淺談工會(huì)組織在深化國(guó)企改革中發(fā)揮橋梁紐帶作用的方法途徑

田立松

（中遠(yuǎn)散貨運(yùn)輸有限公司 天津市 300010）

黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、深化國(guó)有企業(yè)改革做出了重要部署，黨的十九屆三中全會(huì)又制定了深化黨的群團(tuán)工作改革的方針政策。在當(dāng)前深化國(guó)企改革的大潮中，工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工的橋梁與紐帶, 要以維護(hù)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定為己任, 不斷完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，這既是黨的要求、職工的期盼,也是新時(shí)代所賦予的使命和責(zé)任。

那么，工會(huì)如何在改革中發(fā)揮橋梁紐帶作用？筆者以為應(yīng)著力于探索和實(shí)踐以下五個(gè)方面。

一、動(dòng)真情、辦實(shí)事

隨著企業(yè)改革轉(zhuǎn)型的加速，工會(huì)工作面臨很多新情況、新問題。工會(huì)組織作為職工的“娘家人”，迫切需要在維護(hù)職工權(quán)益、真誠(chéng)服務(wù)職工和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面主動(dòng)作為。

（一）注重發(fā)揮民主管理作用

在企業(yè)改革推進(jìn)的過程中，要堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，發(fā)揮企業(yè)民主管理作用，通過職代會(huì)、工代會(huì)等對(duì)關(guān)系到職工切身利益的決策制度進(jìn)行討論研究，或利用合理化建議、職代會(huì)提案等形式組織職工融入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作中，并建立健全獎(jiǎng)勵(lì)制度。另外，工會(huì)組織還應(yīng)代表職工或組織職工監(jiān)督企業(yè)管理制度的落實(shí)，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）真情投入職工的思想疏導(dǎo)

改革，不可避免的出現(xiàn)員工分流、安置等復(fù)雜情況。職工有憂慮、有困惑，甚至有不理解，這種情況是必然的。工會(huì)組織要滿懷對(duì)職工的理解和關(guān)愛，既要加強(qiáng)對(duì)職工的輿論引導(dǎo)和宣傳教育，又要轉(zhuǎn)變聯(lián)系職工方式，大力開展“下基層、送服務(wù)、解難題、促改革 ”調(diào)研走訪活動(dòng)，與基層職工面對(duì)面、心連心交流座談，堅(jiān)持問題導(dǎo)向, 傾聽基層呼聲，及時(shí)化解職工疑慮，解開職工心結(jié)，推進(jìn)解決問題，讓職工真正感覺到工會(huì)是溫暖的“職工之家”，是可信懶的“娘家人”，保障企業(yè)改革的平穩(wěn)推進(jìn)。

（三）送溫暖活動(dòng)做實(shí)做透

工會(huì)干部要服務(wù)大局，找準(zhǔn)位置，旗幟鮮明地維護(hù)職工的合法權(quán)益。要按照職工的“生物鐘”做好服務(wù)工作，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。對(duì)于送溫暖活動(dòng)，要真正做到“知百家情，進(jìn)百家門，解百家難，暖百家心”，特別是對(duì)困難職工的幫扶解困工作向縱深落實(shí)，做到“生活上扶貧，思想上扶志，能力上扶技，經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)”，把“職工之家”的稱號(hào)做得更實(shí)在、更真切。

（四）積極構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系

緊緊圍繞工會(huì)工作增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”要求。對(duì)于改革中勞動(dòng)關(guān)系可能出現(xiàn)的問題，找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，既熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，又要注意工作的方式方法，突出前瞻性，重點(diǎn)處理好維護(hù)職工權(quán)益和企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)系，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制等方面主動(dòng)作為、超前作為、有效作為。

二、強(qiáng)組織、夯基礎(chǔ)

黨的十九屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了新時(shí)期黨的群團(tuán)工作任務(wù)。工會(huì)組織要從鞏固擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的層面，將工會(huì)組織建設(shè)擺在重要位置，在建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實(shí)效上下功夫。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

