周用武 韓煥金
摘要:指出了森林公安機(jī)關(guān)在森林資源執(zhí)法案件中,需要掌握野生動(dòng)物的種屬、識(shí)別要點(diǎn)、分布、保護(hù)級(jí)別等相關(guān)知識(shí)作為支撐以指導(dǎo)辦案。但在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)具有相關(guān)知識(shí)的森林公安人員較少,且沒有較為集中的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí),因此提出契合森林公安職業(yè)需求的野生動(dòng)物課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué),從開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的意義、要求和設(shè)想幾個(gè)方面進(jìn)行了探討,以期在職業(yè)需求上開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)拋磚引玉,與同行共同探討。
關(guān)鍵詞:森林公安;職業(yè)需求;網(wǎng)絡(luò)教學(xué);野生動(dòng)物
中圖分類號(hào):G712
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1674-9944(2018)05-0237-03
1 引言
森林公安隊(duì)伍是一支專門保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源、維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的具有武裝性質(zhì)的刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法力量,主要職責(zé)是保護(hù)森林和野生動(dòng)物資源安全,維護(hù)轄區(qū)的社會(huì)治安秩序。野生動(dòng)物資源是森林公安的主要工作對(duì)象,在森林資源執(zhí)法案件中,需要野生動(dòng)物的種屬、鑒定要點(diǎn)、分布、保護(hù)級(jí)別等相關(guān)知識(shí)作為支撐以指導(dǎo)辦案。但在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),具備相關(guān)知識(shí)的森林公安民警較少;接受相關(guān)知識(shí)的渠道只是短期的培訓(xùn)班,但由于我國(guó)地大物博,野生動(dòng)物種類繁多(據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)約有脊椎動(dòng)物6266種,其中獸類約500種,鳥類約1258種,爬行類約376種,兩棲類284種,魚類約有3862種,約占世界脊椎動(dòng)物總數(shù)的10%[1]),短期培訓(xùn)滿足不了森林公安的職業(yè)需求,再加上地域、工作、家庭等各方面因素,森林公安民警不可能集中時(shí)間去院校進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。而網(wǎng)絡(luò)教學(xué)突破了對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間的嚴(yán)格要求,需要學(xué)習(xí)的學(xué)員可在任意時(shí)間段進(jìn)行學(xué)習(xí),同時(shí)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)對(duì)教育地點(diǎn)沒有限制。只要能上網(wǎng),只要學(xué)員想學(xué),隨時(shí)隨地都可以學(xué)習(xí)。本文從網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育來探索適合森林公安職業(yè)需求的教學(xué)模式,試圖從開展野生動(dòng)物課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的意義、森林公安職業(yè)需求對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的要求、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的內(nèi)容設(shè)想等方面進(jìn)行分析,以期在職業(yè)需求上開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育拋磚引玉,與同行共同探討。
2 從森林公安職業(yè)角度開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的意義
2.1 生態(tài)文明建設(shè)對(duì)森林公安工作提出了新要求
2012年黨的十八大報(bào)告第一次將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列形成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局,做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策。2013年國(guó)家主席習(xí)近平在出席博鰲亞洲論壇時(shí)提出:保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉[2]。在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上習(xí)近平再一次對(duì)生態(tài)問題提出新觀點(diǎn):“既要金山銀山,也要綠水青山;綠水青山就是金山銀山;綠水青山既是自然財(cái)富又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富”。并且在2017年7月19日下午召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議提出了“堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”這一重要觀點(diǎn)。由此可見,生態(tài)文明建設(shè)被提到了前所未有的高度。
