夯基石強根基 促發(fā)展謀新篇奮力構(gòu)建新時代海島統(tǒng)計事業(yè)新格局
——訪浙江岱山縣統(tǒng)計局黨組書記、局長馮斌

□本刊記者

記者：馮局長，您好，很高興見到您。近年來岱山發(fā)展勢頭強勁，成為中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)的最大板塊以及舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心的核心區(qū)塊，成為承擔諸多國家戰(zhàn)略任務(wù)的舟山群島新區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場。這種背景下勢必會帶來統(tǒng)計職能和角色的轉(zhuǎn)變，請問統(tǒng)計局是如何更好地為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和政府部門決策提供服務(wù)？

馮斌：您好！感謝貴刊一直以來對岱山統(tǒng)計工作的關(guān)注。新形勢下，統(tǒng)計工作面臨的挑戰(zhàn)更多，我們就越要重視統(tǒng)計工作職能和角色的轉(zhuǎn)變，不斷增強質(zhì)量意識、服務(wù)意識、法制意識、創(chuàng)新意識和機遇意識。岱山是個海島縣城，其局限性在于承載的人口總數(shù)少、經(jīng)濟體量小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多以海洋捕撈和限額以下中小微企業(yè)為主；另一方面，作為國家戰(zhàn)略疊加的核心區(qū)域，歷史已經(jīng)把岱山推到了開發(fā)開放的最前沿?；鶎咏y(tǒng)計如何更好地為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)需要我們深入思考和時刻關(guān)注?？偟膩碚f是堅持新發(fā)展理念，一以貫之打好“五大會戰(zhàn)”、建設(shè)“四個岱山”，以“一個中心、三大著力點”為藍圖謀劃統(tǒng)計新征程，狠抓責任落實、銳意改革創(chuàng)新。具體來說，“一個中心”即以抓數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，當好經(jīng)濟建設(shè)決策參謀助手?！叭笾c”即以“五大標準”統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)為先導，全面夯實基層基礎(chǔ)；以自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測為引擎，全面挖掘經(jīng)濟增長亮點；以統(tǒng)計改革創(chuàng)新為驅(qū)動，全面激活發(fā)展新動能。通過“一個中心、三大著力點”謀篇布局，貫穿工作始末，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“保駕護航”，縣域經(jīng)濟逐步呈現(xiàn)穩(wěn)中向上的良好態(tài)勢，2016年首次躋身全國百強縣，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值等多項指標“領(lǐng)跑”全市。全局上下激情創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超的凝聚力進一步提升，被評為2017年度市級統(tǒng)計工作先進集體。

記者：您剛才提到“三大著力點”中以“五大標準”統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)為先導，全面夯實基層基礎(chǔ)。那么“五大標準”統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)是什么概念呢？

馮斌：統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的“生命線”，而抓好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵在于開展統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。為貫徹落實中央深改組《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》文件精神，在總結(jié)歷史經(jīng)驗、開展實地調(diào)研基礎(chǔ)上，我們提出了以“五大標準”為核心的統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)理念。其面向的實施對象包括全縣納入企業(yè)一套表統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報的“四上”企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，總投資5000萬元及以上在建投資項目的法人單位。重點是建立并完善以“基礎(chǔ)檔案標準化、統(tǒng)計報表標準化、配套資料標準化、制度建設(shè)標準化、機構(gòu)設(shè)置標準化”為核心的“五大標準”統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)目標，促使企業(yè)最終達到“機構(gòu)健全、工作規(guī)范、數(shù)據(jù)真實、資料完整”的實施效果。在具體執(zhí)行過程中，一是宣傳先行，營造氛圍。編印《岱山縣企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)法規(guī)制度匯編》一書，收錄了《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施條例》等多部法律法規(guī)和《一套表統(tǒng)計調(diào)查制度》以及由我局重新制定的實施細則等多項制度規(guī)定，通過召開宣傳動員會，推動相關(guān)單位加強《匯編》系統(tǒng)學習和對照檢查，激發(fā)其創(chuàng)建主動性和積極性。二是指導督促，源頭規(guī)范。開展新入庫“四上”單位一對一指導，統(tǒng)一采購配備資料盒，分專業(yè)制定統(tǒng)計配套資料標準，特別針對船舶工業(yè)制定了具有縣域特色的統(tǒng)計資料制度。三是檢查落實，形成閉環(huán)。組織開展全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作檢查，從五大方面入手逐項打分評估規(guī)上工業(yè)具體執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，嚴防統(tǒng)計造假、弄虛作假。下一步，我們還將組織開展創(chuàng)建企業(yè)評估驗收，召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會推優(yōu)評先，切實形成統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)長效機制。

記者：岱山跨入“自貿(mào)區(qū)”時代，既是機遇也是挑戰(zhàn)。不斷涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及引入的大項目，成為助推經(jīng)濟發(fā)展重要引擎的同時，也成為如何更好地納入應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作的一道亟待破解的難題。您認為應(yīng)如何應(yīng)對這種機遇和挑戰(zhàn)并存的局面？

