“三求”理念指引下的麗水統(tǒng)計(jì)五大創(chuàng)新

□周智飛

作者單位:麗水市統(tǒng)計(jì)局

改革創(chuàng)新是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。本文從理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、黨建創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新五個(gè)方面闡述了麗水市統(tǒng)計(jì)工作的創(chuàng)新實(shí)踐，以期更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

設(shè)區(qū)市的市域統(tǒng)計(jì)工作，上承國(guó)家和省級(jí)部署、下接縣域基層，既是統(tǒng)計(jì)工作自上而下一以貫之的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐的有力平臺(tái)。2012年以來(lái)，在總書記“三求”統(tǒng)計(jì)理念指引下，麗水統(tǒng)計(jì)基于整體性、關(guān)聯(lián)性、層次性的“系統(tǒng)觀”，著眼于總結(jié)歸納市域統(tǒng)計(jì)具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的工作方法論，進(jìn)行了一系列既反映工作整體需要又反映工作局部特點(diǎn)的創(chuàng)新實(shí)踐。

理念創(chuàng)新夯實(shí)市域統(tǒng)計(jì)理論基礎(chǔ)

積極開(kāi)展市域統(tǒng)計(jì)工作理念的創(chuàng)新，既是將新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)論落于統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐的應(yīng)有之義，也是從工作整體性出發(fā)強(qiáng)化市域統(tǒng)計(jì)“認(rèn)識(shí)論”的開(kāi)拓之舉。

（一）“中國(guó)夢(mèng)”孕育“統(tǒng)計(jì)夢(mèng)”

受習(xí)近平總書記提出“中國(guó)夢(mèng)”啟發(fā)，麗水市統(tǒng)計(jì)局提出“統(tǒng)計(jì)夢(mèng)”，作為“中國(guó)夢(mèng)”偉大夢(mèng)想的活細(xì)胞和凝聚麗水統(tǒng)計(jì)力量的精神支柱。倡導(dǎo)以更加生動(dòng)的工作成果，積極健康的工作心態(tài)，增進(jìn)事業(yè)的成就感和生活的幸福感。凝聚為積極有為、栩栩如生的“統(tǒng)計(jì)夢(mèng)”，鍛造價(jià)值確定、思想堅(jiān)定、精神安定的形而上的統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)形態(tài)。以匯聚和升華麗水統(tǒng)計(jì)人勇于創(chuàng)新甘于奉獻(xiàn)的思想境界，改造和摒棄埋頭統(tǒng)計(jì)的思維定勢(shì)。

（二）核心價(jià)值觀凝聚核心價(jià)值

麗水市統(tǒng)計(jì)局圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀和統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀，結(jié)合工作實(shí)際，確定了“依法統(tǒng)計(jì)、實(shí)事求是、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、真實(shí)準(zhǔn)確”的16字麗水統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值，成為全市統(tǒng)計(jì)工作始終堅(jiān)持的價(jià)值遵循。2016年，圍繞統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的新形勢(shì)又由16字?jǐn)U展為“實(shí)事求是、依法統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、客觀真實(shí)、以變應(yīng)變”20字。其中新增的“以變應(yīng)變”，體現(xiàn)在致力于為深化統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新提供麗水樣本、總結(jié)麗水經(jīng)驗(yàn)。

（三）治理體系和治理能力現(xiàn)代化誕生“統(tǒng)計(jì)6+1”

圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把握推動(dòng)麗水統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的七個(gè)主要方面，提出麗水“統(tǒng)計(jì)6+1”，以市域統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)在運(yùn)動(dòng)規(guī)律來(lái)抓實(shí)工作。它包括6個(gè)治理體系建設(shè)——完善統(tǒng)計(jì)組織體系，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；建設(shè)統(tǒng)計(jì)保障體系，突出信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生、提煉和再開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用；深化統(tǒng)計(jì)改革體系，既勇于承擔(dān)自上而下的統(tǒng)計(jì)管理體制和方法制度改革任務(wù)，也敢于探索自下而上的改革創(chuàng)新舉措；建設(shè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)體系，綜合發(fā)揮信息分析常態(tài)成果、緊盯形勢(shì)精品課題以及傳導(dǎo)壓力、助推發(fā)展的重點(diǎn)指標(biāo)排序點(diǎn)評(píng)機(jī)制等多重服務(wù)保障作用；建設(shè)法治統(tǒng)計(jì)體系，提出樹(shù)立“尊法”觀念、推行“立規(guī)”管理、豐富“普法”手段、加強(qiáng)“執(zhí)法”力度和筑牢“守法”底線；完善數(shù)據(jù)利用體系，用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不斷創(chuàng)新的工作成果來(lái)宣傳科學(xué)發(fā)展，用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)追本溯源的辛勤勞動(dòng)來(lái)宣傳敬業(yè)奉獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)人。還包括1個(gè)治理能力提升，鼓勵(lì)發(fā)揚(yáng)“老黃?！眱?yōu)良傳統(tǒng)、鉚足“獅子型”創(chuàng)先干勁，同步抓好用人育人。

（四）理論指導(dǎo)滋養(yǎng)“統(tǒng)計(jì)四色”

對(duì)應(yīng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，提出“統(tǒng)計(jì)四色”，集中體現(xiàn)當(dāng)前麗水統(tǒng)計(jì)工作面貌。即工作出色，以對(duì)統(tǒng)計(jì)工作極端重要的深刻領(lǐng)悟、對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)靈敏反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的履職要求、對(duì)鳥(niǎo)瞰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的歷史使命感，做出一流工作業(yè)績(jī)；數(shù)據(jù)本色，始終堅(jiān)持實(shí)事求是和應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，通過(guò)基層基礎(chǔ)建設(shè)和法治統(tǒng)計(jì)工作，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)始終保持應(yīng)有本色；生活彩色，一以貫之地倡導(dǎo)“快樂(lè)統(tǒng)計(jì)·幸福生活·品質(zhì)人生”的統(tǒng)計(jì)工作理念，為干部集體營(yíng)造團(tuán)結(jié)共進(jìn)的好氛圍，為職工個(gè)人營(yíng)造活潑生動(dòng)的幸福感；環(huán)境生態(tài)綠色，既包括了工作環(huán)境的綠色生態(tài)，更體現(xiàn)了政治生態(tài)的清明和諧。

制度創(chuàng)新豐富市域統(tǒng)計(jì)的工作機(jī)制

相對(duì)于理念創(chuàng)新在市域統(tǒng)計(jì)工作中的“整體設(shè)計(jì)”地位，制度建設(shè)則是市域統(tǒng)計(jì)工作各項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐間具有普遍關(guān)聯(lián)性的保障機(jī)制。

（一）探索建立履職能力的強(qiáng)化機(jī)制

圍繞黨委政府科學(xué)決策需要、市域宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和抵御數(shù)據(jù)質(zhì)量流失風(fēng)險(xiǎn)的要求，探索建立了主要宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)的“三盯”舉措。具體體現(xiàn)為“盯住每個(gè)月、盯住每個(gè)指標(biāo)、盯住指標(biāo)責(zé)任主體”。旨在通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向職能部門科學(xué)傳導(dǎo)壓力，提升部門抓實(shí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的具體工作的效能?！叭ⅰ迸e措從旬月季度、微中宏觀、一二三產(chǎn)緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)變化，靈敏反饋預(yù)警訊，對(duì)應(yīng)形成脫胎于統(tǒng)計(jì)分析直指經(jīng)濟(jì)發(fā)展癥結(jié)的“經(jīng)濟(jì)診斷書”，通過(guò)“運(yùn)行癥狀”、“診斷分析”和“對(duì)癥建議”為黨委政府科學(xué)決策提供靈敏參考。

