共享經(jīng)濟(jì)背景下私家車拼車的法治出路

朱曉艷　徐燕秋

摘 要 私家車拼車作為一種環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的共享駕乘模式，在實(shí)踐中卻是影響最廣、爭議最大的領(lǐng)域。本文試圖以共享經(jīng)濟(jì)為視角，從私家車拼車的形式、拼車的法律關(guān)系和駕乘人員之間責(zé)任承擔(dān)幾個(gè)問題談起，以期尋找私家車拼車的法治出路。

關(guān)鍵詞 共享經(jīng)濟(jì) 拼車 法律關(guān)系 法律責(zé)任

Abstract Private car fight as an environmentally friendly， sustainable development of the shared driving mode， in practice， it is the most widely affected， the largest areas of controversy. This paper attempts to share the economic perspective， from the private car in the form of carpool， the legal relationship between the carpool and the responsibility of the occupants between several issues， in order to find a private car to fight the way out of the rule of law.

Keywords sharing economy； carpool； lawsuit relationship； legal liability

0 引言

分享是人類的天性，人們?cè)诜窒磉^程中獲得自我內(nèi)心的滿足和利益。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，分享的內(nèi)容、對(duì)象和方式發(fā)生了擴(kuò)展。“共享經(jīng)濟(jì)”這一理念最早是由美國社會(huì)學(xué)教授馬科斯·費(fèi)爾遜（Marcus Felson）和瓊·斯潘思（Joe L.Spaeth）在1978年發(fā)表的論文《群落結(jié)構(gòu)和協(xié)同消費(fèi)》中首次提出，“其主要特點(diǎn)是個(gè)體通過一個(gè)第三方市場平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接商品與服務(wù)交換”。①我們可以分享有形的物品或無形的思想，可以進(jìn)行公益性分享或有償?shù)姆窒?，共享的邊界已?jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們的思維，并在不斷地演繹發(fā)展。共享經(jīng)濟(jì)在中國乃至全世界都表現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力。

現(xiàn)代交通的飛速發(fā)展，一人駕駛一輛汽車上路，不僅會(huì)增加道路上的車輛數(shù)量加劇交通擁堵，而且是增加排放加劇污染。“人們對(duì)于地球環(huán)境的日益憂慮也使得人們不得不更多地考慮資源的有效利用，減少碳排放，以保護(hù)地球。例如，汽車共享模式，不需要每個(gè)人都擁有一輛車在城市里跑，分享一輛車就意味著減少一輛車的排放量。這無疑是環(huán)保愛好者們所推崇和樂于接受的。”②交通出行已經(jīng)成為共享經(jīng)濟(jì)目前在全球范圍影響最廣、爭議最多的一個(gè)領(lǐng)域，有共享駕乘、共享租車、共享自行車等，私家車拼車作為一種環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的共享駕乘模式，早已在世界各地蔓延開了。但在我國，拼車卻長期游離于“非法”與“合法”之間。為了適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，北京、重慶等地政府及國務(wù)院也都在不斷地對(duì)私家車拼車問題進(jìn)行探索與實(shí)踐。本文也旨在從私家車拼車的幾個(gè)法律問題著手，尋找共享經(jīng)濟(jì)背景下私家車拼車的法治出路。

1 從私家車拼車的形式談起

1.1 私家車的界定

私家車是指不具有運(yùn)輸營業(yè)資格的私人所有車輛。根據(jù)中華人民共和國交通安全法的有關(guān)規(guī)定，車輛包括機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車，本文所討論的私家車僅指不具有運(yùn)輸營業(yè)資格的私人所有的機(jī)動(dòng)車，一般是指五座及以下的四輪機(jī)動(dòng)車輛，占地面積約為12平方米。沒有取得交通運(yùn)輸運(yùn)營資格、不參與交通運(yùn)營的私家車作為所有人的財(cái)產(chǎn)形式存在，也可以作為保險(xiǎn)對(duì)象存在。私家車參與交通秩序應(yīng)當(dāng)接受道路交通安全法的制約，接受各地交通管理部門有關(guān)交通秩序的管理規(guī)定，因車輛使用發(fā)生的民事糾紛，受民法調(diào)節(jié)。

1.2 拼車的形式分析

在中國，“拼車”是近些年才興起的出行方式，常見于居住點(diǎn)和工作點(diǎn)相近的居民之間，或者出發(fā)地和目的地一致的旅行者之間。在共享經(jīng)濟(jì)的背景下，為了更好地滿足人民群眾出行需求，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出：“規(guī)范私人小客車合乘。私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式，有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)并規(guī)范其發(fā)展，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等三方的權(quán)利和義務(wù)?！?/p>

