健全和規(guī)范高校基層黨支部“三會(huì)一課”制度研究

摘要：“三會(huì)一課”制度是黨的基層組織長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，需依托黨委中心組學(xué)習(xí)及基層黨支部“三會(huì)一課”等基本制度，認(rèn)真落實(shí)好“三會(huì)一課”制度對(duì)健全完善黨組織生活，嚴(yán)格管理黨員，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)及黨員教育有著十分重要的意義。通過(guò)調(diào)研，分析了當(dāng)前高?；鶎狱h支部“三會(huì)一課”制度落實(shí)中存在的主要問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，提出了健全高?；鶎狱h支部“三會(huì)一課”制度執(zhí)行質(zhì)量的有效路徑及規(guī)范有效開展“三會(huì)一課”的可行方法。

關(guān)鍵詞：高校基層黨支部；“三會(huì)一課”制度；有效路徑；可行方法

2016年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，強(qiáng)調(diào)黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。主要內(nèi)容為做到四個(gè)堅(jiān)持，首先就是要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。提出“三會(huì)一課”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。2017年3月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，依托黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”等基本制度，防止形式主義?；鶎狱h組織要以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成常態(tài)。由此可見，“三會(huì)一課”制度在黨支部組織生活和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)中的重要作用。高?；鶎狱h支部作為一支活力和創(chuàng)新力強(qiáng)的隊(duì)伍，在“三會(huì)一課”制度落實(shí)上整體完成較好，但在部分細(xì)節(jié)方面仍存在以下典型問(wèn)題。

一、 高校基層黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度存在的主要問(wèn)題

（一） 執(zhí)行缺乏規(guī)范性

部分高?；鶎狱h支部在實(shí)際工作中，由于認(rèn)識(shí)不足、意識(shí)不到位，在“三會(huì)一課”制度的執(zhí)行上缺乏規(guī)范性。黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、支部委員會(huì)召開時(shí)間不規(guī)范，會(huì)議主題內(nèi)容相互混淆，會(huì)議記錄及相關(guān)材料缺失。進(jìn)而導(dǎo)致部分支部黨員對(duì)“三會(huì)一課”制度認(rèn)識(shí)不清晰，從思想上缺乏重視，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用效果不明顯，嚴(yán)重影響黨員黨性修養(yǎng)的提高。

（二） 內(nèi)容和形式單一

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“三會(huì)一課”的開展在大部分高校基層黨支部中存在內(nèi)容和形式過(guò)于單一的情況，主要由支部書記召開會(huì)議的形式完成，內(nèi)容上主要是讀文件、念通知，生搬硬套，往往是支部書記“一言堂”，與基層支部的實(shí)際工作和特點(diǎn)不符，導(dǎo)致支部黨員不愛聽、支部書記不愛講、支部工作不推進(jìn)的現(xiàn)象。

（三） 質(zhì)量不高、效果不強(qiáng)

高?；鶎狱h支部主要構(gòu)成為學(xué)生黨支部和教工黨支部，在各自的教學(xué)、科研、學(xué)業(yè)方面都需要花費(fèi)較多時(shí)間，同時(shí)沒有很好地把實(shí)際工作與支部工作有效結(jié)合，導(dǎo)致支部“三會(huì)一課”執(zhí)行質(zhì)量不高，實(shí)現(xiàn)效果不強(qiáng)。主要體現(xiàn)：會(huì)前準(zhǔn)備工作不充分，會(huì)議主題臨時(shí)確定，征求黨員意見有限，缺乏彼此間的溝通交流；會(huì)上討論不充分，思想認(rèn)識(shí)不全面，會(huì)議記錄過(guò)于簡(jiǎn)單，討論醞釀不深入等；會(huì)后問(wèn)題解決不到位，材料上報(bào)不及時(shí)。

二、 健全高校基層黨支部“三會(huì)一課”制度執(zhí)行質(zhì)量的有效路徑

（一） 抓好核心動(dòng)力，持續(xù)提升支部書記思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)

1. 嚴(yán)把支部書記入口關(guān)。支部書記是一個(gè)支部建設(shè)的核心動(dòng)力所在，在支部書記公推直選中，要充分征求黨員群眾意見，充分醞釀?dòng)懻?，?wù)必將黨性覺悟高、修養(yǎng)好、具有黨建工作經(jīng)驗(yàn)和較好創(chuàng)新能力的黨員任命為支部書記。

2. 開展支部書記階段性集中培訓(xùn)。由校黨委或二級(jí)學(xué)院黨委（黨總支）針對(duì)全體支部書記開展階段性、集中性培訓(xùn)，通過(guò)專題講座、主旨報(bào)告、沙龍討論、外出參觀、主題匯報(bào)、學(xué)習(xí)小結(jié)等不同形式，增強(qiáng)支部書記思想及業(yè)務(wù)水平，每年針對(duì)各項(xiàng)會(huì)議及講話精神適時(shí)開展階段性培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)、黨史知識(shí)，讓支部書記們通過(guò)細(xì)致地學(xué)習(xí)，不斷提升履職能力。

3. 舉辦支部書記擂臺(tái)賽。高?？梢詾榛鶎狱h支部書記搭建展示平臺(tái)，舉辦支部書記黨課擂臺(tái)賽、演講比賽等，將黨性知識(shí)通過(guò)微課、小故事的形式進(jìn)行展示和傳遞，在緊張而歡樂的氛圍中，使彼此的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提升。

（二） 抓好過(guò)程控制，搭建“三會(huì)一課”質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