（二）探索建立公務(wù)執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制

創(chuàng)新建立了工作處理單制度，規(guī)定凡統(tǒng)計(jì)工作涉及到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布、統(tǒng)計(jì)工作部署及其會(huì)議、接待、用車、出差等事項(xiàng)都須填報(bào)“工作處理單”，明確事由及責(zé)任人。工作處理單的審批和處理過(guò)程有著“一單四卡”的鮮明特點(diǎn)，“一單”即凡涉及大小工作事項(xiàng)必填一張?zhí)幚韱?，“四卡”是指，一個(gè)完整的工作處理單審批流程，需要經(jīng)過(guò)經(jīng)辦人、處室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)四道審核關(guān)卡。工作處理單自2012年實(shí)施以來(lái)，不僅建立了配套工作制度，還自主開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上平臺(tái)，克服了原有紙質(zhì)流程可能出現(xiàn)的處理時(shí)間冗長(zhǎng)和紙張消耗等問(wèn)題，并與各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律無(wú)縫對(duì)接，提高效率、規(guī)范執(zhí)行。

（三）探索建立下沉基層的服務(wù)機(jī)制

為適應(yīng)新時(shí)代完善基層統(tǒng)計(jì)管理體制的需要，強(qiáng)化下沉基層的工作作風(fēng)，專業(yè)組隊(duì)服務(wù)和柔性下派局長(zhǎng)助理兩種創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。專業(yè)組隊(duì)服務(wù)是由局主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，組織各專業(yè)處室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干，面向各縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局的基層服務(wù)機(jī)制。它從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭和統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)出發(fā)，有針對(duì)性地通過(guò)集中統(tǒng)計(jì)“全科”專業(yè)進(jìn)駐基層指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題及一些階段性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行癥結(jié)。在為縣域經(jīng)濟(jì)“把脈會(huì)診”的同時(shí)，將全市統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中形成的科學(xué)方法加以復(fù)制推廣。柔性下派局長(zhǎng)助理是在組織部門的關(guān)心支持下，適應(yīng)市域統(tǒng)計(jì)新形勢(shì)新要求所采取的干部培養(yǎng)和基層提升“雙贏”舉措。以下派市局業(yè)務(wù)骨干到重點(diǎn)縣域兼任統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)助理為主要形式。要求下派干部下沉基層，在實(shí)踐中面向基層教、傳、幫、帶，指導(dǎo)基層落實(shí)“三盯”舉措。激勵(lì)掛職干部在一線工作中積累經(jīng)驗(yàn)、提升素質(zhì)、嚴(yán)明作風(fēng)。

業(yè)務(wù)創(chuàng)新作為實(shí)踐檢驗(yàn)的重要依據(jù)

檢查理念與制度創(chuàng)新是否有利地推動(dòng)了工作，實(shí)踐是檢驗(yàn)其成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。而一系列多領(lǐng)域、多層次的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，既是市域統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新的重要組成，也是實(shí)踐檢驗(yàn)的重要依據(jù)。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)探索率全省之先

認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為麗水主要支柱產(chǎn)業(yè)的定位和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，努力攻克現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍劃定、行業(yè)細(xì)分界定等重大問(wèn)題，探索創(chuàng)建覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度。接連爭(zhēng)取省級(jí)和國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，分別從現(xiàn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度現(xiàn)狀與局限、當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類和實(shí)施等三個(gè)方面進(jìn)行分析研究，通過(guò)不斷深化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，逐步形成自身特色，比較圓滿地形成了衡量、評(píng)價(jià)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程、水平，具有普遍借鑒、示范的成果。

（二）自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制省級(jí)試點(diǎn)取得重要成果

編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是完成麗水生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)示范區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)的重要內(nèi)容，列入了市委市政府重點(diǎn)工作內(nèi)容。通過(guò)試點(diǎn)基本掌握了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制技術(shù)、基本摸清了自然資源家底、完善了現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)方法制度，為自然資源保護(hù)利用、資產(chǎn)評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)等提供信息基礎(chǔ)形成了可推廣、可復(fù)制的麗水經(jīng)驗(yàn)，也為編制礦產(chǎn)資源資產(chǎn)賬戶省級(jí)試點(diǎn)工作夯實(shí)了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