馮斌：面對綠色石化基地全面開工、鼠浪湖礦石碼頭建成投產(chǎn)、黃澤山油品儲運基地加快推進等一系列重大項目落地實施，為更加真實客觀地反映縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，我們在主動接軌系列國家戰(zhàn)略，抓好自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測，著力挖掘經(jīng)濟增長亮點方面做了大量工作。一是摸清底數(shù)，精準發(fā)力。開展魚山綠色石化基地調(diào)研，及時掌握最新訊息。撰寫了《魚山經(jīng)濟活動情況分析》《浙石化相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)濟指標分析》等多篇領(lǐng)導參閱文章，提出如何將魚山經(jīng)濟活動納入統(tǒng)計范疇的針對性措施和建議，多次獲縣委縣政府主要領(lǐng)導專題批示。二是各個擊破，綜合發(fā)力。加強部門溝通協(xié)作,合理引導產(chǎn)業(yè)分布，大力扶持小微企業(yè)，一方面努力促使建筑企業(yè)在我縣本地落戶注冊，另一方面積極培育和壯大一批具有一定規(guī)模的企業(yè)從事住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟活動，促使區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局更加合理規(guī)范，在本地注冊企業(yè)逐步增加，截至8月底在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)數(shù)已達到72家。三是深入服務(wù)，持續(xù)發(fā)力。全面加強應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作，積極統(tǒng)籌自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測，探索建立了浙江自貿(mào)試驗區(qū)岱山片區(qū)掛牌以來主要指標情況。全面加強項目監(jiān)管，開辟“綠色通道”，將投資項目入庫納入“全程代理”服務(wù)事項。加強對魚山綠色石化基地項目指導，主動延伸服務(wù)觸角，做到深入一線、現(xiàn)場辦公，項目入庫納統(tǒng)提速增效明顯。今年1-8月自貿(mào)區(qū)投資再創(chuàng)新高，共完成投資207.6億元，占全縣投資總額的87.9%。得益于一批重大項目的大力推進，我縣固定資產(chǎn)投資始終保持高位增長態(tài)勢。

記者：在您的介紹中，我們知道近幾年岱山應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)能力明顯增強，精準服務(wù)水平有效提升，數(shù)據(jù)質(zhì)量管控力度加大，統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)成效明顯，這在很大程度上來自于實施統(tǒng)計改革創(chuàng)新帶來的突破，其中包括哪些方面的舉措？

馮斌：我認為，在當前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，統(tǒng)計工作既要腳踏實地，也要登高望遠。實踐證明，唯有改革創(chuàng)新才是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的不竭動力。今年以來，我局主要通過五位一體協(xié)調(diào)推進統(tǒng)計改革創(chuàng)新向縱深發(fā)展。一是深入探索建立“準四上”企業(yè)名錄庫。堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，挖掘一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑿推髽I(yè)，通過部門數(shù)據(jù)比對和調(diào)查摸底，建立“準四上”企業(yè)名錄庫；不斷加大扶持力度，做到“精心篩選、重點培育、實時監(jiān)測、達標入庫”，確保“準四上”企業(yè)達到規(guī)模后及時納入一套表聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計。二是深入探索加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享。針對當前各部門數(shù)據(jù)“各自為戰(zhàn)”局面，研究并實踐統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享利用的可行性方案，全面打破信息孤島，搭建起信息資源共享平臺，初步建立了政府及部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享機制和模塊，較好實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用。三是深入探索開展統(tǒng)計課題調(diào)查。切實找準定位、服務(wù)大局，圍繞打好“五大會戰(zhàn)”、建設(shè)“四個岱山”等縣委縣政府重點工作及熱點問題進行分析研究，積極建言獻策，近期開展了生活垃圾分類、房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展情況、海島民宿經(jīng)濟以及城中村改造群眾滿意度等課題調(diào)查，促使相關(guān)部門掌握行業(yè)數(shù)據(jù)更加精準、調(diào)控更加及時。四是深入探索向社會力量購買服務(wù)。探索建立“政府出思路，專業(yè)公司出服務(wù)”創(chuàng)新工作模式，引進舟山市零點市場調(diào)研咨詢有限公司從事住戶調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、課題調(diào)研、經(jīng)濟普查等輔助工作，我局對項目實施過程實行監(jiān)控管理，統(tǒng)計運作效率大幅度提升。五是深入探索提升統(tǒng)計綜合服務(wù)水平。打造集分析預警、統(tǒng)計信息、調(diào)研課題于一體的綜合服務(wù)體系。做好全域旅游、自貿(mào)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、經(jīng)濟運行與轉(zhuǎn)型升級等方面統(tǒng)計監(jiān)測；進一步完善了城市商貿(mào)綜合體統(tǒng)計指標監(jiān)測。全面助力衢山鎮(zhèn)小城市建設(shè)，出臺了小城市培育主要經(jīng)濟指標統(tǒng)計監(jiān)測實施方案。升級了部分統(tǒng)計產(chǎn)品，改版《岱山統(tǒng)計月報》和統(tǒng)計簡報，開設(shè)“岱山統(tǒng)計”微信公眾號，不斷提高統(tǒng)計工作精準度、增強統(tǒng)計工作服務(wù)性，使統(tǒng)計工作邁上了一個新臺階。

記者：好的，馮局長，感謝您接受我們的采訪！祝愿海島岱山的統(tǒng)計事業(yè)在您的帶領(lǐng)下未來會有新發(fā)展新跨越，呈現(xiàn)全面開花之勢。

馮斌：謝謝！