建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)[3],而林業(yè)的發(fā)展離不開對(duì)森林資源的保護(hù)。建設(shè)生態(tài)文明是新時(shí)期賦予森林公安的新使命,也是森林公安實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的新載體。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,涉及各種野生動(dòng)物和森林資源的案件也越來越多。例如收購(gòu)、走私、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其產(chǎn)制品的犯罪活動(dòng)越來越猖獗,森林公安機(jī)關(guān)在辦理此類案件時(shí)情況也越來越復(fù)雜,遇到的問題也越來越多。新的形勢(shì)給森林公安提出了新的要求和挑戰(zhàn),要求森林公安要主動(dòng)學(xué)習(xí),盡快補(bǔ)充欠缺的知識(shí),提高業(yè)務(wù)水平。
2.2 針對(duì)森林公安開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)非常必要
森林公安隊(duì)伍雖然人數(shù)眾多,據(jù)了解我國(guó)森林公安隊(duì)伍有6萬余人,但這支隊(duì)伍與其他公安隊(duì)伍相比,具有起步晚、建設(shè)時(shí)間短、基礎(chǔ)薄弱等特點(diǎn)。1984年林業(yè)部成立林業(yè)公安局,全國(guó)的林業(yè)公安隊(duì)伍才逐步建立;1998年,林業(yè)公安統(tǒng)一更名為森林公安,林業(yè)部公安局更名為國(guó)家林業(yè)局森林公安局。森林公安工作實(shí)踐中涉林案件的相關(guān)知識(shí)和法律知識(shí)相對(duì)缺乏,滿足不了職業(yè)需求。森林公安還未形成專門的技術(shù)隊(duì)伍,在碰到收購(gòu)、走私、販賣珍貴瀕危野生動(dòng)物及其產(chǎn)制品案件時(shí)不能有效的做出初判,對(duì)案件的后續(xù)處理造成影響。南京森林警察學(xué)院是為森林公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)人才的高等院校,《野生動(dòng)物識(shí)別與鑒定》是學(xué)校的必修課程,多安排在一、二年級(jí),且因課時(shí)安排少,只是打下了相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ),很難深入學(xué)習(xí),與森林公安工作的實(shí)際還有相當(dāng)?shù)牟罹?當(dāng)學(xué)生畢業(yè)走向工作崗位時(shí),有些知識(shí)已經(jīng)遺忘,或出現(xiàn)了新的情況,如國(guó)家在野生動(dòng)物保護(hù)方面出現(xiàn)了新的法律或法條解釋。這些情況表明,森林公安都需要有一個(gè)學(xué)習(xí)、提高、充實(shí)相關(guān)知識(shí)的教學(xué)平臺(tái)出現(xiàn)。
2.3 針對(duì)森林公安開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的可行性
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及,網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為21世紀(jì)的主旋律;隨著新媒體的發(fā)展,人們利用網(wǎng)絡(luò)的渠道也越來越多,智能手機(jī)使人們與網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。同時(shí),隨著信息技術(shù)的發(fā)展及其向教育領(lǐng)域的滲透,基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的多媒體教學(xué)在各學(xué)科的教學(xué)中得到越來越廣泛的應(yīng)用[4-6]。近年來,森林公安系統(tǒng)都開始進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),森林公安民警使用計(jì)算機(jī)的技能大大提高,智能手機(jī)也得到廣泛應(yīng)用,為開展野生動(dòng)物課程的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)提供了可能。
3 森林公安職業(yè)對(duì)《野生動(dòng)物識(shí)別與鑒定》網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的要求
3.1 認(rèn)真負(fù)責(zé)的教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊(duì)
網(wǎng)絡(luò)教學(xué)屬于遠(yuǎn)程教育,是以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為媒介、傳授知識(shí)與接受知識(shí)的雙方互不見面的教學(xué)方式。適用于森林公安工作實(shí)踐的野生動(dòng)物網(wǎng)絡(luò)課程的制作、網(wǎng)絡(luò)資料的收集與整理、后期管理維護(hù)、為學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中答疑解惑,而做到這些都需要一支認(rèn)真負(fù)責(zé)的教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。掛靠在南京森林警察學(xué)院的國(guó)家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心既承擔(dān)著全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)野生動(dòng)物的司法鑒定工作,又承擔(dān)著南京森林警察學(xué)院面向在校大學(xué)生開設(shè)的必修課程《野生動(dòng)物識(shí)別與鑒定》的授課任務(wù),具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ);同時(shí)又與全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)保持聯(lián)系,對(duì)森林公安機(jī)關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)方面的現(xiàn)狀及存在的問題有深刻的認(rèn)識(shí),可以滿足開展野生動(dòng)物課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)對(duì)教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的要求。