（三）全域旅游創(chuàng)新研究走在全省前列

主動(dòng)服務(wù)市委市政府創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)決策部署，加大了對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)制度的探索和完善，在全國(guó)范圍內(nèi)率先開(kāi)展全域旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新研究。該項(xiàng)研究立足于國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法制度和國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類基礎(chǔ)，從旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈角度，確定相關(guān)行業(yè)中旅游經(jīng)濟(jì)的比重。積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)普查、企業(yè)一套表、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查和部門行政記錄等各方面數(shù)據(jù)，對(duì)全域旅游增加值進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，形成《全域旅游統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新研究——全域旅游產(chǎn)業(yè)增加值測(cè)算方法探索》這一成果。

（四）綠色發(fā)展評(píng)價(jià)試點(diǎn)呈現(xiàn)麗水元素

有組織、有方案、有結(jié)果地開(kāi)展了對(duì)本地區(qū)綠色發(fā)展情況的試測(cè)算，并對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行深入分析，反復(fù)驗(yàn)證指標(biāo)體系及測(cè)算方法的合理性與科學(xué)性，分縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性、綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的客觀性，以及最終評(píng)價(jià)結(jié)果所反映的麗水綠色發(fā)展省內(nèi)地位，比較充分地呈現(xiàn)了該項(xiàng)試點(diǎn)工作的麗水元素。

黨建創(chuàng)新激發(fā)推進(jìn)工作的內(nèi)在動(dòng)能

黨建創(chuàng)新是激發(fā)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手。麗水市統(tǒng)計(jì)局圍繞政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉政過(guò)硬的黨建目標(biāo)，在黨組議事決策、黨員遵法守規(guī)和智慧黨建等方面都進(jìn)行了積極探索。

（一）圍繞黨組議事決策建立規(guī)范機(jī)制

2012年，即創(chuàng)新建立了局黨組會(huì)議“開(kāi)門議政”機(jī)制。每次黨組會(huì)議均邀請(qǐng)兩名干部職工作為列席人員，讓局機(jī)關(guān)所有的干部職工都有機(jī)會(huì)以民主監(jiān)督人員的形式參與黨組議政。實(shí)現(xiàn)了干部職工的參與權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。紀(jì)檢派駐改革后，邀請(qǐng)紀(jì)檢組列席黨組會(huì)議，切實(shí)發(fā)揮派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任。與“開(kāi)門議政”同步創(chuàng)新的機(jī)制還有局黨組成員逆序發(fā)言制度，明確就局黨組會(huì)議的具體議題發(fā)言時(shí)，按局黨組成員的排位逆序發(fā)言，并堅(jiān)持局黨組書記末位發(fā)言，讓民主集中制得到更嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行。

（二）圍繞黨員遵法守規(guī)劃定“四條紅線”

將黨風(fēng)廉政建設(shè)和統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)及統(tǒng)計(jì)干部守法明責(zé)的各項(xiàng)要求歸納為“四線規(guī)矩”。即上不觸法律高壓線，黨員干部要帶頭做守法公民；下要守統(tǒng)計(jì)工作原則底線，始終堅(jiān)持實(shí)事求是、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；左不碰黨章黨紀(jì)黨規(guī)紅線，把紀(jì)律挺在前面，把紅線意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)入腦入心；右要遵全局規(guī)章制度防線，遵章守則地履職盡責(zé)。督促全局黨員干部做到不越規(guī)不逾矩。

（三）圍繞黨的組織建設(shè)創(chuàng)新智慧平臺(tái)

充分發(fā)揮數(shù)據(jù)敏銳、信息先發(fā)的統(tǒng)計(jì)職能優(yōu)勢(shì)，在麗水市市直機(jī)關(guān)中首推“智慧黨建”平臺(tái)，打造黨員干部的網(wǎng)上紅色精神家園。將先鋒指數(shù)、黨費(fèi)交納、主題黨日、“三會(huì)一課”等黨建工作的各方面納入以互聯(lián)網(wǎng)信息化為技術(shù)支撐的“智慧黨建”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了先鋒指數(shù)在線考核、“三會(huì)一課”在線記錄、黨費(fèi)繳納在線公示、理論知識(shí)在線學(xué)習(xí)等智慧管理功能。創(chuàng)新建設(shè)“智慧黨建”平臺(tái)既發(fā)揮了黨建工作的首創(chuàng)精神，也增強(qiáng)了黨員管理的科學(xué)手段，又形成了可供推廣的基本范式。