拼車具有如下特征：第一，兩人以上相互信任組織拼車。有償拼車的主體一般是指兩人以上拼車者，包括車主和搭乘者，搭乘人數(shù)量并不固定，車輛可搭載乘客人數(shù)為上限。拼車者之間可能彼此認(rèn)識(shí)，也可能完全陌生。不論熟悉與否，他們都通過某種形式締結(jié)信任基礎(chǔ)。共享經(jīng)濟(jì)有賴于信任機(jī)制，沒有信任就沒有共享經(jīng)濟(jì)，信任是推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一，共享經(jīng)濟(jì)同時(shí)也反過來重塑社會(huì)信任，社會(huì)信任的普及與提升也有助于更美好的生活。第二，出行線路相近或相同?！澳暇┯捎谒郊臆嚢l(fā)展太快，老城區(qū)道路早晚高峰時(shí)段行程速度為20公里/小時(shí)左右，城區(qū)大部分路段交通量趨于飽和和超飽和狀態(tài)，已成一座車滿為患的‘堵城。全國31座百萬人口以上的特大城市，大部分交通流量負(fù)荷接近飽和，有的城市中心地區(qū)交通已接近半癱瘓狀態(tài)?！雹凼欠裾加蓄~外的道路資源，是分辨真假共享經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。拼車所選擇的線路應(yīng)該符合順路便行的原則，順路的才是真共享。汽車共享意味著汽車需求量變小，既節(jié)省資源，減少尾氣排放，也減緩生態(tài)資源緊張，緩解城市交通壓力。第三，免費(fèi)互助出行，或者共同擔(dān)負(fù)車輛費(fèi)用。真正的共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具有價(jià)格的優(yōu)勢，共享經(jīng)濟(jì)的流通前提是低交易成本，交易成本降低是刺激共享經(jīng)濟(jì)興旺的重要因素。不以營利為目的有償拼車由駕乘人員共同分擔(dān)運(yùn)費(fèi)成本，減輕車主養(yǎng)車的壓力，其明顯特點(diǎn)是拼車費(fèi)用并不包括駕駛勞務(wù)費(fèi)。endprint

2從私家車拼車的法律關(guān)系談起

在我國法律層面，拼車車主與搭乘者之間的法律關(guān)系一直沒有明確界定，學(xué)者、專家的解讀亦不一致，因而導(dǎo)致私家車拼車發(fā)展舉步維艱，節(jié)約資源、治理擁堵始終難見成效。國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出：“私人小客車合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)并規(guī)范其發(fā)展，制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等三方的權(quán)利和義務(wù)?！?/p>

（1）是否構(gòu)成客運(yùn)服務(wù)關(guān)系？《合同法》第302條第一款規(guī)定：“承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸過程中旅客的傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但傷亡是旅客自身健康原因造成的或者承運(yùn)人證明傷亡是旅客故意、重大過失造成的除外”；第二款還規(guī)定：“對(duì)于按照規(guī)定免票、持優(yōu)待票或者經(jīng)承運(yùn)人許可搭乘的無票旅客也應(yīng)當(dāng)適用于本條第一款的規(guī)定；”有學(xué)者認(rèn)為拼車車主與搭乘者適用“承運(yùn)人與無票旅客”的規(guī)定，二者屬于客運(yùn)服務(wù)關(guān)系。本文認(rèn)為拼車車主是否能依法認(rèn)定為“承運(yùn)人”必須以其是否以贏利為目的提供搭乘服務(wù)為判斷依據(jù)，非贏利非營運(yùn)性的私家車有償拼車行為的雙方出于節(jié)約費(fèi)用、互利方便、節(jié)能減排等目的，拼車是以信任為基礎(chǔ)的、不以贏利性為目的的、自愿組織的利益共同體，車主只收取部分過路費(fèi)等汽車運(yùn)行成本費(fèi)用，所以不能將其定為承運(yùn)人，有償拼車不是客運(yùn)服務(wù)。

