祖國，造福后代”，全國掀起了植樹造林熱潮。90年代，我國提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與“兩個根本性轉變”，1994年出臺了實施可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略方案：《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。步入21世紀，胡錦濤于2003年在全國防治非典工作會議上提出了“科學發(fā)展觀”，2005年在全國人口資源環(huán)境工作座談會上又提出建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。直到黨的十七大，科學發(fā)展觀被寫入黨章，同時首次提出建設生態(tài)文明，此后我國學術界對生態(tài)文明進行了廣泛而深入的研究。2012年召開的黨的十八大，對生態(tài)文明建設作了全面而系統(tǒng)的闡述，是黨對中國特色社會主義理論的一個重大創(chuàng)新和突破。黨的十八大關于生態(tài)文明的理論創(chuàng)新，是對中西方現(xiàn)有理論成果的揚棄和突破，與黨和政府提出過的可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀、“兩型社會”建設等重要精神具有明顯的理論繼承關系。endprint

三、黨的十八大關于生態(tài)文明的理論創(chuàng)新之理論觀點概述

（一）深刻闡明生態(tài)文明建設的意義。黨的十八大指出，生態(tài)文明建設是關系人民福祉并關乎民族未來的一項長遠大計。這一論斷深刻闡明了生態(tài)文明建設的意義，并具有如下特點：第一，立足全體人民。深刻體現(xiàn)出“以人為本”的思想，反映出黨和政府愈益關注民生問題、重視人民利益，努力做到“利為民所謀”；第二，立足全民族。將生態(tài)文明建設提升到國家意志的高度，強調生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略意義；第三，立足長遠。表明生態(tài)文明建設絕非“面子工程”等短期行為，而是需要長遠規(guī)劃，并在中國特色社會主義建設中予以長期堅持和貫徹。

（二）全面把握生態(tài)文明建設的地位。黨的十八大報告指出，要將生態(tài)文明融入到政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設的各個方面和整個過程，堅持五位一體的總體布局。這是首次將生態(tài)文明建設與政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設相提并論，從而全面把握了生態(tài)文明建設的地位：將其確立為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，是其他建設的基礎。五大建設相互制約、相互促進、互利共生、缺一不可，共同構成了一個有機的整體。

（三）精辟概括生態(tài)文明建設的理念。黨的十八大將生態(tài)文明理念精辟地概括為尊重自然、順應自然和保護自然，該論述包含三個要點：第一，尊重自然。人類需要唯物辨證地看待自身在自然中的地位，破除“人類中心觀”，充分認識到人類改造自然不是為了征服自然而是為了謀求更好的生存與發(fā)展，扭轉將自身視為自然界主宰的錯誤觀念；第二，順應自然。亦即要深刻認識到人在處理與自然之間的關系時，既具有能動性又具有受動性，因而需遵循自然規(guī)律辦事。事實雄辯地證明，違背自然規(guī)律、以犧牲環(huán)境利益為代價進行開發(fā)建設，或許能獲得短期經濟利益，但終將因遭受自然報復而導致長期利益受損；第三，保護自然。堅持預防為主、綜合治理，穩(wěn)步推進環(huán)境保護工作。

（四）生動勾畫生態(tài)文明建設的目標。黨的十八大明確提出要著力建設美麗中國，形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的空間布局、產業(yè)結構以及生產生活方式，從源頭上遏制環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好環(huán)境，為全球生態(tài)安全出力。這些表述對我國生態(tài)文明建設的目標作出了全面而生動的勾畫，為生態(tài)文明建設指明了奮斗方向，將對實踐產生良好的愿景激勵；同時也鮮明地體現(xiàn)出民本思想，以及提升國際影響力的戰(zhàn)略追求。我國學者黃娟（2017）指出，傳統(tǒng)產業(yè)占比較高的產業(yè)結構是資源耗損多、環(huán)境損害大的主要原因⑥，由此來看，黨的十八大對生態(tài)文明建設目標的論述無疑抓住了生態(tài)問題的根本。

（五）系統(tǒng)剖析生態(tài)文明建設的路徑。黨的十八大對生態(tài)文明建設的路徑作了系統(tǒng)剖析，指出要貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的國策，堅持節(jié)約與保護優(yōu)先并以自然恢復為主的方針，全力推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，亦即以資源節(jié)約和環(huán)境保護為抓手，強化資源的循環(huán)再利用，促進生產生活的生態(tài)化、低碳化，大力推動生態(tài)產業(yè)發(fā)展。黨的十八大對生態(tài)文明建設路徑的這一論述將對我國經濟社會發(fā)展產生良好的指引作用，使可持續(xù)發(fā)展理念得到進一步貫徹落實。從中可以看出，黨的十八大關于生態(tài)文明的理論創(chuàng)新，與我國以往推行節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟、倡導低碳經濟的政策理論一脈相承。進行生態(tài)文明建設，必然要進一步貫徹落實節(jié)約資源、保護環(huán)境的現(xiàn)有措施，鞏固生態(tài)文明建設成果。

（六）完整闡述生態(tài)文明建設的舉措。黨的十八大從四大方面闡述了生態(tài)文明建設的舉措：第一，優(yōu)化國土開發(fā)格局。一方面盡可能減少對土地的占用，另一方面提升土地利用效率；第二，全面促進資源節(jié)約。強調盡可能少用資源、用好資源，并要注重對潛在資源的開發(fā)與利用，例如支持發(fā)展新能源；第三，加大生態(tài)環(huán)境保護力度。這主要包括加強對已有環(huán)境問題的整治，以及通過強化工程建設以預防和應對新的環(huán)境問題；第四，強化生態(tài)文明制度建設。該舉措具體包括對已有環(huán)保制度加以健全和完善，對碳排放權交易等新制度進行試點，以及強化生態(tài)文明宣傳教育。