（四）圍繞群團(tuán)文化建設(shè)塑造統(tǒng)計(jì)文明

和諧融洽的工作生態(tài)和積極向上的機(jī)關(guān)文化是創(chuàng)新實(shí)踐的優(yōu)質(zhì)土壤。在系統(tǒng)內(nèi)樹(shù)立倡導(dǎo)“快樂(lè)統(tǒng)計(jì)·幸福生活·品質(zhì)人生”的工作理念，通過(guò)群團(tuán)文化建設(shè)創(chuàng)新，以黨建促群建為抓手，著力塑造市域統(tǒng)計(jì)文明。群團(tuán)建設(shè)創(chuàng)新抓住了工會(huì)這個(gè)機(jī)關(guān)群團(tuán)龍頭，積極推動(dòng)“八化”創(chuàng)新。一是推動(dòng)群團(tuán)管理成員“年輕化”，把群團(tuán)組織作為鍛煉年輕干部能力的平臺(tái)。二是圍繞群團(tuán)活動(dòng)綜合推動(dòng)主題“鮮明化”、方案“新穎化”、內(nèi)容“多樣化”、效果“延伸化”。在活動(dòng)主題上，打破陳規(guī)與黨建活動(dòng)、文體活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)三結(jié)合；在活動(dòng)方案上，利用H5等移動(dòng)多媒體圖文并茂呈現(xiàn)；在活動(dòng)內(nèi)容上，善于融入文化熱點(diǎn)吸收如“朗讀者”等新穎內(nèi)容；在活動(dòng)效果上，通過(guò)微信交流、視頻或圖文記錄等形式延伸活動(dòng)營(yíng)造的快樂(lè)氛圍。三是圍繞群團(tuán)建設(shè)綜合推動(dòng)宣傳“廣泛化”、總結(jié)“形象化”和管理“痕跡化”。在宣傳上注重傳統(tǒng)和新興兩種媒介；在總結(jié)上延續(xù)圖文方案的優(yōu)點(diǎn)，善用傳媒思維做群團(tuán)工作總結(jié)；在日常管理上，及時(shí)形成圖文影音各類臺(tái)賬。近年來(lái)，群團(tuán)建設(shè)“八化”創(chuàng)新不僅成功營(yíng)造了“快樂(lè)統(tǒng)計(jì)”氛圍，也連續(xù)摘得“文明單位”、“先進(jìn)工會(huì)之家”等榮譽(yù)。

隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)化事業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)

隊(duì)伍建設(shè)中的創(chuàng)新之舉是以“系統(tǒng)觀”推進(jìn)市域統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展必不可少的新陳代謝需要，更是統(tǒng)計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的智力支持與組織基礎(chǔ)。

（一）選人進(jìn)人推進(jìn)“嚴(yán)”與“寬”的辯證統(tǒng)一

以面向社會(huì)的公開(kāi)選調(diào)考試作為市統(tǒng)計(jì)局選人進(jìn)人的根本途徑，摒棄直接調(diào)動(dòng)進(jìn)人，形成了寬嚴(yán)相濟(jì)的進(jìn)人機(jī)制。一方面，強(qiáng)調(diào)原則要求和進(jìn)人程序的“嚴(yán)”，即選人進(jìn)人嚴(yán)格堅(jiān)持黨管干部的原則和組織人事部門的程序，所有公開(kāi)選調(diào)考試均與組織人事部門共同組織、共同把關(guān)。另一方面，強(qiáng)調(diào)吸引人才的“寬”，即調(diào)整選人進(jìn)人的報(bào)考門檻，經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)，除剛性進(jìn)人要求外，打破學(xué)歷全日制局限、本科專業(yè)局限和報(bào)考人員的原單位局限而改以新增掌握經(jīng)濟(jì)工作或財(cái)務(wù)工作技能和善于寫作為進(jìn)人條件，既能不拘一格選才又能在選用過(guò)程中形成進(jìn)人用人的務(wù)實(shí)導(dǎo)向。