改革推進(jìn)的過程中，工會(huì)組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的群團(tuán)改革精神，牢固樹立工會(huì)工作是黨的事業(yè)重要組成部分，工會(huì)干部也是黨的干部的思想，以飽滿的政治熱情，肩負(fù)起組織引導(dǎo)職工聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任和歷史使命。把握正確的政治方向，強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，將黨的方針政策落實(shí)到工會(huì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保企業(yè)改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。另外，還要不拘一格配齊配強(qiáng)“想干事、能干事、干成事”的工會(huì)干部，嚴(yán)格按照新修訂的《工會(huì)基層組織選舉工作條例》、《基層工會(huì)組建工作流程》和《基層工會(huì)委員換屆補(bǔ)選工作流程》等文件，重點(diǎn)做好依法建會(huì)和工會(huì)換屆工作，實(shí)現(xiàn)“會(huì)員入會(huì)合法、基層工會(huì)組織建設(shè)程序合法、基層工會(huì)工作合法”，使各級(jí)工會(huì)組織“兩委”人員構(gòu)成合理，職責(zé)清晰，進(jìn)一步夯實(shí)基層工會(huì)組織建設(shè)。

（二）理順工會(huì)組織層級(jí)關(guān)系

通過改革，進(jìn)一步明確各層級(jí)工會(huì)組織工作權(quán)限和職責(zé)，特別是對(duì)二級(jí)、三級(jí)基層工會(huì)的工作權(quán)限和管理范疇做出明確的規(guī)定，有利于從根本上解決一些交叉性工作的缺位問題，使各級(jí)工會(huì)組織職責(zé)清晰、管理權(quán)限明確，為依法依規(guī)開展工作創(chuàng)造條件。

（三）創(chuàng)新工會(huì)考核機(jī)制

要深化創(chuàng)新考核機(jī)制。近年來，中遠(yuǎn)散運(yùn)工會(huì)在廣泛征求基層工會(huì)組織意見的基礎(chǔ)上，一方面，制定了《中遠(yuǎn)散運(yùn)基層工會(huì)積分制考核管理辦法》，編制下發(fā)了《工會(huì)工作記錄薄》，推行基層工會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理和過程化管理，使“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”考核評(píng)比工作進(jìn)一步量化和細(xì)化。另一方面，以“工會(huì)組織和工會(huì)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，對(duì)各基層工會(huì)工作任務(wù)進(jìn)行分解、監(jiān)督檢查和考核評(píng)比，年初進(jìn)行總結(jié)表彰，形成了全年工作有布置、有落實(shí)、有考核的閉環(huán)管理，起到激勵(lì)約束的效果。

三、立制度、保規(guī)范

工會(huì)工作的政策性較強(qiáng)，要發(fā)揮橋梁紐帶作用，堅(jiān)持依法治會(huì)，夯實(shí)基礎(chǔ)管理是根本保障。通過完善制度、優(yōu)化流程，使工會(huì)工作由粗放型管理向科學(xué)管理、嚴(yán)格管理、精細(xì)管理轉(zhuǎn)型。

（一）強(qiáng)化集體決策，規(guī)范議事規(guī)則

強(qiáng)化集體決策是依法治會(huì)的核心，要重點(diǎn)落實(shí)好工會(huì)主席辦公會(huì)、工會(huì)全委會(huì)、工會(huì)常委會(huì)三個(gè)層面的集體決策，做到事事有研究、事事集體決策。2015年以來，中遠(yuǎn)散運(yùn)工會(huì)修改完善了工會(huì)全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則，制定下發(fā)了《工會(huì)主席辦公會(huì)議規(guī)則》和《工會(huì)委員履職守則》，定期召開月度會(huì)、預(yù)算工作會(huì)、困難救濟(jì)金委員會(huì)、主席辦公會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)等會(huì)議，有效推進(jìn)了集體決策的落實(shí)。各基層工會(huì)也參照公司工會(huì)要求，健全了會(huì)議制度，逐步推進(jìn)集體決策。

（二）嚴(yán)格制度約束、按程序辦事

固化制度流程，嚴(yán)格按制度程序辦事。進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、公文處理制度、印章使用制度、采購(gòu)管理制度、供應(yīng)商管理制度、信訪接待制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、巡視調(diào)研制度等。比如，中遠(yuǎn)散運(yùn)工會(huì)在強(qiáng)化內(nèi)部管理的過程中，與貫徹依法治會(huì)緊密結(jié)合，新建、修改、完善了制度、辦法和細(xì)則共20多項(xiàng)，其中，有11項(xiàng)制度納入公司體系文件。新制度的實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)了財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范了工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)銷審批流程、合同管理和采購(gòu)、供應(yīng)商管理，在強(qiáng)化內(nèi)部管理上取得了明顯成效。另外，通過健全完善向黨委和上級(jí)工會(huì)定期報(bào)告工作機(jī)制、督促檢查機(jī)制和工作交流機(jī)制，加大年度精神文明考核工會(huì)工作的權(quán)重，進(jìn)一步增強(qiáng)黨群工作團(tuán)結(jié)協(xié)作的力度。

