堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，用數(shù)據(jù)提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)效
——訪江蘇盱眙縣統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)胡培中

□本刊記者

記者：黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，提出了“完善統(tǒng)計(jì)體制”的明確要求，為做好新時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作指明了方向。胡局長(zhǎng)，請(qǐng)您談一談如何把黨的十九大會(huì)議精神貫徹到統(tǒng)計(jì)工作中?

胡培中：縣統(tǒng)計(jì)局將全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思路新戰(zhàn)略，立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，遵循統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律,深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)。一是緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。在保持我縣良好發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，深挖發(fā)展?jié)摿?，為縣委、政府決策當(dāng)好參謀助手。二是堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查，保障統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)真實(shí)性，讓數(shù)據(jù)質(zhì)量成為統(tǒng)計(jì)工作的生命線。三是按照中央“深改組”的要求加快推進(jìn)我縣統(tǒng)計(jì)體制改革?？h鄉(xiāng)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、提高統(tǒng)計(jì)工作能力,增強(qiáng)各級(jí)政府防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的積極性主動(dòng)性?？傊羁虒W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷，準(zhǔn)確把握發(fā)展新方位，抓住用好重要機(jī)遇，不斷開創(chuàng)我縣統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展新局面。

記者：面對(duì)新時(shí)代，盱眙縣統(tǒng)計(jì)工作將怎么辦、怎么干？

胡培中：我們要按照縣委、縣政府決策部署和國(guó)家、省統(tǒng)計(jì)局工作要求，把握新任務(wù)，積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作職能。全縣統(tǒng)計(jì)將認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新，切實(shí)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。做到把握大局。正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)照縣委、縣政府高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，充分凝聚做好統(tǒng)計(jì)工作的能量力量，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力，抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)，加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)服務(wù)，真實(shí)準(zhǔn)確地反映全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“形”和“勢(shì)”；做好數(shù)據(jù)服務(wù)。充分利用《統(tǒng)計(jì)年鑒》、《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、《統(tǒng)計(jì)專報(bào)》等傳統(tǒng)媒介和統(tǒng)計(jì)門戶網(wǎng)站、信息公開網(wǎng)站、統(tǒng)計(jì)微信等新媒體，向社會(huì)公眾提供內(nèi)容更豐富、獲取更便捷、使用更方便的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；做強(qiáng)調(diào)研分析。圍繞“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化、新特征，特別是全縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民項(xiàng)目等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立重大課題研究機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析報(bào)送機(jī)制、優(yōu)秀分析評(píng)判學(xué)習(xí)機(jī)制，聯(lián)合部門共同開展重大課題研究，調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)特別是年輕同志參與課題的積極性，力爭(zhēng)形成一批有深度有影響力的精品分析報(bào)告，著力增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)“數(shù)庫(kù)”和“智庫(kù)”功能，為黨委政府決策提出針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高的大數(shù)據(jù)分析服務(wù)。

記者：統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的好壞直接決定著我國(guó)基層統(tǒng)計(jì)工作的公信力，當(dāng)下如何加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作呢？

胡培中：統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作作為統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)，要堅(jiān)持以推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)作為強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)的管理理念、推進(jìn)抓手和工作平臺(tái)；緊緊圍繞“四三要求”，堅(jiān)持以推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)作為強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)的管理理念,全面推進(jìn)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、部門、開發(fā)園區(qū)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位“六位一體”統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，以完善統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)路徑為主線，圍繞推進(jìn)村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)、提升基層統(tǒng)計(jì)能力、加大關(guān)心關(guān)愛基層力度等重點(diǎn)工作，推進(jìn)措施鞏固提升現(xiàn)有規(guī)范化建設(shè)成果，進(jìn)一步構(gòu)建富有統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)體系，為加快構(gòu)建新時(shí)代現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系提供堅(jiān)實(shí)保障，讓統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)轉(zhuǎn)化為開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面的強(qiáng)大動(dòng)能。主要工作任務(wù)一是持續(xù)完善統(tǒng)計(jì)規(guī)范化制度建設(shè)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制的形成；二是繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)“回頭看”，強(qiáng)基固本鞏固提升；三是實(shí)施統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)示范工程,持續(xù)樹立統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)群體，激發(fā)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化自我創(chuàng)建內(nèi)生內(nèi)發(fā)動(dòng)能；四是加大村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度,制定村（居）委會(huì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施方案,進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）委會(huì)統(tǒng)計(jì)工作；五是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計(jì)工作，夯實(shí)部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)并加強(qiáng)管理，通過建立信息共享制度推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享，探索建設(shè)宏觀數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代的“大統(tǒng)計(jì)”新格局；六是分類指導(dǎo)，強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理，通過行政指導(dǎo)、執(zhí)法檢查、工作調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理；七是積極回應(yīng)基層關(guān)切，加大關(guān)心和關(guān)愛基層統(tǒng)計(jì)工作和人員力度。增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員自豪感、榮譽(yù)感、歸屬感，切實(shí)穩(wěn)定基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。

記者：當(dāng)前第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查正在如火如荼地進(jìn)行。請(qǐng)您大概為我們介紹一下普查的目的、對(duì)象、內(nèi)容以及時(shí)間安排？

胡培中：“四經(jīng)普”是黨的十九大勝利召開、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。此次經(jīng)濟(jì)普查的主要目的，就是全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。通過普查，完善覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革，推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

此次普查對(duì)象是在我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。普查的主要內(nèi)容，包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

這次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。2018年是普查的準(zhǔn)備階段，8月底前完成各級(jí)普查機(jī)構(gòu)組建，開展宣傳動(dòng)員，普查區(qū)劃分及繪圖，部門數(shù)據(jù)收集整理、完成人員選調(diào)與培訓(xùn)等工作，9月份開展“地毯式”單位清查、數(shù)據(jù)檢查與評(píng)估等工作；2019年為普查登記、數(shù)據(jù)審核處理和普查結(jié)果發(fā)布階段；2020年為普查資料出版和利用普查結(jié)果開展課題研究階段。

記者：普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是面臨經(jīng)濟(jì)日益復(fù)雜、企業(yè)信息保護(hù)意識(shí)不斷提升的情況，你們將采取哪些措施確保數(shù)據(jù)質(zhì)量？

胡培中：數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作和普查工作的生命線，我們將多方施策、多策并舉，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是加大宣傳力度，消除普查對(duì)象顧慮。加強(qiáng)普查法制宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是被調(diào)查對(duì)象認(rèn)識(shí)到依法接受普查是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。二是強(qiáng)化質(zhì)量控制，覆蓋普查實(shí)施全過程。全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查全過程質(zhì)量控制，統(tǒng)一組織普查數(shù)據(jù)檢查、審核和驗(yàn)收工作。三是做好數(shù)據(jù)評(píng)估，開展事后質(zhì)量抽查。綜合運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)比較、橫向數(shù)據(jù)比較、數(shù)據(jù)偏差分析、相關(guān)性分析和專家論證等方法對(duì)綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)普查基層數(shù)據(jù)和綜合數(shù)據(jù)的質(zhì)量缺陷。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級(jí)普查辦公室建立普查工作督導(dǎo)機(jī)制,圍繞重點(diǎn)工作、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)問題,加大對(duì)普查工作的督查指導(dǎo),協(xié)助解決影響全局的重大事項(xiàng)。要深入基層指導(dǎo)單位清查和普查登記工作,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。四是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲懲處統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造、篡改普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)違法行為，堅(jiān)決查處并及時(shí)曝光。建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度。落實(shí)黨政同責(zé)，全面執(zhí)行違法舉報(bào)工作制度，建立健全各部門數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度。