貴州省黔東南縣域建設(shè)用地節(jié)約集約利用定性評(píng)價(jià)

胡邦紅　禹真　匡成銘　張幫云　朱昌麗

摘要：根據(jù)《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》（TD/T1018-2008），運(yùn)用定性的方法，對(duì)貴州省黔東南苗族侗族自治州縣域建設(shè)用地節(jié)約集約利用進(jìn)行了定性評(píng)價(jià)。研究表明：整體上研究區(qū)的縣域建設(shè)用地節(jié)約集約程度較高。

關(guān)鍵詞：節(jié)約集約利用；建設(shè)用地；少數(shù)民族地區(qū)；黔東南縣域

基金項(xiàng)目：2016年銅仁市科技局項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2016TRS26801）

中圖分類號(hào)： F301.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.04.039

土地的節(jié)約集約利用對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展十分重要。本文以貴州省黔東南苗族侗族自治州16個(gè)縣（市）為研究對(duì)象，利用定性分析的方法，分析在2010年～2012年少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)用地集約利用的變化規(guī)律，以揭示其節(jié)約集約利用總體狀況和區(qū)域差異，為喀斯特少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地管理等提供參考價(jià)值。

1 研究區(qū)概況

黔東南苗族侗族自治州位于貴州省東南部。地處云貴高原向湘西和廣西丘陵過渡地帶。地勢(shì)西高東低，海拔相對(duì)高差達(dá)2041.8米。2012年末，全州常住人口347.27萬人，其中少數(shù)民族人口為271.81萬人，占全州總?cè)丝诘?8.3%。戶籍人口459.22萬人，其中城鎮(zhèn)人口50.08萬人，城鎮(zhèn)化水平12.2%；鄉(xiāng)村人口403.13萬人，占全州總?cè)丝诘?7.8%。全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值477.75億元，三大產(chǎn)業(yè)比為20.3：32.1：47.6。

2 研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源與處理

本研究主要涉及人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用等數(shù)據(jù)，其中人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源于2008年～2013年《黔東南州統(tǒng)計(jì)年鑒》。2009年～2012年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)來源于黔東南苗族侗族自治州國(guó)土資源局。

2.2 定性分析法

2.2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立 根據(jù)《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》（TD/T1018-2008），定性分析主要是通過分析評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)人口發(fā)展與城市建設(shè)用地變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地變化的匹配程度，判斷其土地利用趨勢(shì)類型并進(jìn)行相應(yīng)的分析。

2.2.2指標(biāo)體系計(jì)算方法 人口用地彈性指數(shù)（PEI）=基準(zhǔn)年之前3年（含基準(zhǔn)年）的人口增長(zhǎng)幅度/同期城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)幅度；經(jīng)濟(jì)用地彈性指數(shù)=基準(zhǔn)年之前3年（含基準(zhǔn)年）的地區(qū)生產(chǎn)總值幅度/同期建設(shè)用地總面積增長(zhǎng)幅度；人口貢獻(xiàn)度指數(shù)=基準(zhǔn)年之前3年（含基準(zhǔn)年）人口增長(zhǎng)量占全部評(píng)價(jià)對(duì)象的總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)量的比重/同期城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)量占全部評(píng)價(jià)對(duì)象的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)總量的比重；經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度指數(shù)=基準(zhǔn)年之前3年（含基準(zhǔn)年）的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)量占全部評(píng)價(jià)對(duì)象的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)總量的比重/同期建設(shè)用地增長(zhǎng)量占全部評(píng)價(jià)對(duì)象建設(shè)用地增長(zhǎng)總量的比重。

2.2.3土地利用趨勢(shì)類型判斷標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》（TD/T1018-2008），土地利用趨勢(shì)類型判斷標(biāo)準(zhǔn)為：人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化匹配程度分析土地利用趨勢(shì)類型；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地變化的匹配程度分析的土地利用趨勢(shì)類型。判定的土地利用趨勢(shì)類型為：挖潛發(fā)展型，集約擴(kuò)張型，低效擴(kuò)張型，發(fā)展遲滯型，粗放擴(kuò)張型。

3 研究區(qū)節(jié)約集約利用結(jié)果與分析

通過定性分析計(jì)算公式和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)得出，在人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的協(xié)調(diào)程度方面，除凱里市為低效擴(kuò)張型外，其他縣域均為粗放擴(kuò)張型，說明凱里市的人口增長(zhǎng)的同時(shí)，用地也在增長(zhǎng)。而其他縣域的人口減少，用地卻增加。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地變化的匹配程度方面，除天柱縣、劍河縣和雷山縣為集約擴(kuò)張型外，其他縣域均為低效擴(kuò)張型，說明整個(gè)研究區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，用地也在增長(zhǎng)。因此結(jié)合人口發(fā)展與建設(shè)用地匹配類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地匹配類型，綜合判斷評(píng)價(jià)對(duì)象總體土地利用趨勢(shì)為：除天柱縣、劍河縣和雷山縣為集約擴(kuò)張型外，其他縣域均為低效擴(kuò)張型，說明整個(gè)研究區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，用地也在增長(zhǎng)。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

通過定性分析，整體上研究區(qū)的縣域建設(shè)用地節(jié)約集約程度較高。其中天柱縣、劍河縣和雷山縣為集約擴(kuò)張型，其他縣域均為低效擴(kuò)張型。說明整個(gè)研究區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，用地也在增長(zhǎng)。研究區(qū)的建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平差異明顯，其中凱里市建設(shè)用地節(jié)約集約程度最高，黃平縣、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、錦屏縣、黎平縣、從江縣、雷山縣、麻江縣的建設(shè)用地節(jié)約集約程度最低，說明黃平縣、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、錦屏縣、黎平縣、從江縣、雷山縣、麻江縣的建設(shè)用地挖掘潛力較大，是研究區(qū)未來開展建設(shè)用地節(jié)約集約的主要對(duì)象。

4.2 討論

本研究運(yùn)用了人口發(fā)展與城市建設(shè)用地變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地變化的匹配程度定性分析了研究區(qū)的縣域建設(shè)節(jié)約集約利用水平，但土地的法律法規(guī)及相關(guān)政策等對(duì)縣域建設(shè)節(jié)約集約利用水平有較大的影響，受數(shù)據(jù)獲取困難及難以定量化的影響，本研究沒有考慮這兩個(gè)因素，是今后研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)，將提高分析精度。

作者簡(jiǎn)介：胡邦紅，講師，研究方向：土地利用和地理信息應(yīng)用；禹真，副教授，研究方向：旅游地理學(xué)的教學(xué)及研究；匡成銘，碩士，講師，研究方向：建筑設(shè)計(jì)，民族建筑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)；張幫云，中級(jí)教師，研究方向：地理教學(xué)；朱昌麗，在讀碩士生，研究方向：土地管理。