（三）強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理

一方面，推進(jìn)全面預(yù)算管理。工會(huì)主席作為第一責(zé)任人，要推行全面預(yù)算制管理，就要增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算意識(shí)和預(yù)算能力，按照“以收定支、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、節(jié)儉務(wù)實(shí)”的原則，對(duì)各業(yè)務(wù)版塊匹配好、制定好年度的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并進(jìn)行有效監(jiān)控。同時(shí)，還要與工會(huì)經(jīng)審委年度經(jīng)費(fèi)審計(jì)相結(jié)合，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告推進(jìn)整改。另一方面，認(rèn)真開展自查自糾。要以高度的政治敏銳性，按照上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法進(jìn)行自查自糾。重點(diǎn)檢查工會(huì)經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)的使用與管理，對(duì)不符合要求的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行整改，把工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做在日常，杜絕不合規(guī)定的“事”和“帳”。同時(shí)按照紀(jì)委廉政要求，堅(jiān)決做到“上不碰高壓線，下不觸底線”，主動(dòng)自覺地接受上級(jí)、同級(jí)黨組織、紀(jì)檢組織的監(jiān)督檢查，經(jīng)得起上級(jí)、同級(jí)經(jīng)審委以及職工群眾的監(jiān)督檢查。

四、提素質(zhì)、塑形象

全面提升職工綜合素質(zhì)，造就一支有理想、懂技術(shù)、肯擔(dān)當(dāng)?shù)穆毠り?duì)伍，既是改革的成果，也是維護(hù)職工合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。

（一）企業(yè)與職工共享改革成果

改革后，工會(huì)組織應(yīng)搭建平臺(tái)讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人向職工傳播企業(yè)價(jià)值觀，對(duì)企業(yè)價(jià)值觀的內(nèi)涵與要求向廣大職工群眾進(jìn)行宣傳，潛移默化中使職工理解和接受企業(yè)追求什么、提倡什么、反對(duì)什么、持什么樣的信念與理想。同時(shí)，圍繞企業(yè)價(jià)值觀的塑造，從提升職工的素質(zhì)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力出發(fā)，發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，加強(qiáng)對(duì)職工的素質(zhì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化全員的市場(chǎng)意識(shí)、客戶意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在技能培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面使職工提升獲得感。

（二）創(chuàng)新職工勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)

為鼓勵(lì)職工把提升素質(zhì)變成自覺行動(dòng)，工會(huì)組織應(yīng)積極搭建實(shí)現(xiàn)職工崗位成才的新平臺(tái)，不斷創(chuàng)新形式，明確主題，大力開展崗位技能勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提升職工業(yè)務(wù)技能和技術(shù)創(chuàng)新水平，使職工樹立起終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的新觀念。

（三）提升勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查質(zhì)量

著力提升工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的素質(zhì)能力，不斷強(qiáng)化職工“居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴”的安全意識(shí)，大力開展以反違章、自查自糾為主要內(nèi)容的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng)，營(yíng)造人人、事事、時(shí)時(shí)、處處講安全、保安全的文化氛圍。通過舉辦安全知識(shí)培訓(xùn)，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員培訓(xùn)，職工“安全生產(chǎn)金點(diǎn)子”征集和“查一起事故隱患，提一條整改意見”等系列活動(dòng)，協(xié)助企業(yè)把安全生產(chǎn)責(zé)任制落在實(shí)處，最大限度地減少事故的發(fā)生。

五、揚(yáng)文化、鼓干勁

國(guó)有企業(yè)有著豐厚的文化積淀，“企業(yè)文化”已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，企業(yè)改革要把企業(yè)文化建設(shè)放在重要位置，在頂層設(shè)計(jì)上確定企業(yè)的宗旨、目標(biāo)、精神以及企業(yè)核心理念、戰(zhàn)略規(guī)劃等，并在實(shí)踐中大力推廣。

（一）以弘揚(yáng)企業(yè)文化為己任

工會(huì)組織是企業(yè)文化建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，它最貼近職工，最清楚職工的所思所想，有條件、有義務(wù)發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)投身到企業(yè)文化建設(shè)行列中。同時(shí)，還要參與到新的企業(yè)戰(zhàn)略決策的制定和實(shí)施中，確保體現(xiàn)發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果由廣大職工共享的和諧企業(yè)建設(shè)要求，使職工真切感受到和諧共享的企業(yè)文化氛圍和企業(yè)精神的存在。

