發(fā)揮人文優(yōu)勢(shì) 加快建設(shè)文化大省
——『八八戰(zhàn)略』實(shí)施15周年系列分析之九

2003年以來(lái)，浙江堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子，“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省”，不斷深化科技體制、教育體制、文化體制改革，釋放創(chuàng)新紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)日益繁榮，譜寫了浙江文化發(fā)展新篇章。

科教興省扎實(shí)推進(jìn)

十五年來(lái)，浙江綜合競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)?？萍季C合實(shí)力在全國(guó)的位次由2002年的第8位升至2016年的第6位，區(qū)域創(chuàng)新能力由第6位升至第5位，邁上了新臺(tái)階。

一是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技水平持續(xù)提升。2006年,省委、省政府就出臺(tái)《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的若干意見》，明確提出我省提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)。2010年，全省財(cái)政科技投入首次突破100億元，2017年達(dá)303.5億元，比2002年增長(zhǎng)11.2倍。全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出由2002年的57.7億元增至1266億元，增長(zhǎng)逾21倍，年均增速達(dá)22.9%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比重由0.72%提升至2.45%左右，年均提升0.12個(gè)百分點(diǎn)。2012年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比重首次突破2.0%，實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新型省份質(zhì)的跨越。2017年，研發(fā)人員39萬(wàn)人年，研發(fā)人員的培養(yǎng)和使用達(dá)歷史最高，比2002年增長(zhǎng)7.75倍，研發(fā)綜合實(shí)力居全國(guó)前列。

二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，科技產(chǎn)出成果豐碩。十五年來(lái)，不斷強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的科技產(chǎn)出量質(zhì)齊升。專利申請(qǐng)累計(jì)達(dá)259.1萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)22.8%，專利授權(quán)累計(jì)達(dá)174.9萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)22.3%，其中，發(fā)明專利申請(qǐng)年均增長(zhǎng)30.4%，授權(quán)專利年均增長(zhǎng)39.8%，均大幅高于研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增幅。有效發(fā)明專利突破10萬(wàn)件，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)19.7件，居全國(guó)各?。▍^(qū)）第2位。2002年以來(lái)，共獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)18項(xiàng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)54項(xiàng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)236項(xiàng)。2017年規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值22167億元，比2002年增長(zhǎng)近20倍。企業(yè)的盈利空間正隨著核心競(jìng)爭(zhēng)力提升而有效拓展。

三是破除體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新體系更趨完善。十五年來(lái)，大力推進(jìn)科技體制改革，逐步建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并日益完善。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，2017年，技術(shù)合同額（輸出）324.7億元，是2002年的8.3倍；推廣使用“創(chuàng)新券”，自實(shí)施以來(lái)累計(jì)發(fā)放12.6億元，服務(wù)企業(yè)5.5萬(wàn)次；打造科技孵化鏈條，累計(jì)培育省級(jí)以上眾創(chuàng)空間270家，科技企業(yè)孵化器133家。在創(chuàng)新體系的推動(dòng)下，企業(yè)的創(chuàng)新意愿空前增強(qiáng)，創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有的研發(fā)機(jī)構(gòu)突破一萬(wàn)個(gè)，達(dá)10893個(gè)，是2002年的7.31倍，開展創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)62.3%，居全國(guó)第一梯隊(duì)前列。

四是緊扣教育現(xiàn)代化建設(shè)，人口素質(zhì)全面提高。十五年來(lái)，圍繞把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的總要求，大力推進(jìn)教育制度改革，努力提升辦學(xué)質(zhì)量和效益，全面提高人口基本素質(zhì)，教育現(xiàn)代化建設(shè)和高等教育強(qiáng)省建設(shè)邁入嶄新階段。在全國(guó)率先基本普及學(xué)前三年到高中段的十五年教育，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。2017年，學(xué)前三年到高中段的十五年教育普及率為98.77%。高等學(xué)校由2002年的60所增加到2017年的108所，高等教育毛入學(xué)率為58.2%，2003-2017年累計(jì)培養(yǎng)輸出本?？飘厴I(yè)生311.5萬(wàn)人和研究生17.2萬(wàn)人，年均增速分別為12.3%和13.9%。大量有知識(shí)有文化的高素質(zhì)人才涌入社會(huì),有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

高水平推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)

2003年，習(xí)近平總書記在浙江工作期間，親自主持召開了第一次全省人才會(huì)議。十五年來(lái)，浙江順應(yīng)全球人才競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，明確提出打造人才最優(yōu)省份，高水平推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)，我省人才發(fā)展進(jìn)入新階段，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐。

一是人才隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。至2015年末，全社會(huì)人才資源總量達(dá)1075萬(wàn)人，比2003年增長(zhǎng)2.8倍。人才資源占全省從業(yè)人員的比重從2003年的9.7%提高到2017年的28.8%，提高19.1個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)引才用才的積極性不斷提高。在單位（企業(yè)）人才資源數(shù)中，2017年專業(yè)技術(shù)、高技能、管理人員三者合計(jì)占全省就業(yè)人員的近18%，比重比2010年提高近5個(gè)百分點(diǎn)。