（2）有償拼車是否屬于“非法營運(yùn)”？ 筆者認(rèn)為，所謂的非法營運(yùn)，是指未取得經(jīng)營許可，擅自從事客運(yùn)活動(dòng)的行為。在有償拼車中，如果車主并未向搭乘者收取駕駛勞務(wù)費(fèi)，而只是收取了油費(fèi)、過路費(fèi)等車輛運(yùn)行成本費(fèi)用，則能明確其不以營利為目的?！吨貞c市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第49條規(guī)定：“禁止合乘信息服務(wù)平臺(tái)公司、合乘服務(wù)提供者以合乘的名義開展道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)?！薄侗本┦兴饺诵】蛙嚭铣顺鲂兄笇?dǎo)意見》指出：“三、私人小客車合乘應(yīng)當(dāng)遵循公益合乘優(yōu)先、民間互助自愿、維護(hù)合法權(quán)益、合乘信息真實(shí)、分?jǐn)偝杀竞侠?、?yán)禁非法營運(yùn)的原則。四、合乘雙方可以合理分?jǐn)偤铣死锍滔牡挠?、氣、電費(fèi)用和道路通行費(fèi)用。”搭乘者給付車主一定的成本分?jǐn)?，車主提供搭載服務(wù)，雙方達(dá)成建立民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的意圖。為了避免借“拼車”之名行“非法營運(yùn)”之實(shí)，多地政府對(duì)拼車行為進(jìn)行了規(guī)范，比如福州、北京、上海、重慶等地，都規(guī)定不得以合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，不得從事或者從事道路運(yùn)輸經(jīng)營，違者由執(zhí)法部分予以查處。無償拼車通常是發(fā)生在熟人之間，他們?cè)敢庖黄馃o償分享產(chǎn)品與服務(wù)，促進(jìn)人與人之間的信任?！盁o償拼車”是無償利他的行為，是情誼行為，是處于法律調(diào)整范圍之外生活事實(shí)，拼車人之間沒有受法律約束的意思表示，法律不應(yīng)當(dāng)過度介入，因而不是民事法律行為，不產(chǎn)生民事權(quán)利和義務(wù)。

3 從私家車拼車的法律責(zé)任談起

法律責(zé)任是法治秩序控制社會(huì)的主要方式，法律表達(dá)了一種應(yīng)然的法律秩序狀態(tài)?！胺墒菍?duì)社會(huì)成員的各種正當(dāng)利益和權(quán)利、各種正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)關(guān)系的宣示、確認(rèn)和保障”。④共享經(jīng)濟(jì)最大的挑戰(zhàn)是法律法規(guī)，就“拼車”而言，不僅要面臨著費(fèi)用問題，更可能面臨多種法律風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生交通事故之后的人身傷害賠償、財(cái)產(chǎn)損害賠償、詐騙、搶劫等。根據(jù)《合同法》《道路交通安全法》等法律法規(guī)，形成運(yùn)輸合同關(guān)系的駕乘人員之間，駕駛員具有安全駕駛的責(zé)任，需要對(duì)乘客的傷亡承擔(dān)人身損害的侵權(quán)賠償責(zé)任，除非因乘客自身原因故意或過失造成傷亡。即便是完全無償?shù)钠窜?，?duì)于事故負(fù)有責(zé)任的司機(jī)也無法完全免除法律責(zé)任。因此，原有的法律法規(guī)不能適應(yīng)拼車實(shí)踐，拼車引起的責(zé)任承擔(dān)問題的處于一種無序狀態(tài)，拼車的參與人都不知道該何去何從。

拼車既給我們的法律帶來了巨大的沖擊，也推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展，關(guān)于安全、信用、法律責(zé)任等一系列的秩序都需要重新定義。對(duì)于拼車發(fā)生交通事故的責(zé)任承擔(dān)問題，目前我國國家層面的法律法規(guī)并未作出明確規(guī)定，但多地政府正在不斷探索。上海市《關(guān)于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實(shí)施意見》規(guī)范了合乘出行責(zé)任：“合乘出行作為駕駛員和合乘者各方自愿的民事行為，不屬于經(jīng)營性客運(yùn)活動(dòng)，相關(guān)責(zé)任、義務(wù)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔(dān)。駕駛員合乘出行的過程中，如遇交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)市場執(zhí)法檢查的，應(yīng)積極予以配合，執(zhí)法人員應(yīng)檢查其是否符合合乘出行的相關(guān)規(guī)定?！薄吧鐣?huì)秩序是正常生活的前提條件，只有在一個(gè)有秩序的社會(huì)里，人的生命財(cái)產(chǎn)的安全才有所保障，人的活動(dòng)才有可預(yù)測性，也才能避免出現(xiàn)不必要的矛盾和沖突，使行為能產(chǎn)生預(yù)期的效果。”⑤有序的拼車出行狀態(tài)，能讓民眾獲得安全感。共享經(jīng)濟(jì)的奉行者們認(rèn)為，共享是與他人分享產(chǎn)品與服務(wù)，是從根本上改善人們之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為，合乘出行屬于雙方自愿的行為，且不收取任何加價(jià)費(fèi)用，純粹是出行費(fèi)用的共同分?jǐn)偅绻p方都沒有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)責(zé)任，如果駕駛者有過錯(cuò)，則由相應(yīng)的保險(xiǎn)來承擔(dān)。因而，應(yīng)該盡快從國家層面出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)合乘各方應(yīng)自行承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行規(guī)定。

參考文獻(xiàn)

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