□蘇州市統(tǒng)計(jì)局課題組
在當(dāng)前大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能分析大發(fā)展的時(shí)代,數(shù)據(jù)成為一種新的生產(chǎn)要素和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。各種現(xiàn)代化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用技術(shù)及手段的不斷興起對(duì)政府統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性和地位帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源整合以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)化為核心,通過(guò)前瞻性規(guī)劃和設(shè)計(jì),探索統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)和應(yīng)用方式的變革,加快大數(shù)據(jù)時(shí)代統(tǒng)計(jì)效率的提升和統(tǒng)計(jì)服務(wù)的優(yōu)化。
統(tǒng)計(jì)部門是大數(shù)據(jù)的重要發(fā)源地。大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨,為政府統(tǒng)計(jì)部門利用現(xiàn)代信息平臺(tái)和技術(shù)分析挖掘數(shù)據(jù)、提升統(tǒng)計(jì)效率、推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)提供了難得的機(jī)遇,也帶來(lái)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、管理、分析、應(yīng)用和發(fā)布等各個(gè)方面的深刻變革。2012年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)開通,邁出了大數(shù)據(jù)時(shí)代統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式變革的開創(chuàng)性一步,在運(yùn)用信息化手段加速海量數(shù)據(jù)匯集的同時(shí),如何提高與大數(shù)據(jù)時(shí)代相匹配的數(shù)據(jù)發(fā)掘能力、分析解讀能力以及服務(wù)創(chuàng)新能力是擺在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)面前的一項(xiàng)重大課題。為此,蘇州市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局蘇州調(diào)查隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱“蘇州局隊(duì)”)于2017年聯(lián)合啟動(dòng)了“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源整合”項(xiàng)目,初步構(gòu)建了集數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)管理、加工整理、分析挖掘、發(fā)布提供等功能為一體的統(tǒng)計(jì)資源管理平臺(tái),為加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)時(shí)代的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)開展了富有成效的探索。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源整合是以構(gòu)建一體化、更全面、更高效的數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)為目標(biāo),以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)化為核心,打破制度、任務(wù)、專業(yè)、軟件等方面的限制,將所有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)處理,加工形成統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),使數(shù)據(jù)資源在邏輯上形成一個(gè)整體,為統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用做好資源及平臺(tái)準(zhǔn)備。
所謂的元數(shù)據(jù)是定義和描述其他數(shù)據(jù)屬性的數(shù)據(jù),是描述某類資源的具體對(duì)象時(shí)所有規(guī)則的集合,用來(lái)支持指示存儲(chǔ)位置、歷史數(shù)據(jù)、資源查找、文件記錄等功能。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)化是將一套表制度及其他重要調(diào)查項(xiàng)目制度中的指標(biāo)、分類、標(biāo)準(zhǔn)、屬性進(jìn)行梳理整合,規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的元數(shù)據(jù)體系,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建元數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)(資源體系管理系統(tǒng)),滿足統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)基本管理需求的同時(shí)方便統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員直接使用。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源整合既是大數(shù)據(jù)發(fā)展的潮流所趨,也是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)代化的的必經(jīng)之路。
大數(shù)據(jù)時(shí)代,數(shù)據(jù)成為一種新的生產(chǎn)要素和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方式發(fā)生了革命性的變化,傳統(tǒng)信息渠道加上線上交易、社交軟件、即時(shí)通訊、搜索引擎乃至網(wǎng)絡(luò)游戲等各種信息媒體產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)呈爆發(fā)性增長(zhǎng),較之傳統(tǒng)數(shù)據(jù),大數(shù)據(jù)信息內(nèi)容繁龐,結(jié)構(gòu)復(fù)雜多元,對(duì)數(shù)據(jù)分析發(fā)掘提出了更高的技術(shù)要求。