大姚縣退耕還林工程人才培養(yǎng)對策探討

李濤

摘要：通過對大姚縣退耕還林工程人才的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，總結(jié)了大姚縣退耕還林工程取得的成績，分析了實施退耕還林工程過程中人才存在的問題，提出了大姚縣退耕還林工程人才培養(yǎng)的基本原則、任務(wù)目標(biāo)、主要措施等相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：大姚縣;退耕還林工程;人才培養(yǎng);對策建議

中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）05-0141-02

1 引言

大姚縣位于云南省中部，地處金沙江中游，位于東經(jīng)100°53'18”～101°40'30”，北緯25°32'43”～26°23'36”之間。東與元謀縣毗鄰;南與姚安縣、牟定縣接壤;西與賓川縣、祥云縣相連;北與永勝縣、華坪縣隔江相望。東西寬79.3k㎡，南北長93.5k㎡，全縣土地總面積4146k㎡[1]。

全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值733928萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值為415894萬元，占56.7%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值318034萬元，占43.3%。全縣糧食總產(chǎn)量142654 t，人均占有糧食504kg，農(nóng)民人均純收入7158元[3]。

根據(jù)《云南省大姚縣森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查報告》（二類調(diào)查）資料，全縣土地面積為402776 k㎡，其中林業(yè)用地308208.7k㎡，占總面積的76.52%;有林地覆蓋率為46.8%，綜合覆蓋率為64.55%[2]。

大姚縣的退耕還林工程工作自2002年開始，在大姚縣委、政府及大姚縣林業(yè)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了可喜的成績，到目前為止，共實施退耕還林工程人工造林205000畝，其中發(fā)展核桃97000畝，花椒58000畝，華山松42000畝，其他經(jīng)濟(jì)林8000畝。農(nóng)村能源建設(shè)太陽能6060套，節(jié)柴改灶725眼，技術(shù)技能培訓(xùn)4405人次，基本口糧田建設(shè)7235畝，棚圈改造931㎡，飼料地建設(shè)1043畝，累計爭取到上級補(bǔ)助資金1.8億元。退耕還林工程的實施，為大姚縣戶均增收1637元，為全縣生態(tài)建設(shè)蓄積了綠色能量，為全縣人民群眾脫貧致富搭建了一個個綠色銀行。

退耕還林工程已成為大姚縣生態(tài)建設(shè)、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)及林產(chǎn)業(yè)培植中的重點支柱項目?，F(xiàn)在全縣基層林業(yè)站有63人，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員26人，縣級林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員41人?？偟膩碚f，這些林業(yè)骨干在實施退耕還林工程過程中存在著三大問題。一是人才質(zhì)量整體不優(yōu)。人才結(jié)構(gòu)不合理，大部分是典型的“皇糧人才”，良莠不齊，能力素質(zhì)有待培養(yǎng)提高。二是人才培養(yǎng)體系不全。人才選拔、培訓(xùn)、考核、激勵，保障等體系不全，沒有形成一套完備的體系。三是人才服務(wù)群眾作用不突出。大部分林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才指導(dǎo)、引導(dǎo)、幫助、帶動服務(wù)群眾意識不好、能力不強(qiáng)，帶頭和帶領(lǐng)作用差。為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)管理、提高工程建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)建設(shè)一支退耕還林工程發(fā)展所需的人才隊伍，促進(jìn)退耕還林工程持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)對大姚縣退耕還林工程人才培養(yǎng)對策進(jìn)行如下探討。

2 總體要求

以黨的“十八大”和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，全面深化黨的群眾路線教育，深入實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，咬定退耕還林工程不放松，牢固樹立把退耕還林工程作為全縣農(nóng)民群眾脫貧致富的指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合大姚退耕還林工程發(fā)展要求，以培養(yǎng)退耕還林工程技術(shù)及管理人才為重點，著力抓好選拔、教育、考評、激勵、使用5個環(huán)節(jié)，努力培養(yǎng)和造就一支總量增長、素質(zhì)優(yōu)良、能夠充分滿足大姚退耕還林工程發(fā)展需要的實用人才隊伍，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展局面。

3 基本原則

3.1 堅持黨管人才原則

切實加強(qiáng)縣委、政府對退耕還林工程人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用，積極調(diào)動各方面發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才和保護(hù)人才的積極性和主動性，形成加快退耕還林工程人才發(fā)展的整體合力。

3.2 堅持因地制宜原則

堅持從大姚實際出發(fā)，緊緊圍繞大姚資源優(yōu)勢，根據(jù)退耕還林工程的實際情況來開展退耕還林工程人才工作，根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員及管理人員能力和素質(zhì)，因材施教，適當(dāng)安排科學(xué)合理培養(yǎng)的內(nèi)容和培養(yǎng)方法，培養(yǎng)切合實際的實用型人才。

4 目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步建立完善退耕還林工程人才工程“選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、考評評價、激勵扶持、服務(wù)使用”五大培養(yǎng)體系建設(shè)，到2017年底，培育150名退耕還林工程專業(yè)人才，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有退耕還林工程技術(shù)人員10人以上。