二是加快打造人才平臺(tái)。毗鄰西溪濕地的杭州未來(lái)科技城，如今已成為凝聚高端人才的大本營(yíng)；聚焦八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的各類特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為浙江引才聚才的“金名片”；“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園已成為浙江人才項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)高地；2018年教育部正式批復(fù)同意設(shè)立的比肩世界頂尖名校的西湖大學(xué)將為浙江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的人才創(chuàng)新動(dòng)能；另外青山湖科技城、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等也成為了浙江集聚人才的新高地。

三是打造人才生態(tài)最優(yōu)省份。提出“最多跑一次”的改革目標(biāo)，讓人才在審批上少跑路，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上跑出加速度。以人才管理改革試驗(yàn)區(qū)為依托，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，先后推出“人才+資本”、浙江紅卡、職稱評(píng)審改革等一系列人才政策，人才紅利進(jìn)一步釋放，人才活力明顯增強(qiáng)，人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱度持續(xù)升溫，形成了以高校系、阿里系、海歸系、浙商系為代表的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35.5%以上，居全國(guó)前列。同時(shí)不斷完善人才生活保障，加快建設(shè)國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際化社區(qū)，在出入境、落戶、住房等方面開辟“綠色通道”，用最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境使得大批“高精尖缺”人才和項(xiàng)目落戶浙江。截至2017年11月，浙江入選國(guó)家“千人計(jì)劃”人才672人，國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”人才126人，均居全國(guó)第4位；“千人計(jì)劃”專家創(chuàng)辦企業(yè)400余家，已上市或掛牌近30家，占全國(guó)一半左右。

推動(dòng)文化大省向文化浙江邁進(jìn)

2003年7月“八八戰(zhàn)略”中明確提出加快建設(shè)文化大省。2005年7月，省委十一屆八次全會(huì)通過(guò)《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》。2011年，省委十二屆十次全會(huì)首次對(duì)加快推動(dòng)文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)做出謀劃和部署。2017年，省十四次黨代會(huì)提出“在提升文化軟實(shí)力上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)文化浙江”的新目標(biāo)。十五年來(lái)，歷屆省委省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，一任接著一任干，文化事業(yè)抓機(jī)遇、促發(fā)展，謀創(chuàng)新、求突破，文化體制改革成效顯著，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，群眾文化活動(dòng)日趨活躍，文化市場(chǎng)有序發(fā)展，文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，文化產(chǎn)業(yè)日益繁榮。

一是文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng),文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)步上升。2010年、2014年和2016年文化及相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)增加值分別突破1000億元、2000億元和3000億元大關(guān)，2016年為3233億元，比2002年增長(zhǎng)13.2倍，占全省GDP的6.8%，比重比2002年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。2013年，文化及相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重首次超過(guò)5%，已成為浙江支柱性產(chǎn)業(yè)。

二是文化投入力度加大，涌現(xiàn)出一批龍頭民營(yíng)文化企業(yè)。十五年來(lái)，各級(jí)黨委、政府不斷加大對(duì)文化主要領(lǐng)域的投入力度。2017年，各級(jí)財(cái)政對(duì)文化的投入總額①包括文化事業(yè)費(fèi)、文物事業(yè)費(fèi)和藝術(shù)教育費(fèi)，但不包括基本建設(shè)投入。達(dá)80.4億元，比2002年增長(zhǎng)8.5倍。大量的投入推動(dòng)了文化事業(yè)的快速發(fā)展，重點(diǎn)文化設(shè)施在全省遍地開花。民營(yíng)資本投入文化建設(shè)的總量也逐年加大，并涌現(xiàn)了橫店集團(tuán)、宋城集團(tuán)、華策影視集團(tuán)等一批龍頭民營(yíng)文化企業(yè)。

三是公共文化服務(wù)體系更加完善，服務(wù)成效更加明顯。十五年來(lái)，加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，公共文化設(shè)施布局更加合理，公共文化服務(wù)內(nèi)容和手段更加豐富，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，基層文化陣地進(jìn)一步健全。2017年，有縣級(jí)以上文化館101家，公共圖書館101家，縣圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館894個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共圖書館虛擬網(wǎng)絡(luò)基本全覆蓋。公共圖書館總藏量7813萬(wàn)冊(cè)，比2002年增長(zhǎng)3.1倍。大力推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，完善“建、管、用、育”長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)建成7916家農(nóng)村文化禮堂，比試點(diǎn)建設(shè)年2013年增長(zhǎng)4.9倍，成為基層文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要陣地，成為群眾的精神家園。

四是新聞出版廣播影視業(yè)齊頭并進(jìn)，均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。十五年來(lái)，新聞出版廣播影視業(yè)積極探索，謀求發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年，全省新聞出版廣播影視業(yè)營(yíng)業(yè)收入②2002年，新聞出版業(yè)營(yíng)業(yè)收入統(tǒng)計(jì)僅包括幾個(gè)規(guī)模較大的出版集團(tuán)，從2010年開始進(jìn)行全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。2007億元，其中新聞出版業(yè)營(yíng)業(yè)收入1537億元，廣播影視業(yè)營(yíng)業(yè)收入470億元，比2002年增長(zhǎng)12.7倍，電影票房收入34.57億元，比2002年增長(zhǎng)40.2倍。

在新時(shí)代新的征程中，我們將繼續(xù)弘揚(yáng)浙江精神，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)文化自信，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)帶，打造文化浙江。