目前國(guó)內(nèi)已有眾多企業(yè)和機(jī)構(gòu)涉足大數(shù)據(jù)開發(fā),相對(duì)于統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)信息,這些機(jī)構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)信息即時(shí)性更高、靈活性更好,更能滿足個(gè)性化、多樣化的社會(huì)需求,統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息領(lǐng)域的權(quán)威地位受到前所未有的挑戰(zhàn)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局實(shí)施的“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查中手持電子終端的廣泛使用實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集的快捷化,大大提升了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集效率,為政府統(tǒng)計(jì)工作中的大數(shù)據(jù)實(shí)踐提供了重要的經(jīng)驗(yàn)參考。但由于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)涉及報(bào)告期時(shí)間跨度長(zhǎng)、指標(biāo)變化復(fù)雜、企業(yè)形態(tài)經(jīng)常變化、數(shù)據(jù)處理要求高、數(shù)據(jù)量大等客觀因素,如何有效整合海量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息歷來(lái)是技術(shù)上的一個(gè)棘手難題,在國(guó)家層面同時(shí)也面臨聯(lián)機(jī)事務(wù)處理和聯(lián)機(jī)分析處理的性能綜合協(xié)調(diào)平衡問題,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理的特殊性迫切需要在數(shù)據(jù)庫(kù)底層技術(shù)(大數(shù)據(jù)技術(shù))上尋找突破和更新。
“十二五”期間,蘇州統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在“四個(gè)三”工程統(tǒng)計(jì)信息化架構(gòu)下建設(shè)了宏觀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),初步搭建了蘇州統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作平臺(tái)的框架,提升了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理水平,提高了統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的工作效率,豐富了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的服務(wù)方式。但隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的不足開始顯現(xiàn),突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是數(shù)據(jù)管理存儲(chǔ)不統(tǒng)一。專業(yè)的數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)比較分散、不安全,未形成完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源庫(kù),容易因電腦故障及人員變動(dòng)造成數(shù)據(jù)的永久丟失,或者由于軟件、環(huán)境變化造成數(shù)據(jù)不可用;現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)一些主要專業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)需求的提高和深度應(yīng)用支撐不足,缺少統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
二是專業(yè)軟件不統(tǒng)一。系統(tǒng)內(nèi)用于數(shù)據(jù)處理的軟件種類較多,專業(yè)內(nèi)部存在因軟件版本更替帶來(lái)數(shù)據(jù)銜接問題,在各類普查和專項(xiàng)調(diào)查也因數(shù)據(jù)處理需要反復(fù)引進(jìn)不同的軟件。由于數(shù)據(jù)處理軟件不統(tǒng)一帶來(lái)數(shù)據(jù)庫(kù)格式不一致,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交流只能限于匯總層面,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以便利互通,影響數(shù)據(jù)信息資源的深層次開發(fā)。
三是統(tǒng)計(jì)內(nèi)部信息共享難以推行。專業(yè)處室過(guò)于強(qiáng)調(diào)自身業(yè)務(wù)的系統(tǒng)性和特殊性,專業(yè)數(shù)據(jù)各自為“陣”,存在“信息孤島”、“資源壟斷”現(xiàn)象,各專業(yè)之間、專業(yè)內(nèi)不同人員之間的數(shù)據(jù)共享共用存在困難,影響信息挖掘的效率及水平。
四是數(shù)據(jù)信息應(yīng)用開發(fā)缺乏現(xiàn)代化手段。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息匯總處理方式方法和性能問題的制約比較突出,缺少可視化的數(shù)據(jù)分析工具,具有大數(shù)據(jù)應(yīng)用特征的數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)應(yīng)用不多,數(shù)據(jù)信息提供的內(nèi)容和途徑仍然比較傳統(tǒng)單一,制約了分析研究水平、開發(fā)利用能力的提高。
蘇州統(tǒng)計(jì)資源整合緊扣大數(shù)據(jù)時(shí)代要求,堅(jiān)持“蘇州智慧統(tǒng)計(jì)”建設(shè)方向,圍繞有效提升政府統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)收集整理能力、質(zhì)量控制能力、分析挖掘能力、存儲(chǔ)管理能力、發(fā)布解讀能力、信息化技術(shù)應(yīng)用能力,建立元數(shù)據(jù)規(guī)劃合理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全、數(shù)據(jù)覆蓋全面、數(shù)據(jù)處理高效、數(shù)據(jù)共享便捷、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品多樣、管理平臺(tái)統(tǒng)一的蘇州統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品發(fā)布和共享交換的整合。
1.進(jìn)一步發(fā)掘發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè),目前統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)采集基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式,解決了數(shù)據(jù)采集的低效率問題,但巨量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理、分析手段仍較為落后,成為充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息資源價(jià)值的瓶頸所在,嚴(yán)重阻礙數(shù)據(jù)資源分析利用功能的發(fā)揮。需要迫切建立和完善數(shù)據(jù)分析手段,為發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值提供技術(shù)支撐。