1. 制定支部“三會(huì)一課”工作計(jì)劃。為確保高?；鶎狱h支部“三會(huì)一課”正常開展，卓有成效，高?；鶎狱h支部可以結(jié)合自己的實(shí)際工作，有針對(duì)、有重點(diǎn)地制定年度“三會(huì)一課”工作計(jì)劃，做到支部工作穩(wěn)步推進(jìn)，黨員培養(yǎng)系統(tǒng)有序。在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中上級(jí)黨委做好過(guò)程控制，防止計(jì)劃與實(shí)際“兩張皮”。

2. 搭建支部“三會(huì)一課”觀摩學(xué)習(xí)及評(píng)價(jià)體系。為做好過(guò)程管控，同時(shí)為支部黨員提供走出去的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，建立支部“三會(huì)一課”觀摩學(xué)習(xí)及評(píng)價(jià)體系。結(jié)合各支部“三會(huì)一課”工作計(jì)劃，由上級(jí)黨委統(tǒng)籌安排，選派支部書記或黨員到其他基層黨支部進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，同時(shí)對(duì)于所觀摩“三會(huì)一課”的內(nèi)容規(guī)范性、形式創(chuàng)新性、黨員參與度等進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，統(tǒng)一計(jì)入支部年度黨建工作考核。在提升“三會(huì)一課”質(zhì)量的同時(shí)，為全體黨員提供相互學(xué)習(xí)和借鑒的大平臺(tái)。

3. 嚴(yán)把黨建材料審核關(guān)，明確支部權(quán)責(zé)。“三會(huì)一課”質(zhì)量如何，黨建材料一樣說(shuō)明問(wèn)題，上級(jí)黨委在日常工作中，要做好過(guò)程控制，嚴(yán)格審核各類黨建材料，同時(shí)向基層黨支部明確權(quán)責(zé)，堅(jiān)決杜絕杜撰會(huì)議記錄、只做簽字書記等，健全和規(guī)范支部工作。

4. 結(jié)合支部實(shí)際工作，評(píng)價(jià)問(wèn)題解決效果。各基層黨支部“三會(huì)一課”在具體內(nèi)容上要結(jié)合支部特色、專業(yè)特點(diǎn)、工作實(shí)際，不能千篇一律模仿其他支部。同時(shí)，在“三會(huì)一課”制度執(zhí)行中，對(duì)于支部工作存在的問(wèn)題，在明確解決方案后，要扎實(shí)推進(jìn)，上級(jí)黨委要做好效果評(píng)價(jià)，可將此列為支部年度考核指標(biāo)。

三、 高?；鶎狱h支部“三會(huì)一課”制度規(guī)范有效的可行方法

要確保“三會(huì)一課”制度在執(zhí)行中做到規(guī)范有效，高校各基層黨支部在工作開展中要全面思考、整體統(tǒng)籌，在思想上、時(shí)間上、內(nèi)容上均得到全體黨員的認(rèn)可。

（一） 從思想上提高對(duì)“三會(huì)一課”制度重要性的認(rèn)識(shí)

基層黨支部是高校黨建的基礎(chǔ)，而“三會(huì)一課”是黨支部工作的基礎(chǔ)，是黨組織生活的主要形式。規(guī)范執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，不斷提升“三會(huì)一課”質(zhì)量，對(duì)于增強(qiáng)黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)格黨員管理教育具有十分重要的作用。各基層黨支部要從思想認(rèn)識(shí)上明確“三會(huì)一課”制度的重要性。認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，可以使支部黨員對(duì)一些重要問(wèn)題開展民主討論，統(tǒng)一思想，做出決議；使支部黨員更好地接受理論學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做合格黨員；使支部黨員充分參與支部工作，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，接受監(jiān)督。

（二） 從時(shí)間上統(tǒng)籌安排“三會(huì)一課”的召開

在“三會(huì)一課”制度召開中出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象，往往由于臨時(shí)通知、臨時(shí)召集，導(dǎo)致部分黨員無(wú)法按時(shí)參加，錯(cuò)過(guò)學(xué)習(xí)、討論、表決等。各基層黨支部應(yīng)統(tǒng)籌安排好“三會(huì)一課”的召開時(shí)間，結(jié)合支部黨員情況，會(huì)議的召開時(shí)間規(guī)律化；結(jié)合會(huì)議主題，會(huì)議召開集中化。

（三） 從內(nèi)容上運(yùn)用多媒體平臺(tái)做好預(yù)布置工作

由于時(shí)間和空間關(guān)系，對(duì)于“三會(huì)一課”會(huì)議內(nèi)容很難向支部黨員提前集中布置，進(jìn)而導(dǎo)致“三會(huì)一課”質(zhì)量不高、效果不強(qiáng)，各基層黨支部可以充分運(yùn)用多媒體平臺(tái)，由支部書記或負(fù)責(zé)黨員提前進(jìn)行內(nèi)容布置，做好預(yù)習(xí)工作。同時(shí)，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行討論交流，提高會(huì)議效果。

健全和規(guī)范高?；鶎狱h支部“三會(huì)一課”制度，是高校各項(xiàng)黨建工作有序開展的前提和基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際工作和當(dāng)前形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方法，充分發(fā)揮“三會(huì)一課”制度的重要作用，通過(guò)有效路徑和可行方法，使其落實(shí)和執(zhí)行更加有效。

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作者簡(jiǎn)介：

王瑞芳，上海市，上海工程技術(shù)大學(xué)。endprint