3.2 交互性
交互是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)最鮮明的特點(diǎn),也是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)之一。通過交互,學(xué)習(xí)者可以獲取遠(yuǎn)端站點(diǎn)中的知識(shí)信息,可以與異地學(xué)習(xí)者進(jìn)行交流[7]。由于我國(guó)地域遼闊、地貌復(fù)雜、氣候多樣,使得野生動(dòng)物資源十分豐富。這些野生動(dòng)物資源具有地域分布特性,而森林公安工作屬于屬地管轄,使得不同省份的森林公安由于同處同一野生動(dòng)物分布的區(qū)域,在辦案過程中會(huì)遇到類似的問題,通過平臺(tái)的交互功能,可以促進(jìn)不同地區(qū)森林公安的學(xué)習(xí),體現(xiàn)了學(xué)員之間的交互學(xué)習(xí);針對(duì)出現(xiàn)的類似問題,授課老師也可以集中答疑解惑,可以實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的交互。平臺(tái)的交互功能可以有效地吸引森林公安民警參與學(xué)習(xí),激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和保持學(xué)習(xí)動(dòng)力。
3.3 及時(shí)的學(xué)習(xí)工具支持
針對(duì)森林公安工作在野生動(dòng)物保護(hù)方面的需要提供學(xué)習(xí)工具。如我國(guó)是《瀕危野生動(dòng)物種國(guó)際貿(mào)易公約》的履約國(guó)之一,隨著時(shí)間的推移,貿(mào)易活動(dòng)的變化,該公約里面所涉及物種的種類、保護(hù)級(jí)別會(huì)發(fā)生變化,這些變化會(huì)直接影響到案件的性質(zhì)。國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家森林公安局針對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)方面出臺(tái)的一系列法律法規(guī)及法條解釋等,森林公安急需第一時(shí)間獲取這些權(quán)威資料,并用于指導(dǎo)具體工作。除這些資料外,森林公安還需要一些常規(guī)性的資料,以便需要時(shí)隨時(shí)學(xué)習(xí)。比如所轄范圍內(nèi)的常見物種、重點(diǎn)保護(hù)物種和通過走私的珍稀外來物種的圖鑒等。
3.4 豐富的知識(shí)資源呈現(xiàn)形式
森林公安隊(duì)伍這一群體學(xué)歷層次不一,對(duì)學(xué)習(xí)資源的需求也不同。有的從沒有接觸過野生動(dòng)物課程,想從頭開始學(xué)習(xí);有些學(xué)習(xí)過,只想就自己欠缺的部分進(jìn)行補(bǔ)充;有些想從類似的案例中得到一些啟發(fā),因此知識(shí)資源的呈現(xiàn)方式應(yīng)該是多樣化的,既要有網(wǎng)絡(luò)課程及視聽教材,又要有豐富的文本內(nèi)容,還要有針對(duì)某一問題進(jìn)行闡述的微課以及同類型案件的案例分析等。
4 野生動(dòng)物課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的設(shè)想
網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課堂可以依托于南京森林警察學(xué)院的野生動(dòng)物精品課程網(wǎng)站,結(jié)合野生動(dòng)物學(xué)科特點(diǎn),進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)應(yīng)分為以教學(xué)資源為主的網(wǎng)絡(luò)課程群和交流互動(dòng)區(qū)、即時(shí)交流區(qū)三大部分。
4.1 網(wǎng)絡(luò)課程群的建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)課程群的建設(shè)是以教師為主導(dǎo)的,針對(duì)森林公安機(jī)關(guān)職業(yè)需求而制作的一些可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上使用的教學(xué)資源。教學(xué)資源包含以下內(nèi)容(圖1)。
課件的設(shè)計(jì)要考慮到學(xué)員的實(shí)際情況,要求知識(shí)脈落清晰,語言簡(jiǎn)潔明了。綜合運(yùn)用互動(dòng)式、研討式、情景模擬等多種教學(xué)方式,避免傳統(tǒng)的說教,使課程變得有趣,學(xué)員易于接受。
除教學(xué)課件外,還要有輔助的音頻和動(dòng)畫資料,將重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容形象化;有關(guān)野生動(dòng)物知識(shí)的名詞解釋,有助于學(xué)員掌握基礎(chǔ)知識(shí);豐富的參考資料,可以是圖書如《鳥類學(xué)》、《獸類學(xué)》、《普通動(dòng)物學(xué)》等,權(quán)威網(wǎng)站如中國(guó)瀕危物種進(jìn)出品信息網(wǎng)http://bwwz. forestry.gov. cn/、藍(lán)色動(dòng)物學(xué)http://www. blueanimalbio. com/等,中國(guó)動(dòng)物主題數(shù)據(jù)庫(kù)http://www. zoology. csdb.cn/等,以拓寬森林公安的思維。
4.2 交流互動(dòng)區(qū)