2.順應(yīng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)現(xiàn)實(shí)需求。2017年蘇州共有入庫(kù)法人企業(yè)近60萬(wàn)戶,其中“四上”法人企業(yè)近兩萬(wàn)戶,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)繁多復(fù)雜,對(duì)信息系統(tǒng)的功能特性要求越來(lái)越高,迫切需要進(jìn)一步完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的相關(guān)功能。
3.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源管理。面對(duì)信息化建設(shè)提速下洶涌而至的大數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)資源管理的必要性和重要性日益凸顯,實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、安全數(shù)據(jù)資源管理也是今后統(tǒng)計(jì)信息化工作的難點(diǎn),建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí),同步建立數(shù)據(jù)管理監(jiān)控審計(jì)也同樣是重要任務(wù)。
4.規(guī)劃構(gòu)建蘇州社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中心。“十三五”期間,蘇州市委、市政府對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代統(tǒng)計(jì)部門提出打造社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中心和評(píng)價(jià)中心的要求,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源整合也是今后部門數(shù)據(jù)整合的一次預(yù)演和探索。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源整合項(xiàng)目是2017年蘇州統(tǒng)計(jì)信息化工作的“一號(hào)工程”。一年多來(lái),蘇州局隊(duì)克服任務(wù)重、時(shí)間緊,難度大的困難,搶抓工作主動(dòng)權(quán),確保了項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。目前項(xiàng)目一期工程已如期完成,蘇州數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)正式啟用。蘇州統(tǒng)計(jì)資源管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了從制度設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)發(fā)布、智能化分析、預(yù)警預(yù)測(cè)等統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的全流程管理。為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)深度挖掘、加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的實(shí)踐運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、信息資料等統(tǒng)一發(fā)布和展示奠定了基礎(chǔ),具體實(shí)現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的功能:
一是建立科學(xué)合理的元數(shù)據(jù)體系。蘇州統(tǒng)計(jì)資源管理平臺(tái)將一套表制度及其他重要調(diào)查項(xiàng)目制度中的指標(biāo)、分類、標(biāo)準(zhǔn)、屬性進(jìn)行元數(shù)據(jù)化處理,使用標(biāo)準(zhǔn)化的元數(shù)據(jù)來(lái)描述、定位數(shù)據(jù)。“企業(yè)一套表”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和綜合數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)清洗、整理、分類、計(jì)算、變換后入庫(kù),使數(shù)據(jù)資源在邏輯上形成一個(gè)整體,形成了有利于分析和展現(xiàn)的大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)。
二是建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺(tái)。蘇州統(tǒng)計(jì)資源管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)表式設(shè)計(jì)、調(diào)查單位管理、任務(wù)部署、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收、數(shù)據(jù)加工匯總分析以及數(shù)據(jù)發(fā)布和管理監(jiān)控等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)功能。重點(diǎn)將各專業(yè)數(shù)據(jù)資源管理、分析、應(yīng)用功能系統(tǒng)整合到統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺(tái),解決了各專業(yè)數(shù)據(jù)處理軟件不統(tǒng)一的問題。
三是最大限度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。在數(shù)據(jù)集中存放、集中管理的基礎(chǔ)上,滿足各專業(yè)分析需求,推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享共用,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的大規(guī)模、跨時(shí)間、跨專業(yè)、跨行業(yè)利用,有效地提高數(shù)據(jù)資源利用效率,更大程度上提升了數(shù)據(jù)資源價(jià)值。目前,“四上單位”、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)處理分析都可以在此平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)加工處理。隨著統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域的拓展,投入產(chǎn)出分析、企業(yè)綜合分類評(píng)價(jià)、科技研發(fā)產(chǎn)出效益等更深層次的跨專業(yè)分析將得以實(shí)現(xiàn)。
