2005年以來貴陽市中心城區(qū)建設(shè)用地演變研究

馬小容 李莉

摘 要：從土地利用視角將城市建設(shè)用地作為一個(gè)整體探索其綜合研究途徑，合理評(píng)判區(qū)域建設(shè)用地形態(tài)的時(shí)空變化，探尋其演變規(guī)律成為亟待深入探索的重要科學(xué)問題。本文針對(duì)貴陽市中心城區(qū)建設(shè)用地不斷發(fā)生演變，利用遙感影像對(duì)貴陽市中心城區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)整理，對(duì)建設(shè)用地時(shí)間與空間演變特征分析，通過分析中心城區(qū)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的影響因素，針對(duì)中心城區(qū)建設(shè)用地如何優(yōu)化提出對(duì)策，以期達(dá)到土地合理利用的目的。

關(guān)鍵詞：中心城區(qū) 建設(shè)用地 空間演變

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）07（c）-0244-02

貴陽市中心城區(qū)受城市地形地貌及歷史的原因影響，城市規(guī)劃滯后于城市建設(shè)，建設(shè)用地在利用上存在一定的誤缺。本文通過對(duì)貴陽市中心城區(qū)建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查、提取、分析相應(yīng)數(shù)據(jù)，找出存在的主要問題，為促進(jìn)貴陽市中心城區(qū)建設(shè)用地的科學(xué)合理規(guī)劃，結(jié)構(gòu)加優(yōu)化，提高土地利用的效率效益提出自己的建議。

1 研究區(qū)概況

本文界定的貴陽市中心城區(qū)范圍：東起小碧鄉(xiāng)、永樂鄉(xiāng)、東風(fēng)鎮(zhèn)；西至朱昌鎮(zhèn)、金華鎮(zhèn)、久安鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)，南起黨武鄉(xiāng)、孟關(guān)鄉(xiāng)；北至麥架鎮(zhèn)、沙文鎮(zhèn)、都拉鄉(xiāng)，總面積1230km2[1]。

2016年中心城區(qū)常住人口338萬人，各類建設(shè)用地總規(guī)模388.11km2，人均城鎮(zhèn)工礦80.51m2。規(guī)劃至2020年中心城區(qū)常住人口400萬人，各類建設(shè)用地總規(guī)模470.74km2，人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過88m2。城市用地控制在100m2/人內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制在150m2/人以內(nèi)。

2 貴陽市中心城區(qū)建設(shè)用地時(shí)間演變分析

2.1 建設(shè)用地動(dòng)態(tài)變化

貴陽市中心城區(qū)建設(shè)用地面積從2005年的35912.21公頃增長(zhǎng)到2010年的37087.83公頃，2015年38957.38公頃，建設(shè)用地的面積在不斷的上升。建設(shè)用地動(dòng)態(tài)從2005—2010的0.70上升到2010—2015的1.0，表明研究區(qū)建設(shè)用地近10年的變化非常的快速，非建設(shè)用地向建設(shè)用地的轉(zhuǎn)化速度在后時(shí)間段比前一段時(shí)期加快很多，說明了城市建設(shè)用地的擴(kuò)張得到當(dāng)?shù)卣约熬用竦闹С?，促使更多的農(nóng)用地以及其他用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，有利于貴陽市中心城區(qū)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

2.2 結(jié)構(gòu)變化

2005年，貴陽市中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模的構(gòu)成比例中居住用地所占的比重最大，為40.18%，其次分別是工礦用地占21.38%、商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地所占比重13.06%、交通用地所占比例16.73%。2005—2010年建設(shè)用地的總規(guī)模增加1175.62公頃，商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地增加最多，增加了8.85%，其次是水利用地，增加了5.19%。在這一時(shí)期，工礦用地、居住用地、交通用地雖有增幅，但是增幅比較小。2010—2015年建設(shè)用地總規(guī)模擴(kuò)張了1869.55公頃，主要用于居住用地、交通用地、商服用地，在水利設(shè)施等其他方面用地增長(zhǎng)比較緩慢，基本保持穩(wěn)定狀態(tài)。結(jié)果表明2005—2010年建設(shè)用地?cái)U(kuò)展主要用于商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地和水得工程用地規(guī)模擴(kuò)張；2010—2015年中心城區(qū)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張主要用于居住用地和交通用地的基礎(chǔ)建設(shè)，說明貴陽市城市化進(jìn)程的加快，在居住用地和交通用地方面的開發(fā)與建設(shè)力度也在同步增加，滿足人們追求更好的物質(zhì)生活的愿景。

3 貴陽市中心城區(qū)建設(shè)用地變化的影響因素

3.1 人口因素

根據(jù)《貴陽市土地利用總體規(guī)劃2006—2020》和《貴陽市總體規(guī)劃2009—2020》，到2020年該地區(qū)人口總的規(guī)模達(dá)400萬，結(jié)合2016年中心城區(qū)人口數(shù)量338萬人，增加62萬人。可以看出，隨著城市化進(jìn)程的加快，貴陽市中心城區(qū)人口不斷增加，人口增長(zhǎng)促進(jìn)了貴陽市建設(shè)用地的擴(kuò)張。