交流互動(dòng)區(qū)是實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生、學(xué)員與學(xué)員之間的交流、提問和解答的區(qū)域,是森林公安民警衡量該網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)有無使用價(jià)值的直觀判斷點(diǎn),也是森林公安民警最關(guān)注的地方(圖2)。
在每個(gè)子欄目中,內(nèi)容的設(shè)立都應(yīng)該以培養(yǎng)興趣、提高能力、拓寬視野為目的,以滿足森林公安職業(yè)需求為主旨,使森林公安民警可以積極主動(dòng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)。在交流互動(dòng)區(qū),還可設(shè)計(jì)一些練習(xí)和試卷,以通關(guān)的方式讓學(xué)員自主檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果,提高其在學(xué)習(xí)當(dāng)中的成就感。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)可加載國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)及保護(hù)名錄、瀕危野生動(dòng)物國(guó)際貿(mào)易公約、各省的省級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)名錄等。集中放在網(wǎng)站上,以滿足森林公安工作的需要,提高辦案效率。
4.3 即時(shí)交流區(qū)
在森林公安工作實(shí)踐中經(jīng)常需要即時(shí)獲取信息,為了滿足這部分需要,南京森林警察學(xué)院森林公安局司法鑒定中心的老師2012年就成立了一個(gè)野生動(dòng)物鑒定qq群,得到了廣大森林公安民警的認(rèn)可,可將這個(gè)業(yè)務(wù)群也納入網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的范疇,進(jìn)一步發(fā)揮它的作用。
5 結(jié)語
網(wǎng)絡(luò)教學(xué)作為信息時(shí)代的產(chǎn)物,具有傳統(tǒng)教學(xué)不可比擬的優(yōu)勢(shì) 具有豐富的共享資源,通過多樣的媒體展示增強(qiáng)了課程的生動(dòng)性的趣味性。但是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)也有其弊端,比如時(shí)間的靈活性使得不能自主學(xué)習(xí)的森林公安民警可能因此而不學(xué),筆者建議可以與森林公安機(jī)關(guān)的警銜晉升培訓(xùn)工作聯(lián)系起來,可以用作此課程的學(xué)時(shí)證明,或在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立階段自測(cè)、完成學(xué)習(xí)后的終測(cè),這些考試都通過后,頒發(fā)結(jié)業(yè)證書,作為森林公安機(jī)關(guān)警銜晉升的一個(gè)條件。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)可以先從一個(gè)省份開始試運(yùn)行,對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行分析,傾聽森林公安民警的意見,改進(jìn)不足,然后再在全國(guó)運(yùn)行。
生態(tài)文明建設(shè),離不開對(duì)森林資源的保護(hù),森林公安機(jī)關(guān)是生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。《野生動(dòng)物識(shí)別與鑒定》是森林公安工作實(shí)踐中十分重要的一門專業(yè)基礎(chǔ)課,開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)也契合森林公安工作的實(shí)踐需要。筆者只是從針對(duì)森林公安開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的意義及對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的要求、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的設(shè)想方面進(jìn)行了探討,還有許多需要細(xì)化的地方,希望與各位同仁一起交流,形成共識(shí),為我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。
參考文獻(xiàn):
[1]樊金拴,葛文官,邢躍進(jìn).我國(guó)野生動(dòng)物資源現(xiàn)狀與保護(hù)管理對(duì)策[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃,2008,33(4):79~82.
[2]習(xí)近平.2013年博鰲亞洲論壇講話[N].海南特區(qū)報(bào),2013 - 04-11.
[3]國(guó)家林業(yè)局.中國(guó)森林資源報(bào)告(2009-2013)[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2014.
[4]門斌.大學(xué)英語多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)[J].電化教育研究,2009(7):68? 72.
[5]李寶敏.基于網(wǎng)絡(luò)的對(duì)話教學(xué):一項(xiàng)實(shí)證研究[J].開放教育研究,2009(8):74~79.
[6]張承江.試論高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)體系結(jié)構(gòu)[J].黑龍江高教研究,2009(10):202—204.
[7]彭飛,邰振淮.中小學(xué)教師教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)調(diào)查分析[J].中國(guó)電化教育,2006(5):58~60.