四是促進(jìn)數(shù)據(jù)深度挖掘。通過(guò)元數(shù)據(jù)化處理,使分析匯總更加簡(jiǎn)單便捷,通過(guò)指標(biāo)拖拽式處理,實(shí)現(xiàn)各種緯度的數(shù)據(jù)加工,實(shí)現(xiàn)了個(gè)性化出表、靈活性出表。統(tǒng)計(jì)資源管理平臺(tái)還提供了方便快捷的操作界面,可以對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行快速查詢、搜索、展現(xiàn),快捷實(shí)現(xiàn)指標(biāo)查詢、調(diào)查對(duì)象查詢、數(shù)據(jù)查詢、圖形展示、簡(jiǎn)單匯總、專題分析、文件導(dǎo)出、分析報(bào)告生成等功能。五是規(guī)范數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。蘇州統(tǒng)計(jì)資源管理平臺(tái)將蘇州局隊(duì)所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)一存儲(chǔ),實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)一套表”數(shù)據(jù)、歷次普查數(shù)據(jù)、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)、文檔資料等各類業(yè)務(wù)資料的電子化存檔,解決了由于人員變動(dòng)、設(shè)備更換等原因造成的基礎(chǔ)資料斷檔、缺失、保存不規(guī)范等問題。
六是促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的實(shí)踐運(yùn)用。依托數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)創(chuàng)建“數(shù)據(jù)蘇州”發(fā)布管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、信息資料等在網(wǎng)站、移動(dòng)App、微博等對(duì)外載體上統(tǒng)一發(fā)布和展示。建立蘇州市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),對(duì)接市委市政府信息中心數(shù)據(jù)交換平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源交換與共享,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)的系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享。
數(shù)據(jù)資源整合是蘇州局隊(duì)順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)的重大統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新,由于系統(tǒng)內(nèi)可供借鑒的案例較少,蘇州局隊(duì)通過(guò)高起點(diǎn)的規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)的要求和高質(zhì)量的推進(jìn)確保了項(xiàng)目順利落地運(yùn)行。綜合來(lái)看,蘇州的數(shù)據(jù)資源整合項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的突破:
一是規(guī)范性開展了統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)化的蘇州實(shí)踐。蘇州的統(tǒng)計(jì)信息化創(chuàng)新起步較早,早在2006年,蘇州局隊(duì)就率先在全國(guó)實(shí)施了一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào),為國(guó)家“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)提供了蘇州經(jīng)驗(yàn)。元數(shù)據(jù)化是數(shù)據(jù)資源整合的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,蘇州經(jīng)濟(jì)體量大,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的復(fù)雜和多樣具有一定的代表性。蘇州統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)規(guī)劃科學(xué)合理,元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ),兼顧現(xiàn)行各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息處理系統(tǒng)制定,從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的基本屬性、管理屬性和數(shù)據(jù)屬性三方面進(jìn)行規(guī)定和定義,包括統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)分組、統(tǒng)計(jì)目錄和統(tǒng)計(jì)方法六部分元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),覆蓋包括普查、年定報(bào)制度、各類調(diào)查以及統(tǒng)計(jì)年鑒等在內(nèi)的全部統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
二是突破性實(shí)現(xiàn)專業(yè)數(shù)據(jù)處理軟件的統(tǒng)一。不同數(shù)據(jù)處理軟件并存、軟件版本更替更新頻繁等問題是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源整合的主要障礙之一。數(shù)據(jù)資源整合項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了蘇州局隊(duì)主要專業(yè)在同一個(gè)平臺(tái)、同一套數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理,目前各主要專業(yè)已基本停用各自的數(shù)據(jù)處理軟件,徹底消除了長(zhǎng)期以來(lái)困擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共用共享的軟件屏障,打通了專業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交流共享的“最后一公里”。