四、黨的十八大關于生態(tài)文明的理論創(chuàng)新之實踐啟示

（一）生態(tài)文明建設必不可少而非可有可無。從黨的十八大對生態(tài)文明建設意義及其地位的闡述中可以看出，我國對中國特色社會主義的認識已經提升到新境界。生態(tài)文明建設絕非只投入不產出的建設，生態(tài)文明建設不僅產生環(huán)境效益，還能產生其他多方面效益。生態(tài)文明建設能夠改善環(huán)境質量，促進旅游業(yè)和相關產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)相應的經濟效益；生態(tài)文明建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，而科學發(fā)展觀核心是以人為本，這客觀上要求我國加強民主政治建設，實現(xiàn)相應的政治效益；生態(tài)文明建設要求加強生態(tài)文明宣傳教育，促進低碳文化、環(huán)保文化的傳播與發(fā)展，實現(xiàn)相應的文化效益；生態(tài)文明建設通過提升環(huán)境質量，改善人民健康狀況，從而降低居民醫(yī)療支出，實現(xiàn)相應的社會效益。我國需要切實將生態(tài)文明建設作為中國特色社會主義建設中不可或缺的部分加以貫徹落實，最終實現(xiàn)全面現(xiàn)代化，彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。

（二）牢固樹立人與自然和諧相處的理念。黨的十八大報告對生態(tài)文明建設理念的闡述始終緊扣兩個字“自然”，從中可以看出：進行中國特色社會主義建設，需要處理好人與自然的辯證關系。牢固樹立人與自然和諧相處的理念，深刻認識到人類不是凌駕于自然之上，人的主觀能動性的發(fā)揮也并非不受自然條件的制約。切實做到善于發(fā)現(xiàn)并順應自然規(guī)律，全面提升經濟發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調性，在與自然和諧相處中謀求人類的自身發(fā)展。

（三）發(fā)展循環(huán)經濟將成為實現(xiàn)生態(tài)文明的重要途徑。循環(huán)經濟倡導減量化、再利用和再循環(huán)，追求低消耗、低排放與高效率。循環(huán)發(fā)展著眼于物質的閉路循環(huán)、能量的梯級利用，有助于提高能源利用效率，降低碳排放，減少廢棄物對環(huán)境的危害，從而在一定程度上與低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的理念相一致。黨的十八大在對生態(tài)文明建設路徑的闡述中提到：全力推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。由此可見，發(fā)展循環(huán)經濟將成為實現(xiàn)生態(tài)文明的重要途徑。

（四）扎實推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。黨的十八大明確提出了全面促進資源節(jié)約、加大生態(tài)環(huán)境保護力度等生態(tài)文明建設的具體措施，與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的要義是一致的。黨的十八大關于生態(tài)文明的理論創(chuàng)新，與黨和政府歷年提出的重要精神并非完全割裂開來，而是存在著理論上的繼承關系。建設社會主義生態(tài)文明，必須深入推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，有效緩解我國發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束加劇的趨勢，以實現(xiàn)經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

（五）在生態(tài)文明建設的過程中切實強化目標管理。黨的十八大報告生動勾畫了生態(tài)文明建設的前景。“美麗中國”這一生態(tài)文明建設的宏偉目標具有很強的吸引力，但顯然不是一朝一夕所能達到，而是需要長期堅持不懈的努力。要實現(xiàn)這一目標，需要根據發(fā)展所處階段以及國內外發(fā)展形勢，將其具體化為若干階段性目標，再把階段性目標層層分解，將責任落實到各個單位和個人，同時建立健全目標達成情況考核機制、激勵機制與懲罰機制。通過強化目標管理，做到“人人肩上有擔子”、“個個身上有指標”，從而確?！懊利愔袊边@一生態(tài)文明建設的總目標落到實處。

（六）將生態(tài)文明制度建設與宣傳教育有機結合。黨的十八大在對生態(tài)文明建設措施的論述中提到加強制度建設，這就要求加快環(huán)境保護相關法律、法規(guī)的健全與完善，用制度有力約束以犧牲環(huán)境利益為代價而謀取經濟利益的短視行為，有效激勵節(jié)約資源、保護環(huán)境的生態(tài)文明行為，實現(xiàn)外部效應內部化。黨的十八大報告在“加強生態(tài)文明制度建設”這一要點的具體闡釋中提到“加強生態(tài)文明宣傳教育”，這表明單獨的制度建設是不充分的，需要將思想道德建設與制度建設有機結合，不僅要有好的制度，更要有高素質的制度制定者、執(zhí)行者和監(jiān)督者。通過將倫理建設與制度建設緊密結合、雙管齊下，確保我國生態(tài)文明建設在實踐中取得成功。

[注釋]

①牛文元.生態(tài)文明與綠色發(fā)展[J].青海科技，2012（4）：40-43.

②李雙榮.生態(tài)文明視閾下福建省循環(huán)型工業(yè)體系構建研究[D].福州：福州大學，2014.

③王明初，楊英姿.社會主義生態(tài)文明建設的理論與實踐[M].北京：人民出版社，2011：1-100.

④Arran Gare.Toward an Ecological Civilization[J].Process Studies，2010，39（1）：5-38.

⑤涂彥，余雅潔，何炳欽.城市生態(tài)文明建設影響下環(huán)境陶藝功能性研究[J].中國陶瓷.2016（1）：95-98.

⑥黃娟.科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展的關系——兼論中國特色綠色科技創(chuàng)新之路[J].新疆師范大學學報：哲學社會科學版.2017（2）：33-41.endprint