3.2 政策與城市規(guī)劃

《貴陽市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）》，以中心城區(qū)為核心，按照“中心放射型”的城鎮(zhèn)體系空間布局結(jié)構(gòu)，沿貴黃、貴遵、貴畢、貴開、貴惠、貴修、廈蓉、市域快速鐵路等重要交通干線形成城鎮(zhèn)主要發(fā)展走廊。規(guī)劃對(duì)貴陽市中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整和布局指出了明確的發(fā)展方向，主要有以下幾點(diǎn)：（1）抓緊城市基礎(chǔ)設(shè)施重要工程建設(shè)，為城市發(fā)展提供必要支撐。（2）產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局，全面提升城市綜合實(shí)力。（3）調(diào)整城市空間布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土地利用效益，保障城市未來發(fā)展空間。（4）強(qiáng)化資源、環(huán)境保護(hù)保護(hù)力度，注重生態(tài)建設(shè)，鞏固和增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展的能力[2]。

根據(jù)2005—2015年貴陽市中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析來看，2005—2015年建設(shè)用地總擴(kuò)張面積一直持續(xù)上升，說明貴陽市中心城區(qū)的建設(shè)尚未完善，正在大力建設(shè)當(dāng)中。

3.3 交通基礎(chǔ)設(shè)施

根據(jù)規(guī)劃，中心城區(qū)整體公交（含輕軌）出行比例不低于30%，通過優(yōu)化調(diào)整中心城區(qū)道路網(wǎng)，完善“一橫、一縱、一環(huán)”的路網(wǎng)主骨架和“三條環(huán)路十六條射線”的骨干路網(wǎng)系統(tǒng)，加強(qiáng)中心城區(qū)與各區(qū)域之間的聯(lián)系。良好的交通網(wǎng)絡(luò)用地布局，對(duì)提升交通能力，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展起到重要作用。

4 貴陽市中心城區(qū)建設(shè)用地優(yōu)化的對(duì)策

4.1 加快城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市發(fā)展的支撐能力

貴陽中心城區(qū)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)中基礎(chǔ)設(shè)施所占的比重很小，而居住用地所占的比例最大，隨著居住用地的增多，說明城市人口數(shù)量在增大，為了滿足人們的日常生活的需求，城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要增強(qiáng)。

4.2 加快城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與整合，增強(qiáng)城市發(fā)展的綜合實(shí)力

產(chǎn)業(yè)布局要考慮人口生活與就業(yè)在區(qū)域內(nèi)的相對(duì)平衡。在新區(qū)開發(fā)時(shí)，預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，同時(shí)規(guī)劃配套生活設(shè)施與居民點(diǎn)，吸引人口集聚。中心城區(qū)重點(diǎn)打造生態(tài)旅游文化，主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，逐步完善配套設(shè)施。

4.3 加快城市空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)城市發(fā)展的空間保障

加快城市空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快雙龍經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)等新區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，同步配套公共設(shè)施和生活設(shè)施，提升城市綜合服務(wù)能力和水平，吸引人口就業(yè)與居住。老城區(qū)嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，防止人口密度繼續(xù)加大，繼續(xù)實(shí)施老城區(qū)只拆不建政策，增加公共綠地范圍，改善老城區(qū)居住環(huán)境和條件；老城區(qū)與新區(qū)間，通過快速交通路網(wǎng)進(jìn)行互聯(lián)互通；綜合開發(fā)利用城市地下空間，提升城市土地空間容量。

4.4 加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)綠化建設(shè)，增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)能力

貴陽市作為全國(guó)的生態(tài)城市之一，將生態(tài)觀融入發(fā)展理念，通過生態(tài)城市規(guī)劃體系得以實(shí)現(xiàn)。城市、生態(tài)、環(huán)境綜合決策機(jī)制的建立，促進(jìn)了城市的全面可持續(xù)發(fā)展；通過恢復(fù)的建設(shè)城市濕地系統(tǒng)、森林植被系統(tǒng)，打造“千園之城”；通過高速路網(wǎng)的建設(shè)，縮短與周邊區(qū)域的聯(lián)系時(shí)間，綜合發(fā)揮貴陽市在區(qū)位、交通、生態(tài)環(huán)境、氣候、地理等方面所具有的比較優(yōu)勢(shì)，吸引外省及至外國(guó)的游客，打造以夏季“避暑之都”、冬季“溫泉之城”為目標(biāo)的休閑度假旅游城市，通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 貴陽市國(guó)土資源局.2006-2020貴陽市總體規(guī)劃[Z].（2017-04-26）.http：//gtj.gygov.gov.cn/item/1369.aspx.

[2] 貴陽市規(guī)劃局.貴陽市城市總體規(guī)劃（2009-2020年）[N].貴陽日?qǐng)?bào)，2015-10-15.