三是開創(chuàng)性探索信息資源共享的分級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)機(jī)制。蘇州統(tǒng)計(jì)資源管理平臺(tái)按數(shù)據(jù)加工等級(jí)設(shè)置了原始數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)三級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)體系,既實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享又兼顧了數(shù)據(jù)對(duì)外提供的安全便捷。其中原始數(shù)據(jù)庫(kù)加載專業(yè)各類原始數(shù)據(jù),包括基層數(shù)據(jù)、匯總數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)、各級(jí)行政區(qū)域數(shù)據(jù)、整理匯編數(shù)據(jù)等,該數(shù)據(jù)庫(kù)分專業(yè)管控;基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是基于統(tǒng)一規(guī)范的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù),包括調(diào)查對(duì)象基層數(shù)據(jù)和綜合匯總數(shù)據(jù),該數(shù)據(jù)庫(kù)可與其他專業(yè)實(shí)時(shí)共享;綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)是各處室規(guī)范、定案的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、匯總數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)外公布的統(tǒng)計(jì)信息資源統(tǒng)一從該數(shù)據(jù)庫(kù)加工和發(fā)布。
蘇州的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源整合僅僅邁出了統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式變革的探索性一步,盡管目前統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制仍存在部分制約因素,但通過(guò)整合項(xiàng)目的實(shí)施,我們對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源開發(fā)前景充滿信心,也更加堅(jiān)定了推進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)應(yīng)用的決心。下一步,蘇州將加快數(shù)據(jù)整合進(jìn)度,著重在數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)發(fā)布等方面加大創(chuàng)新力度,為統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)開發(fā)積累經(jīng)驗(yàn)、探索新路。
1.探索“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)自動(dòng)入庫(kù)的可行性。目前“一套表”平臺(tái)尚未提供數(shù)據(jù)交換接口,統(tǒng)計(jì)資源管理平臺(tái)新的制度方法等元數(shù)據(jù)必須人工創(chuàng)建,平臺(tái)報(bào)表數(shù)據(jù)只能通過(guò)人工打包下載再上傳,這種元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)落地的方式效率較低,長(zhǎng)期的人工操作成本較高。如能通過(guò)省級(jí)節(jié)點(diǎn)搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái),提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的接口,下級(jí)統(tǒng)計(jì)部門按統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)、流程規(guī)范接入“一套表”平臺(tái),數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)接便利性將明顯提升。
2.探索利用現(xiàn)代化信息手段強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)資源開發(fā)利用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源整合的最終目標(biāo)之一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源開發(fā),但目前這一領(lǐng)域的探索仍處于起步階段,可以在傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析方法的基礎(chǔ)上探索專業(yè)軟件、咨詢公司和統(tǒng)計(jì)部門共同開發(fā)的模式,在統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺(tái)上充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù),引進(jìn)新穎的經(jīng)濟(jì)分析思路和方法,生產(chǎn)創(chuàng)新型統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。進(jìn)一步拓展統(tǒng)計(jì)分析視角,嘗試開展全行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈以及新業(yè)態(tài)新模式等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源整合及分析研究。
3.探索通過(guò)數(shù)據(jù)資源整合推進(jìn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造。目前統(tǒng)計(jì)管理組織模式“條塊分割”,橫向流程缺乏協(xié)調(diào),造成跨職能與部門的流程效率較低。而數(shù)據(jù)資源整合改變了傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)模式,為擴(kuò)大專業(yè)及部門交流提供了條件。蘇州將借助數(shù)據(jù)資源整合探索統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造,打破專業(yè)籓籬,強(qiáng)化綜合部門的管理職能,提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)集約化水平。
4.探索與部門企業(yè)名錄及數(shù)據(jù)的交流對(duì)接。數(shù)據(jù)資源整合通過(guò)元數(shù)據(jù)化的處理將“四上”企業(yè)名錄及基本數(shù)據(jù)統(tǒng)合到了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中,為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與工商、稅務(wù)等部門名錄及數(shù)據(jù)的即時(shí)比對(duì)與交流提供了便利。蘇州將借助數(shù)據(jù)資源整合平臺(tái)探索基本調(diào)查單位信息、統(tǒng)計(jì)年定報(bào)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)普查以及“四下”單位數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交流的可行性,為進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、更加準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)總量及趨勢(shì)提供重要輔助。