（二）職工宣傳教育切題到位

在企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，要大力開展弘揚(yáng)企業(yè)正能量的有形活動(dòng)，鼓舞職工士氣，篤定理想信念，調(diào)動(dòng)起職工投身企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)的激情和活力，合力創(chuàng)造改革創(chuàng)新、和諧發(fā)展的新局面。工會(huì)組織可通過召開職工代表大會(huì)或代表職工參與有關(guān)上層決策會(huì)議等方式，積極主動(dòng)地反映廣大職工的行為習(xí)慣、對(duì)企業(yè)管理的要求、理想信念和價(jià)值取向等，對(duì)企業(yè)的核心價(jià)值觀、核心理念、戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)等提出意見和建議。企業(yè)管理者應(yīng)積極聽取和采納工會(huì)組織的意見和建議。

（三）職工文化活動(dòng)添彩鼓勁

要將企業(yè)價(jià)值觀、文化理念滲透進(jìn)工會(huì)組織的各種儀式和活動(dòng)中，其中包括各種慶典儀式、表彰儀式、體育比賽、勞動(dòng)競(jìng)賽、文娛活動(dòng)等，力求在這些儀式和活動(dòng)中充分體現(xiàn)企業(yè)核心價(jià)值觀，讓職工群眾通過參加這些儀式和活動(dòng)，真實(shí)地感受到企業(yè)文化的影響力，促使其認(rèn)同和實(shí)踐企業(yè)價(jià)值觀。

工會(huì)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，還要注意把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

一是工會(huì)組織要時(shí)刻把大局意識(shí)挺在前面。在深化企業(yè)改革中，工會(huì)干部必須從思想上主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新變化、新常態(tài)，牢固樹立大局意識(shí)，圍繞“上級(jí)布署、黨政所需，職工所盼，工會(huì)所能”四個(gè)方面開展工會(huì)工作，不斷對(duì)照檢查自身在思想、組織、作風(fēng)上存在的問題，把思想和精力用在為職工服務(wù)上，用在把好事辦好上,確保各項(xiàng)工作不留死角，不留盲點(diǎn)，貫穿到改革的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二是工會(huì)干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。工會(huì)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，踏下心、俯下身，帶著感情、帶著責(zé)任，多深入基層、深入一線職工，積極開展廣泛的調(diào)查研究，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，努力把工會(huì)辦成職工信賴和滿意的職工之家。在制定制度時(shí)，要在學(xué)法、懂法、用法上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握工會(huì)的基本理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和有關(guān)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)法律、社會(huì)保障等相關(guān)知識(shí)，深研構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)，熟悉掌握工會(huì)工作的特點(diǎn)與規(guī)律，創(chuàng)新開展工會(huì)工作的方式方法，提升策劃、組織和實(shí)施能力。

三是注意保持各個(gè)層面的協(xié)同。在改革階段，很多工作都是時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，尤其是在與管理相關(guān)工作疊加期，對(duì)工會(huì)干部的團(tuán)隊(duì)協(xié)作、品質(zhì)修養(yǎng)和工作水平提出了更高的要求。為此，要分清輕重緩急，橫向、縱向地搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作，務(wù)必保持“用心做事”的工作態(tài)度，保持“團(tuán)結(jié)拼搏”的意志品質(zhì)，保持“嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)”的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作鏈接到位、溝通到位、協(xié)作到位。

四是發(fā)動(dòng)職工為企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。改革期間，工會(huì)組織在代表職工參與研究制定符合企業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，參與制定公司未來3～5年發(fā)展規(guī)劃的過程中，充分借鑒優(yōu)秀企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，組織動(dòng)員職工發(fā)揮聰明才智，積極投身到開拓新業(yè)務(wù)、新項(xiàng)目中，為企業(yè)成功轉(zhuǎn)型發(fā)展助力。

推進(jìn)國(guó)企改革是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是各級(jí)工會(huì)組織的共同使命。作為國(guó)有企業(yè)的工會(huì)干部，要在黨的十九大精神鼓舞下，主動(dòng)融入改革、積極促進(jìn)改革，在實(shí)踐中切實(shí)發(fā)揮好橋梁紐帶作用，開創(chuàng)工會(huì)工作新局面。