5 主要措施

5.1 選拔優(yōu)秀苗子，拓寬人才視野

一是細(xì)化選人標(biāo)準(zhǔn)。堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?，以技服人。進(jìn)一步細(xì)化選人標(biāo)準(zhǔn)，制定出退耕還林工程人才培養(yǎng)選拔準(zhǔn)則，切實嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。退耕還林工程人才培養(yǎng)須具備思想政治素質(zhì)好，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，作風(fēng)正派，品行端正等特點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦上報10名退耕還林工程人才進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)。

二是建立培養(yǎng)檔案。建立和完善大姚縣退耕還林工程人才工程數(shù)據(jù)庫，縣人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣林業(yè)局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦上報的120名培養(yǎng)人納人人才數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步完善信息檔案，強(qiáng)化跟蹤管理。

5.2 強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升技術(shù)能力

一是堅持個人自學(xué)。切實引導(dǎo)培養(yǎng)人注重自我學(xué)習(xí)，堅持自我提高?？h林業(yè)局積極提供相關(guān)學(xué)習(xí)資料，對150名培養(yǎng)人每人免費(fèi)贈送相關(guān)的教學(xué)教材，鼓勵培養(yǎng)人在空閑時間堅持自學(xué)，進(jìn)一步提升專業(yè)技術(shù)水平。

二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。把退耕還林工程人才教育培訓(xùn)納入全縣干部教育培訓(xùn)總體計劃。統(tǒng)籌結(jié)合產(chǎn)業(yè)、扶貧、新型農(nóng)民等實用技術(shù)培訓(xùn)，每年舉辦4期專題培訓(xùn)，積極聘請技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富的專家進(jìn)行現(xiàn)場授課，傳經(jīng)送寶。

三是注重結(jié)合實踐。注重理論與實踐相結(jié)合，切實強(qiáng)化在勞動中學(xué)習(xí)，在實踐中提高。切實加強(qiáng)與省、州的相關(guān)技術(shù)單位的交流，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。

5.3 嚴(yán)格考核程序，客觀公正評價

一是成立考評機(jī)構(gòu)。成立大姚縣退耕還林工程人才考評領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專家考評組，專家考評組成員由分管林業(yè)副縣長、林業(yè)局局長、副局長、4名林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員共計7人組成，專家考評組在大姚縣退耕還林工程人才考評領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對退耕還林工程人才培養(yǎng)人進(jìn)行考評。

二是明確考評標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步明確細(xì)化考評標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺《大姚縣退耕還林工程人才考評辦法》，重點分為外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)資料整理、制圖、作業(yè)設(shè)計四個大項目，四個大項目的內(nèi)容每一塊下細(xì)化具體的評分要點，每個項目考評分為理論考試和實踐操作兩個部分，每個部分的分?jǐn)?shù)為50分，每一個項目的考核評分為100分，四個項目總分為400分。

三是嚴(yán)格進(jìn)行考評?？荚u工作每年度進(jìn)行一次，理論考試在年終進(jìn)行，由大姚縣退耕還林工程人才考評領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)出題并組織考試，并將分?jǐn)?shù)記錄在《大姚縣退耕還林工程人才培養(yǎng)人信息表》中。對成績合格通過考評者頒發(fā)“大姚縣退耕還林工程技術(shù)人才”證書。

5.4 完善激勵扶持，激發(fā)人力潛力

一是進(jìn)行表彰獎勵。對在退耕還林工程方面有突出貢獻(xiàn)的人才，縣委、政府每年拿出一定資金進(jìn)行表彰獎勵，分層次授予榮譽(yù)稱號，并積極推薦上報上級表彰獎勵。

二是關(guān)注個人成長。切實關(guān)心、關(guān)注退耕還林工程人才的進(jìn)步成長，對取得“大姚縣退耕還林工程技術(shù)人才”證書的產(chǎn)業(yè)人才，積極推選、增加福利待遇。

6 保障措施

6.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

切實成立由分管林業(yè)的副縣長任組長，林業(yè)局長任副組長，分管林業(yè)副局長、4名專業(yè)技術(shù)人員為組員的大姚縣退耕還林工程人才領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)退耕還林工程人才工作的具體事宜。

6.2 加大資金投入

逐步將退耕還林工程人才隊伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算，加大對退耕還林工程人才發(fā)展工作的投入力度。每年積極協(xié)調(diào)相關(guān)經(jīng)費(fèi)5萬元作為退耕還林工程人才培養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)，保障退耕還林工程人才培養(yǎng)工作順利有序開展。同時加大資金投入，積極爭取項目，整合資金投入，通過實施退耕還林工程項目豐富完善退耕還林工程人才培養(yǎng)。

6.3 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

每年拿出20000元表彰獎勵15名在退耕還林工程方面有突出貢獻(xiàn)的人才，授予優(yōu)秀人才榮譽(yù)稱號。

參考文獻(xiàn)：

[1]張國林，大姚縣林業(yè)志[M].楚雄：楚雄報社出版社，1996：1～7.

[2]彭劍波.云南省大姚縣“十三五”編限森林資源補(bǔ)充調(diào)查和數(shù)據(jù)更新報告[R].昆明：云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院出版，2015：4—5.

[3]張海燕.大姚縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計提要[M].楚雄：楚雄報社出版社，2015：26～30.