（二）干部教育推進(jìn)“學(xué)”與“用”的辯證統(tǒng)一

一方面，創(chuàng)造“學(xué)”的條件。創(chuàng)新建立了具有代表性的“統(tǒng)計(jì)三堂課”。一是主動(dòng)“走出去”與國(guó)內(nèi)頂尖高等學(xué)府聯(lián)合舉辦統(tǒng)計(jì)高級(jí)研修班，先后與浙江大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、寧波大學(xué)、廈門大學(xué)等高校聯(lián)合辦班，形成了以“文化名城+特色名?！钡摹半p名”干部高層次教育培訓(xùn)機(jī)制。將專家、名師“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”舉辦統(tǒng)計(jì)大講堂，豐富統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)教育和文化建設(shè)品牌內(nèi)涵；將網(wǎng)絡(luò)正能量“引進(jìn)來(lái)”辦好增進(jìn)積極工作氛圍的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂。另一方面，創(chuàng)造“用”的平臺(tái)。注重統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的人才交流。包括柔性下派縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)助理機(jī)制在內(nèi)，形成了縣級(jí)基層同志掛職上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，市局干部下派基層或上掛省統(tǒng)計(jì)局等可持續(xù)的成長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制。讓掛職干部能夠?qū)W(xué)習(xí)掌握的技能本領(lǐng)施展于不同層次、檢驗(yàn)于不同平臺(tái)，得到進(jìn)一步的鍛煉提高。

（三）干部管理推進(jìn)“責(zé)”與“權(quán)”的辯證統(tǒng)一

以黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)作為干部管理的抓手。一方面，強(qiáng)化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)及各處室主要負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到處室、落實(shí)到人。把防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，確保全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“兩個(gè)不出事”，即統(tǒng)計(jì)干部要堅(jiān)守底線不出事，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能出現(xiàn)嚴(yán)重的數(shù)據(jù)質(zhì)量事故。另一方面，樹(shù)立干部權(quán)力“兩不”觀念。即“不要權(quán)”：領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，充分分權(quán)授權(quán)，將權(quán)力變大為小、化有為“無(wú)”；“不要碰”：建立防控機(jī)制扎緊制度籠子，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)督不觸碰紀(jì)律紅線，建立健全面向全局的廉政談話制度，實(shí)現(xiàn)上下談心、左右提醒的良好局面。

（四）干部考核實(shí)現(xiàn)“跡”與“績(jī)”的辯證統(tǒng)一

一方面，運(yùn)用清單式的留跡管理，創(chuàng)新建立了“五張清單”。包括責(zé)任清單、目標(biāo)任務(wù)清單、黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控清單、客觀短板清單和主觀問(wèn)題清單等內(nèi)容。通過(guò)清單記錄干部日常履職盡責(zé)情況、作為平時(shí)和年終干部考慮的臺(tái)賬依據(jù)。另一方面，運(yùn)用積分制的績(jī)效管理，創(chuàng)新建立了“六看考核法”。一看考勤，將時(shí)常考核抽查情況納入到干部年終考評(píng)中；二看學(xué)習(xí)，考察干部思想政治素養(yǎng)的夯實(shí)與提升；三看任務(wù)，看各崗位履職能力、交辦工作任務(wù)完成情況及各類信息文稿的完成質(zhì)量；四看日記周記，按照組織人事部門的要求，科學(xué)規(guī)范地做好日常工作日記周記，形成可追溯的工作記錄；五看評(píng)價(jià)，在干部考評(píng)中綜合群眾評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和紀(jì)檢組評(píng)價(jià)；六看得分，通過(guò)量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，嚴(yán)格按得分排序客觀評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)，以工作實(shí)績(jī)論英雄。