農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)路徑
——以崇州市為例

吳思靜

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，成都 611130）

1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)背景下農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的必要性

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人需要運(yùn)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)，在種植結(jié)構(gòu)合理化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、供需平衡、農(nóng)民增收方面發(fā)揮引導(dǎo)作用。因此，培育符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要求的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)的必要一環(huán)。實(shí)踐證明，職業(yè)經(jīng)理人在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擁有更高的人力資本，可提高合作社的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。以土地股份合作社為組織平臺(tái)、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、配套的科技、品牌、金融等服務(wù)體系為支撐，崇州地區(qū)已經(jīng)初步構(gòu)建了新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。不僅有效解決了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量和素質(zhì)雙重下降所帶來(lái)的農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)、增長(zhǎng)后勁乏力等問(wèn)題，而且對(duì)推動(dòng)農(nóng)民合作組織規(guī)范發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力均起到了十分關(guān)鍵的作用。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2011年，成都崇州市開始試點(diǎn)探索農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人模式，到2017年2月止，崇州市已培育了1 883名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。在農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的帶領(lǐng)下，農(nóng)民合作社的總體效益有所上升，但因培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的路徑還不完善，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的現(xiàn)有數(shù)量和質(zhì)量還不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的需要。截至2017年3月，崇州已組建土地股份合作社225個(gè)，入社面積2.07萬(wàn)hm2，占全市耕地面積的59.57%，入社農(nóng)戶9.09萬(wàn)戶，占全市農(nóng)戶的59.14%，然而崇州市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人現(xiàn)有數(shù)量不足，且超過(guò)半數(shù)為兼任，難以對(duì)合作社進(jìn)行精細(xì)化經(jīng)營(yíng)和管理?，F(xiàn)行職業(yè)經(jīng)理人人才隊(duì)伍來(lái)源結(jié)構(gòu)單一、綜合素質(zhì)較低、知識(shí)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、缺乏市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。通過(guò)對(duì)崇州地區(qū)職業(yè)經(jīng)理人的現(xiàn)狀進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析后，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、獲益水平較低、支持政策不到位、配套建設(shè)和服務(wù)滯后等是職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題[1]。

3 問(wèn)題以及解決方案

3.1 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待制定出臺(tái)

崇州市培訓(xùn)機(jī)制松散，各地區(qū)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)對(duì)象各不相同，參照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人或職業(yè)經(jīng)理人來(lái)培訓(xùn)，不足以體現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系下農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人這一現(xiàn)代新型職業(yè)的特點(diǎn)。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人亟待準(zhǔn)確定位，國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待制定和出臺(tái)。政府需要結(jié)合供給側(cè)的政策要求來(lái)培養(yǎng)適應(yīng)性農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。

3.2 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)評(píng)價(jià)方式有待完善

在培訓(xùn)上要進(jìn)一步完善“政校行企”四方聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)模式，從而保障農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)順利開展。建議由政府組織倡導(dǎo)并給予相關(guān)優(yōu)惠政策，以政府、農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)共同組建農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)基地，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中高層管理人才為培訓(xùn)對(duì)象，培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)培訓(xùn)教學(xué)與鑒定，整個(gè)過(guò)程采取理論與實(shí)踐結(jié)合的方式進(jìn)行：

①農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人由選拔產(chǎn)生，每年可免費(fèi)參加有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為其量身訂做的培訓(xùn)課程，并須接受年度考核。教育培訓(xùn)的課堂設(shè)置包括固定課堂、遠(yuǎn)程教育、流動(dòng)課堂和田間課堂，培訓(xùn)內(nèi)容包括生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)理念教育、科學(xué)文化教育等。建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人學(xué)院，培育有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、較高生產(chǎn)技能、一定管理能力和經(jīng)營(yíng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。

②要統(tǒng)一人才管理，把取得資格證書的職業(yè)經(jīng)理人統(tǒng)一納入崇州市農(nóng)業(yè)專家人才庫(kù)，每年對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)年審建立證書等級(jí)評(píng)定制度，根據(jù)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)技能、管理能力和經(jīng)營(yíng)水平等，完善初、中、高“三級(jí)貫通”證書等級(jí)評(píng)定制度，并定期回審[2]。

3.3 需要政府加大扶持力度

把國(guó)家扶持資金投入到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，投入到支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中，進(jìn)一步加大對(duì)“有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，實(shí)施“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模效益升級(jí)工程”;鼓勵(lì)職業(yè)經(jīng)理人與大中專院校、科研院所建立聯(lián)系，合作研發(fā)和推廣新技術(shù)、新品種、新機(jī)具，提高科技對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)。耕保基金、種糧補(bǔ)貼等糧食種植補(bǔ)貼應(yīng)該從農(nóng)民向規(guī)模經(jīng)營(yíng)者適度傾斜，讓真正種植糧食的新型經(jīng)營(yíng)主體享受補(bǔ)貼，提高其種植積極性。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新抵押擔(dān)保模式，政府加快農(nóng)村信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系的建設(shè)，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。

[1]董杰,張社梅.農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題及對(duì)策分析:基于崇州市的調(diào)查[R].雅安:四川農(nóng)業(yè)大學(xué),2017.

[2]劉波.四川崇州:強(qiáng)化政策扶持大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人[J].農(nóng)民科技培訓(xùn),2016(5):15-16.